Содержание:
Как избежать штрафа за нарушение закона о рекламе для интернет-ресурса
Добрый день, подскажите пожалуйста, есть прецедент наложения штрафа на владельца интернет ресурса за нарушение п.7 ст.7 ФЗ «О рекламе». (были размещены рекламные объявления, содержащие предложения о продаже недвижимости в многоквартирных домах. При этом у организации, которая подавала объявления, отсутствовало разрешение на строительство, проектная декларация, а также государственная регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства.)
Наша ситуация такова: есть интернет-ресурс, на котором размещен каталог объектов недвижимости новостроек, дачных и коттеджных поселков (часть с контактами рекламодателей, часть без контактов - описания и параметры взяты из открытых источников в сети Интернет), а также пользовательская информация - объявления от риэлторов, агентов и частных лиц.
Вопрос в следующем, каким образом мы можем обезопасить себя от наложения санкций на наш сайт.
- Обязаны ли мы запрашивать у рекламодателей всю разрешительную документацию,
- как классифицировать объекты, информация о которых была взята из открытых источников (несем ли мы как владельцы сайта ответственность в рамках закона о рекламе в данном случае? на всех страницах сайта есть функция сообщить об ошибках или неточностях),
- как быть с частными объявлениями.
Ответы юристов (7)
да, обязаны, так как рекламировать продажу квартир в строящихся домах вы обязаны только при наличии разрешения на такое строительство
— как классифицировать объекты, информация о которых была взята из открытых источников (несем ли мы как владельцы сайта ответственность в рамках закона о рекламе в данном случае? на всех страницах сайта есть функция сообщить об ошибках или неточностях),
Людмила
ставьте ссылку на источник
— как быть с частными объявлениями.
Людмила
что вы имеете ввиду под частными объявлениями
Уточнение клиента
За достоверность представленной информации несет ответственность рекламодатель по договору, который заключается. Это не снимает с нас ответственность в данном случае?
На сайте указано, что мы не является офиц источником информации и не несем ответственность за полноту данных.
По поводу частных объявлений - агент или любое другое частное лицо, зарегистрировавшийся и опубликовавший на сайте свое объявление, берет на себя обязательства по поводу достоверности публикуемой информации. Об этом также указано на сайте в правилах
15 Мая 2015, 14:32
Есть вопрос к юристу?
Участия в судебном разбирательстве Вам в любом случае не избежать, поскольку именно ваш сайт является распространителем недостоверной информации.
При этом я бы рекомендовал во-первых, включать в договора с рекламодателями пункт о том, что ответственность за достоверность информации, предоставленной для публикации, а также иной информации, поступающей от рекламодателя несет только рекламодатель. Во-вторых, не мешало бы и на сайте на видном месте размещать соответствующее указание.
Вы не можете перепроверять всю информацию, которую вы берете для размещения, но распределить ответственность Вы должны в договоре с тем, кто этой информацией Вас снабжает.
В принципе тот же подход следует распространить и на частные объявления.
Уточнение клиента
Пункт об ответственности рекламодателя присутствует. Указание размещено, как и то, что мы не являемся официальным источником размещенной информации. В принципе любая компания или физическое лицо могут разместить информацию о своем объекте и несут ответственность в рамках законодательства за это
15 Мая 2015, 14:35
Согласно ч.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 статья 38 Закона о рекламе устанавливает основания привлечения к административной ответственности рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.
При определении лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы, судам необходимо также принимать во внимание, что согласно статье 13 Закона о рекламе обязанность предоставить рекламораспространителю сведения о соответствии рекламы требованиям Закона о рекламе возникает у рекламодателяв случае предъявления такого требования рекламораспространителем, который должен предпринимать разумные меры по недопущению распространения недобросовестной и (или) недостоверной рекламы.
Поэтому рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы.
Кроме того, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности в том случае, если при проверке предоставленных ему сведений на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам (например, соответствия сертификата на товар объекту рекламирования; сведений о государственной регистрации лицу, предоставившему эти сведения) не проявит должных осмотрительности и осторожности.
Часть 26 указанного Постановления: В силу части 2 статьи 19 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в том случае, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется с помощью производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств, проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.
При проверке соблюдения названных требований судам следует исходить из того, что реклама должна содержать указание на конкретный источник необходимой информации.
Наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.
При всем вышесказанном, я считаю, необходимо рассматривать каждый случай в отдельности. Ведь то, что организация предлагает к продаже квартиры в строящемся доме не значит, что она обязательно является застройщиком. Так, например, организация вправе заключить договоры долевого участия или инвестирования строительства квартир и продавать их путем заключения с гражданами договоров уступки требования к застройщику. В таком случае какие-либо требования (разрешение на строительство, проектная декларация и т.д.) к организации предъявлять неправомерно.
— Обязаны ли мы запрашивать у рекламодателей всю разрешительную документацию,
Людмила
Согласно закона «О рекламе» обязаны:
Статья 13. Предоставление информации рекламодателем
[Федеральный закон «О рекламе»] [Глава 1] [Статья 13]
Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
как классифицировать объекты, информация о которых была взята из открытых источников (несем ли мы как владельцы сайта ответственность в рамках закона о рекламе в данном случае? на всех страницах сайта есть функция сообщить об ошибках или неточностях),
Людмила
В данном случае должны соблюдать следующее:
Статья 5. Общие требования к рекламе
[Федеральный закон «О рекламе»] [Глава 1] [Статья 5]
1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
2. Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
4. Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц; <
br />5) содержать информацию порнографического характера.
5. В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
7. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
7.1. В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
8. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.
9. Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
10. Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях.
10.1. Не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
10.2. Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.
11. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации. — как быть с частными объявлениями.
Людмила
В данном случае, вы так же должны придерживаться, выше указанных норм закона.
нет не снимает, так как вы как рекламораспространитель ОБЯЗАНЫ проверить наличие разрешения на строительство
Статья 28. Реклама финансовых услуг
6. Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
7. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
8. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находится объекты долевого строительства.
9. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
10. Требования частей 7 — 9 настоящей статьи распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.
11. Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна содержать:
1) информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков;
2) сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов;
3) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.
12. В рекламе, связанной с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом жилых помещений.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Размер штрафа за нарушение закона "О рекламе"
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, какой размер штрафа применим ко мне, как к индивидуальному предпринимателю, в соответствии с п.1 ст. 14.3 Нарушение законодательства "О рекламе", если речь в ней идет о штрафах, налагаемых на граждан, должностных лиц и юридических лиц?
Ответы юристов (10)
Андрей, добрый день.
Вы в данной ситуации относитесь к юридическим лицам, если рекламируете товар или услуги, используемые вами в предпринимательской деятельности.
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
[Кодекс РФ об административных правонарушениях][Глава 14][Статья 14.3]
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или
рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением
случаев, предусмотренных частями 2 — 5 настоящей статьи, частью 4 статьи
14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до
пятисот тысяч рублей.
Есть вопрос к юристу?
Добрый день, ответственность Вы будете нести как должностное лицо.
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Нормой ст. 14.3 иного не установлено.
На вас наложат штраф как на должностное лицо, поскольку вы осуществляетепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст.14.3 КоАП РФ
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
смотрим ст. 14.3 КоАП, часть 1:
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ко мне, как к индивидуальному предпринимателю,
Андрей
и здесь смотрим — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
По применению главы 14 Особенной части Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
14. В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
отсюда — штраф как на должностное лицо.
Андрей, прошу извинить, присоединяюсь к мнению коллег.
Добрый день! В дополнение вышесказанному цитирую судебную практику ФАС Северо-Кавказского округа
Согласно материалам дела, *********. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации ), согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.
> Раздел I. Общие положения
> Глава 2. Административные правонарушения и административная ответственность
4) для целей КоАП к должностным лицам приравниваются также индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Речь идет о физических лицах, которые прошли государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 23 ГК и Положением о регистрации предпринимателей (а после 01.07.2004 — в соответствии с Законом об ЮЛ). Однако Законом N 160 от 17.07.07 в примечание к ст. 2.4 внесено важное уточнение: установлено, что ИП приравниваются к должностным лицам, если только нормами КоАП не установлено иное.
приравниваются ли к должностным лицам те индивидуальные предприниматели, которые не имеют работников (т.е. не являются работодателями, нет у них никого в подчинении)? Необходимо исходить из буквального текста примечания к ст. 2.4: в нем не делается исключений для ИП, которые не являются работодателями и не имеют подчиненных. Нет таких исключений и в других нормах КоАП. По-видимому, законодатель учитывал то, что ИП подписывает финансовые документы, заключает договоры, распоряжается имуществом и т.п., т.е. выполняет определенные организационно-распорядительные функции.
ВАС РФ разъяснил (в п. 22 пост. N 2), что ИП совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное. Если правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то ИП несет ответственность как гражданин.
ВАС РФ разъяснил (в п. 22 пост. N 2), что ИП совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное. Если правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то ИП несет ответственность как гражданин.
Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ — КоАП РФ — предусматривает ответственность за правонарушения только в предпринимательской деятельности (соответственно и ст. 14.3) — что исключает возможность наложения на ИП штрафа как на гражданина. Данное разъяснение ВАС РФ здесь не уместно.
Данное разъяснение ВАС РФ здесь не уместно.
Петров Михаил Игоревич
ИП совершившие правонарушения в связи с осуществлением
предпринимательской деятельности несут административную ответственность, как должностные лица,
Что именно здесь не уместно?
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Нарушение закона о рекламе: поводы и размеры штрафов
Наталья Рясина, Партнер компании A2Law, Москва; адвокат
В этой статье Вы узнаете
- 6 поводов для штрафа за нарушение закона о рекламе
Одну фирму оштрафовали за нарушение закона о рекламе: она разместила на плакате слова «Эдик лопух». Другую компанию наказали за то, что она в своем же журнале для клиентов превысила допустимый объем рекламы
6 поводов для штрафа за нарушение закона о рекламе
1. Недобросовестная реклама (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ). За недобросовестную, а также недостоверную рекламу Генеральному Директору грозит штраф в размере от 4 до 20 тыс. руб., компании – от 100 до 500 тыс. руб.
Например, предприятие «Гуд Вин» наказали на 100 тыс. руб. за такой слоган: «Эдик лопух! Купил окно за 10500! А у нас дешевле! Можно в рассрочку!» ФАС посчитала, что компания в достаточно некорректной форме сравнивает свою продукцию (окна) с аналогичными товарами других производителей (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 №06АП-2127/2015).
2. Превышение допустимого объема рекламы (ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ). Если объем рекламы в печатных изданиях (в том числе журналах и брошюрах, выпускаемых для клиентов) превысит 40%, то руководителя организации могут наказать на 4–7 тыс. руб., а само предприятие на 40–100 тыс. руб.
Компанию «Орифлейм» ФАС обвинила в том, что в нескольких номерах журнала «Мир Орифлейм», которые они выпускали для клиентов, объем рекламы превышал 40%. Фирму в итоге оштрафовали на 40 тыс. руб. (определение ВАС РФ от 07.08.2008 №9755/08).
3. Нарушение сроков хранения рекламных материалов (ст. 19.31 КоАП РФ). Хранить рекламные материалы (их копии), а также договоры на производство рекламы нужно не менее года. За нарушение этого правила закона о рекламе директора могут оштрафовать на 2–10 тыс. руб., а фирму на 20–200 тыс. руб. Но если договор на изготовление рекламы не оформлялся, то ответственности можно избежать. По крайней мере, это удалось компании «1 Студия+» (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.08.2011 по делу №А05-14177/2010).
4. Нарушение правил рекламы лекарственных средств (ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ). Штраф для руководителя компании – 10–20 тыс. руб., для организации – 200–500 тыс. руб.
Добавим, что такая же мера ответственности предусмотрена за нарушение правил рекламы различных медицинских изделий и услуг, биологически активных добавок (в рекламе БАДов запрещено употреблять слово «лечение»). Компанию «Безанта» оштрафовали на 200 тыс. руб., поскольку реклама медицинской услуги не сопровождалась информацией о наличии противопоказаний (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 №09АП-22266/2015).
5. Стимулирование продажи табака (ст. 14.3.1 КоАП РФ). Директору грозит штраф в размере от 5 до 15 тыс. руб., компании – от 80 до 150 тыс. руб.
Предприятие «Гарантия 06» наказали на 80 тыс. руб., поскольку продавец в одном из магазинов рассказывала покупателям о свойствах сигарет (доступная цена, содержание смол), а также обещала в подарок зажигалку (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 №02АП-2532/2015). Отдельная ответственность предусмотрена за рекламу табака и курительных принадлежностей. Штраф для директора – 10–25 тыс. руб., для компании – 150–600 тыс. руб.
6. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспорте (14.38 КоАП РФ). За рекламу, имеющую сходство с дорожными знаками, руководителя накажут на 10–15 тыс. руб., организацию на 100–200 тыс. руб. За использование автомобиля в качестве передвижной рекламы штраф для директора составит 30–50 тыс. руб., для компании – 500 тыс. – 1 млн руб. Руководителя наказали на 30 тыс. руб. за щиты на его транспорте: «Шиномонтаж. Автомойка. Покраска» (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2015 №Ф10-1651/2015).
Штрафы ФАС за нарушение закона о рекламе и способы их избежать
Благодаря статье вы сможете описать преимущества товара и компании, не нарушая закон, разработать маркетинговую акцию, за которую не будет стыдно, создать идеальный, с точки зрения сотрудников антимонопольной службы, рекламный модуль.
Прежде, чем вы прочитаете статью, предлагаем пройти тест, который отнимет не более четырех минут. Предлагаем оценить, может ли ваша компания попасть на штрафы за нарушения в рекламе. Для этого ответьте, какая реклама, по вашему мнению, нарушает законодательство? Правильные ответы в конце статьи.
Лучшая статья месяца
Мы опросили бизнесменов и выяснили, какие современные тактики помогают увеличить средний чек и частоту покупок постоянных клиентов. Советы и практические кейсы мы опубликовали в статье.
Также в статье Вы найдете три инструмента, чтобы определить потребности клиентов и повысить средний чек. С помощью этих методов сотрудники всегда выполняют план по допродажам.
Эксперты отмечают: юридическая грамотность бизнесменов растет с каждым годом. Однако законодательство меняется динамично, а некоторые поправки трактуются двояко. Уследить за новшествами или увидеть брешь в нормативных актах может только опытный юрист. К примеру, Федеральный закон №38‑ФЗ «О рекламе» приняли еще в 2006 году, однако споры вокруг него в бизнес-среде не утихают до сих пор. Предприниматели считают закон жестким и неудобным: ограничений столько, что отвечать всем требованиям нереально.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в одном из интервью заявил, что ведомство выигрывает 98 % «рекламных» разбирательств (таблица). Причина: продвигая продукцию, компании не учитывают нюансов, которые в итоге приводят к жалобам конкурентов и дотошных клиентов в антимонопольную службу и штрафам (рисунок 1). Пугает предпринимателей и Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушениями которого также занимается ФАС. Однако страх часто порождается незнанием. Продвигая продукцию, компании не учитывают нюансов, которые в итоге приводят к жалобам конкурентов в антимонопольную службу и штрафам ФАС за нарушение закона о рекламе. Рассмотрим распространенные нарушения (рисунок 2) и разберемся, как компаниям обезопасить себя (образец документа).
Реклама, за которую компанию оштрафуют на 100–500 тыс. руб., а директора — на 4–20 тыс. руб.
Недобросовестная. Такая реклама подрывает деловую репутацию конкурентов и содержит некорректные сравнения товаров с продукцией других компаний.
Недостоверная. Если в рекламе содержатся сведения, которые не соответствуют действительности, она признается недостоверной.
Неэтичная. Нельзя использовать бранные слова и нецензурные выражения, высмеивать пол, расу, национальность, профессию, социальную категорию, возраст, язык человека и гражданина, государственные и религиозные символы, объекты культурного наследия.
Уникальные, но неочевидные услуги
Смоленский медицинский центр запустил на радио ролик с таким текстом: «Моментальная электрокардиограмма с расшифровкой всего за две-три минуты? Да! Это реально! Только в медицинском центре «Гинея» вы можете пройти ЭКГ и получить результаты в тот же день!». Но такую услугу оказывали и в других медучреждениях города: расшифровывали кардиограмму в день обращения.
«Гинея» пыталась доказать, что ее предложение уникально: расшифровку делают в онлайн-режиме, результат с комментариями готов уже к концу процедуры. Но этой информации в тексте ролика не было, так что компанию обязали снять рекламу с эфира в десятидневный срок.
Вывод. Если хотите подчеркнуть конкурентное преимущество продукта, тщательно выбирайте формулировки. Четко опишите особенности вашего товара или услуги. Только сначала убедитесь, что другие компании не предлагают то же самое.
Первый, прекрасный… но неподтвержденный
На сайте iceberry.ru появился баннер: «Лучшее антикризисное мороженое! Самое вкусное из доступных! Самое недорогое из натуральных!». Управление ФАС признало эту информацию недостоверной — и сочло, что «Айсберри» ущемляет права других производителей лакомства. Компания обжаловала решение. Но суд согласился с антимонопольным органом, поскольку превосходные качества продукции ничем не подтверждались. Баннер пришлось снять с сайта.
Как доказать, что ваша компания лучшая, и не попасть на штраф ФАС за нарушение закона о рекламе
Совет 1. Если рекламируете обувь, не пишите «Самые лучшие ботинки». Вместо этого укажите: «Удобные, легкие, экологичные». Такие эпитеты допустимы. Даже если потребитель пожалуется на рекламу, ФАС не посчитает использование подобных характеристик товара нарушением.
Совет 2. Если товар компании действительно в чем‑то превосходит продукцию конкурента, в рекламе обязательно подробно опишите его преимущества. Например, вы говорите: «У нас дешевле». В этом случае укажите под звездочкой, какой именно товар дешевле, на какой период времени, по отношению к каким ценам. В противном случае ФАС признает такую рекламу незаконной.
Совет 3. Если вы все же используете превосходную степень, то под звездочкой обязаны указать, какими объективными данными готовы подтвердить свои слова. Подходят: итоги официального и профессионального исследования социологической службы. Не подходят: результаты субъективного опроса, проведенного компанией среди прохожих на улице или посетителей сайта. В этом случае компания может сформулировать вопросы так, чтобы подсказать потребителям «правильные» ответы, поэтому такой опрос ФАС не учтет.
Шрифт для людей с хорошим зрением
Сеть «МегаФон» продавала смартфон MegaFon Login+ за 4990 руб. В ролике, который транслировали по ТВ, эти цифры бросались в глаза. Правда, специальная цена действовала только для тех, кто подключал тариф «Все включено М» или опцию «Интернет S». Иначе смартфон обходился в 6990 руб. Важное условие изложили мелким шрифтом в нижней части экрана. Заметить его мог разве что очень внимательный и быстрый зритель: текст появлялся в ролике на пять секунд. На этом основании ФАС сочла рекламу недобросовестной и выписала штраф за нарушение закона о рекламе на 400 тыс. руб.
Вывод. Не прячьте важные условия за мелким шрифтом и бледными надписями. Если дотошный клиент заподозрит неладное, он не поленится подать жалобу.
Как ФАС определяет читаемость шрифта
Помните: если надписи мелким шрифтом нечитаемы или человеку приходится специально рассматривать рекламу вблизи, ФАС посчитает это нарушением.
Когда в ведомство поступает жалоба на недостоверную рекламу (скажем, на билборде или плакате), сотрудник ФАС фотографирует объявление с расстояния в 50, 200 и 500 м. Если комиссия сможет рассмотреть текст на всех снимках, то признает его читаемым. Если не разглядит — посчитает, что нужные дополнительные сведения об условиях продажи товара или услуги отсутствуют. Поэтому, прежде чем публиковать текст, набранный мелким шрифтом, убедитесь в его читаемости таким же способом.
Как отбить претензии ФАС: опыт практика
Не исключено, что ФАС все же укажет компании на недобросовестность рекламы из-за слишком мелкого шрифта дополнительного текста. В этом случае сошлитесь на 27 статью «Закона о рекламе», где сказано: в рекламе медицинских товаров и услуг надписи, предупреждающиеим о противопоказаниях и т.п., должны занимать не менее 5 % рекламной площади (без учета междустрочных интервалов). В спорах с ФАС приведите аргумент: в федеральном законе прописана именно эта норма (пусть и для определенной категории товаров), другие нормативы для размера шрифта не указаны. Поэтому если государство считает показатель в 5% приемлемым, нет нарушения, что компания последовала этой рекомендации. Такой аргумент убеждает комиссию ФАС в 90% случаев. Главное, чтобы мелкий шрифт вашей рекламы действительно занимал не более 5 % пространства баннера или плаката.
Анонимно для журнала «КД»
Штраф ФАС за громкие слоганы в рекламе
Компания «МТС» продвигала услугу «Защищенный интернет» на примере «Аэрофлота» и «ТАСС». В видеоролике звучала фраза: «Благодаря 4G-интернету от «МТС» корреспонденты «ТАСС» молниеносно передают материалы из любой точки страны в редакцию». Она и привлекла внимание ФАС. Проверка показала: интернет от «МТС» не покрывает территорию РФ полностью, хотя это и утверждается в ролике. Компании назначили штраф за нарушение закона о рекламе в размере 400 тыс. руб.
Вывод. Не покупайтесь на громкие слоганы, которые предлагают вам креативные агентства. Любую фразу проговорите про себя. Подумайте, нет ли в ней двойного смысла. И проверяйте сведения о продукте и компании, которые включаете в рекламу.
Подарок, который надо попросить
Сети Burger King грозит штраф ФАС за нарушение закона о рекламедо 500 тыс. руб. из‑за пирожка с вишней, не выданного клиенту по акции. Житель Санкт-Петербурга рассчитывал на бесплатный десерт, о котором прочитал в объявлении. Посетитель ожидал, что подарок ему предложат без напоминаний. Но кассир не приложил пирожок к заказу. Когда клиент возмутился, старший менеджер ему отказала. Разочарованный покупатель обратился в местное управление ФАС. Рекламу признали недостоверной. На заседании комиссии представитель компании заявил, что провинившейся сотруднице объявили выговор. Но антимонопольная служба встала на сторону обиженного клиента.
Вывод. Если предлагаете покупателям подарки и бонусы, помните: клиент не обязан напоминать вам об акции. Проинструктируйте продавцов: их дело — рассказывать о предложении каждому посетителю. Иначе из‑за одного нерадивого сотрудника пострадает компания. Излагайте условия акции максимально точно. Например, авиаперевозчик «Победа» не предоставил в ФАС информацию о льготных билетах ценой в 1 руб., которые предлагал по акции. Основанием для проверки стало обращение гражданина, получившего рекламу по электронной почте. В письме говорилось, что стоимость билета составит 1 руб. плюс таксы и сборы. Мужчина соблазнился предложением, но билет обошелся ему в 3 тыс. руб. В отношении авиакомпании возбудят административное дело.
О чем в рекламе умалчивать нельзя
В законе о рекламе указано: недопустимо умалчивать о существенных условиях использования услуги или товара, которые искажают содержание рекламного сообщения. Поэтому, если вы не приводите в рекламе всю информацию о продукте, посмотрите, насколько скрываемые сведения способны изменить общий смысл объявления. Если умалчивание существенное, лучше укажите в рекламе все нужные данные (разборчиво мелким текстом или под звездочкой). Не хватает места (например, на билборде) — пожертвуйте лишним изображением или уменьшите шрифт рекламного слогана. Соразмерность основного и дополнительного текста — первое, на что обратит внимание ФАС, рассматривая жалобу.
Пример 1. Медцентр указал в рекламе, что прием в клинике ведет известный в городе врач. Однако сотрудники учреждения говорили потребителям, которые звонили в компанию, что этот доктор действительно принимает, но записаться к нему невозможно из‑за длинной очереди. Пациентам предлагали прийти на прием к другим специалистам. ФАС при проверке выяснила, что из 100 приемов известный врач провел всего один. Налицо — обман клиентов.
Пример 2. Оператор «Ростелеком» в рекламе телефонного тарифа «Навсегда» обещал, что стоимость услуги в 500 руб. останется неизменной. Однако вскоре компания повысила цену на 50 руб. Ярославское УФАС проводит проверку в отношении провайдера.
Чрезмерный креатив как основание для штрафа ФАС за нарушение закона о рекламе
В Санкт-Петербурге агентство недвижимости «Александра» распространяло в домах Невского района рекламу с неудачным каламбуром (рисунок 3). Дизайнеры поиграли с размером шрифта, но крупные буквы Я и Ё в сочетании со словом «бывают» читались как нецензурные слова. К этому выводу пришло и управление ФАС. Компания отрицала бранные выражения. Оправдывалась тем, что в районе живут малообеспеченные люди, которым нужны бесхитростные слоганы. Но антимонопольная служба все равно передала дело в суд.
Вывод. Хотите блеснуть креативностью — обойдитесь без непристойностей. Сделайте ставку на доказанные достоинства продукта, интересный дизайн и бойкий слоган без брани. Той же сети Burger King удалось отстоять каламбуры на грани: «Смотри не обострись!» и «Похоже на какое‑то наедалово». Но решение в таких ситуациях зависит от экспертов-лингвистов. Каким оно окажется в вашем случае, предсказать невозможно.
Использовать нецензурные слова и выражения на иностранном языке тоже запрещается. Например, ФАС признала ненадлежащей и неэтичной рекламу волгоградского кафе Snowberry со слоганом «Антисанкционые бургеры… F*ck the MAC 260 с говядиной 300 гр.». Владельцы заведения заявили, что имели в виду не ругательство, а слово fake (англ. «ненастоящий»). И вообще не хотели рекламировать продукт, а взывали к патриотическим чувствам. Однако эти аргументы не убедили ФАС.
«Вымарывать» отдельные слова или буквы с помощью звездочек тоже не стоит. Антимонопольная служба расценит этот значок как маскировку непристойности.
Как ФАС определяет степень этичности рекламы
В практике приняты два способа, которые использует ФАС.
Рекламу выставляют на общественное обсуждение. Например, проводится голосование среди посетителей сайта ФАС или пользователей соцсети. Однако результат может быть двояким. Если голоса опрошенных потребителей распределятся примерно поровну (например, 55% — за и 45% — против), ФАС может вынести обвинительное заключение. Обоснование — достаточно большое количество пользователей, которые сочли рекламу неэтичной. Поэтому, если вы захотите подстраховаться и заранее провести подобное обсуждение среди собственных клиентов, учтите, что рекламу должны положительно оценить не меньше 70–80 % потребителей. Однако и это не панацея. Возможно, результаты исследования ФАС России не совпадут с итогами опроса, который провел рекламодатель.
Сотрудники ФАС самостоятельно оценивают рекламу. Этот метод субъективен, но широко распространен. При этом предугадать, как в ведомстве отнесутся к сомнительному объявлению, невозможно: это зависит от личного восприятия сотрудником рекламных образов. Поэтому, прежде чем использовать двусмысленные слоганы или изображения полуобнаженных девушек, задумайтесь, к каким последствиям это может привести. Однако если компания рекламирует нижнее белье, то фотографии полураздетых моделей допустимы.
За рекламу в рассылке тоже можно получить штраф от ФАС
В 2014 году только УФАС по Ярославской области возбудило 200 дел за неправомерную рассылку SMS-сообщений. Из них рассмотрено 160. В 2015 году спама стало меньше, поэтому в регионе завели 112 дел за незаконное распространение рекламы по сетям электросвязи. За первое полугодие 2016‑го возбуждено уже 60 дел.
Аналогичная ситуация в других регионах России. Причина — брешь в законодательстве в области интернет-торговли. Согласно федеральным законам №149‑ФЗ и 63‑ФЗ, единственно верным доказательством того, что человек согласен получать ту или иную информацию, служит его физическая или электронная подпись. Компании, приглашая клиентов получать e-mail-сообщения, не могут требовать такой формы согласия. Поэтому ФАС не рассматривает как достаточное доказательство галочку, которую покупатель ставит под предложением о подписке.
Если ваши клиенты заполняют анкету вручную в точке продаж, не забывайте, что они могут указать и чужой номер телефона. Кроме того, покупатель может сменить контакты, а его номер перейдет к другому владельцу, который никакого согласия на рассылку не давал. Новый собственник может пожаловаться в ФАС. Избежать штрафа за нарушение закона о рекламеудастся в том случае, если в анкете, подписанной первым владельцем телефонного номера, указано: клиент, оставляя свои персональные данные, несет ответственность за их достоверность и соглашается на обработку и хранение информации.
Туристическая компания Travelata отправляет постоянным клиентам e-mail-сообщения дважды в неделю. В апреле 2016 года постоянный клиент подал жалобу в Управление ФАС по Удмуртской Республике. В заявлении указал, что регулярно получает письма от туроператора, хотя не соглашался на рассылку. Выяснилось, что при бронировании первой путевки пользователь не убрал галочку в поле «Согласен получать рассылку» и поэтому ему стали приходить письма от компании. Недовольный этим покупатель отписался от сообщений, но вскоре снова заказал тур и опять не убрал галочку. История повторялась пять раз. После этого клиент написал заявление в ФАС.
Чтобы оправдаться, компания подготовила скриншоты формы подписки, из которой взяла электронный адрес клиента; листа в системе рассылки с контактами пользователя; переписки с менеджером, в которой клиент просил отписать его от рассылки; страницы, подтверждающей, что адрес покупателя находится в стоп-листе, и пр. Клиент, в свою очередь, отправил в ФАС скриншот формы заявки без галочки, который легко мог сделать во время заказа тура. Ведомство приняло решение не в пользу компании, предписав прекратить рассылку и предоставить подтверждение.
Вывод. Подготовьте однозначное доказательство того, что клиент давал согласие на подписку. Для этого используйте опцию double opt-in. Потребитель дважды подтверждает согласие на рассылку: когда ставит галочку и когда отвечает на письмо-подтверждение. Сохраняйте историю действий подписчиков и переписку с ними. Добавьте на сайт и в рассылку пользовательское соглашение. При этом включите в него пункт, в котором предупреждаете, что можете использовать адреса клиентов для рассылки. Включите в общий договор с пользователем пункты об обработке персональных данных и об информировании клиента по электронной почте, SMS и пр.
Иногда потребители хитрят: оставляют выдуманные телефонные номера, чтобы не получать рассылку. Если сообщение придет другому человеку, у него будут все основания подать жалобу в управление ФАС. Прежде чем запускать рассылку, проверьте, что все номера принадлежат людям, которые указали их в анкете.
Разные цены на одинаковый товар
Федеральный закон №135‑ФЗ «О защите конкуренции» запрещает устанавливать различные цены или тарифы на один и тот же товар, если это не обосновано экономически, технологически или иным образом. Это требование содержится в п. 6 ст. 10 закона. Вместо того чтобы стимулировать и поддерживать поставщиков, компании не оставляют им выбора. Результат — д искриминация, которая строго преследуется по закону. За непрозрачные условия ценообразования и ограничение деятельности полагается штраф от ФАС за нарушение закона о рекламев размере от 1 до 15% суммы выручки реализованного товара.
Санкт-Петербургское УФАС оштрафовало производителя молочных продуктов «Данон Россия» (бывшее ОАО «Компания Юнимилк») почти на 162,5 млн руб. Повод — жалоба поставщика, для которого «Данон» необоснованно снизил закупочную цену молока с 20 до 17,5 руб. за литр. Эта сумма оказалась ниже себестоимости продукта — и поставщику пришлось работать в убыток. ФАС сделала выводы: компания незаконно установила различные цены на один и тот же товар и поставила в невыгодное положение других игроков агрорынка. В «Данон» заявили, что предоставили экономические обоснования такой цены, чтобы подтвердить добросовестное поведение. Однако это не спасло компанию от штрафа штрафам ФАС за нарушение закона о рекламе.
Торговую сеть «Лента» сотрудники ФАС наказали на 2 млн руб. за создание дискриминационных условий для компании «Алтайская крупа». Это решение поддержали суды трех инстанций. ФАС выяснила, что «Лента» не предоставила алтайской фирме информацию о порядке и условиях отбора поставщиков в полном объеме. Сеть препятствовала выходу поставщика на рынок.
В «Ленте» заявили, что компания заключает договор с новым поставщиком в двух случаях. Либо сеть расширяет территорию присутствия, либо получает предложение о поставке более популярного товара на лучших условиях. Но ФАС и суды не сочли эти доводы основательными.
Судебная практика сформировала несколько аргументов, обосновывающих цены.
1. Цены зависят от месячных и годовых объемов закупок, регулярности поставок в различные сезоны, расходов на доставку и приемку. При этом контрагент может участвовать в формировании цен (постановление ФАС Уральского округа от 10.09.2013 №Ф09-9169/13).
2. В договоре указана не фиксированная цена, а способ ее определения. Например, стоимость рассчитывается по формуле исходя из средневзвешенной цены и результатов биржевых торгов (определение ВАС от 23.11.2009 №ВАС-4158/09).
3. Цены для разных категорий потребителей (например, для физлиц и юрлиц) различаются из‑за низкой платежеспособности населения (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2014 по делу №А06-8190/2013).
4. Стоимость одной и той же продукции для разных покупателей может различаться из‑за разницы в затратах продавца на производство и реализацию товара. Покупатели приобретают продукцию в разных объемах, с разной периодичностью. При этом стоимость доставки может различаться, как и способы оплаты (предоплата или отсрочка платежа).
К примеру, компания Microsoft Corporation обосновала разные цены на Windows Vista тем, что операционную систему устанавливают на компьютеры разных мощностей (решение ФАС России от 07.10.2009 по делу №110/96-09).
Сговоры на торгах
Самое опасное нарушение антимонопольного законодательства: конкуренты не соперничают, а объединяются. Конкуренция на рынке ограничивается, и создается искусственная монополия — картель. Так игроки сдерживают цены на торгах и перераспределяют доли рынка. По выявленным сговорам на торгах ущерб составляет до 40% от начальной цены контракта. Причем значительная часть картелей организуется при участии чиновников. ФАС в этом случае рассматривает жалобу и выносит решение. Последнее слово остается за судом. Ответственность за такое нарушение предусмотрена ст. 14.32 КоАП РФ: штраф за нарушение закона о рекламе в размере от 10 до 50 % начальной (максимальной) цены контракта. В особо тяжелых случаях, согласно ст. 178 Уголовного кодекса РФ, участник картеля может оказаться в тюрьме на семь лет. ФАС в этой ситуации занимает жесткую позицию: ведомство настаивает на уголовном наказании, начиная со штрафов в 300 тыс. руб. и заканчивая лишением свободы.
Пример. Две московские компании — «ЦентрПоставка» и «МАЗКОМ» — в 2014 году выиграли 11 тендеров на поставку 440 единиц автомобильной техники крупным госструктурам в течение полугода. Общая стоимость госзакупок составила 1,179 млрд руб. Через полтора года ФАС выяснила, что компании вступили в сговор. Участники картеля договорились не снижать на торгах максимальную цену, которую заявил заказчик, или уменьшать ее по минимуму. Сумма штрафа ФАС за нарушение закона о рекламе для обеих компаний — 600 млн руб.
Летом 2016 года ФАС вынесла решение по поводу беспрецедентного по размаху картеля. Виновными в сговоре признали 90 компаний, которые перераспределяли контракты на поставку вещевого имущества для госструктур. Они участвовали в 18 электронных аукционах, общая сумма контрактов — 3,5 млрд руб. Компании использовали принцип «живи и дай жить другому». Ценовое предложение подавала одна организация, остальные отказывались от борьбы. Участники разработали систему «квот», которые можно было обменять или накопить. Накопив определенное число «квот» и договорившись с другими участниками картеля, одна из компаний становилась держателем контракта. Решение и материалы по делу ФАС отправила в МВД, чтобы возбудить уголовное дело.
Картельные соглашения заключаются в устной форме, поэтому доказать их непросто. В большинстве случаев в качестве косвенных доказательств используют электронную переписку между участниками аукциона и выписку от провайдера, подтверждающую, что заявки нескольких организаций подавали с одного IP-адреса.
В ст. 14.32 КоАП РФ говорится, что руководителю удастся избежать административной ответственности, если соблюдаются сразу три условия:
1) ФАС на момент обращения не владеет информацией и документами о совершенном нарушении;
2) руководитель отказался от участия в картеле;
3) представленные сведения и документы достаточны и свидетельствуют об административном правонарушении (доказательства добровольного признания).
Подавать жалобы следует в центральный аппарат ФАС России или ее территориальные органы. Обращения рассматривают в течение пяти рабочих дней с момента их регистрации.
Если конкуренты опередят вас, избежать наказания не удастся. Напомню, что за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ в виде лишения свободы на срок до семи лет.
Отказавшись от тендера и не заявив о нарушении антимонопольного законодательства, добросовестная компания просто лишится потенциальной прибыли.
Тест: правильные ответы
Образец рекламы 1. Реклама «М.Видео» нарушает ФЗ «О рекламе». Объявление на билборде содержит слова в превосходной степени, не объясненные и не подтвержденные исследованием (см. образец документа). А вот первенство компании «Мои документы» доказано в исследовании, размещенном на сайте аудиторской компании PWC. Однако такие сведения стоит указывать и на рекламном модуле под звездочкой.
Образец рекламы 2. Иностранные слова без перевода на русский язык использовать в рекламе запрещается. Оба баннера нарушают законодательство.
Образец рекламы 3. Неприличные слова, замаскированные звездочками или замазанные, а также жаргонизмы в рекламе не разрешаются. Надписи на стене, использованные в баннере, недопустимы. Кроме того, реклама компании Yota содержит скрытый сексуальный подтекст.
Образец рекламы 4. В рекламе услуг «МТС» присутствует слишком мелкий шрифт. А реклама услуг авиакомпании «Победа», помимо мелкого шрифта, содержит неверную информацию о стартовой цене (товар по указанной цене уже давно продан, а стоимость других гораздо выше).
Образец рекламы 5. Обе рекламы содержат образы обнаженных или полуобнаженных людей. Реклама Московского кредитного банка содержит слова с откровенным сексуальным подтекстом. А объявление «Квартиры по цене от…» недопустимо, если единственный товар по указанной цене уже давно продан, а стоимость других гораздо выше.
Образец рекламы 6. Реклама банка «Траст» содержит два нарушения. Первое — образы обнаженных или полуобнаженных девушек. Второе — оскорбление флага РФ. Реклама «Сургутнефтегаза» искажает данные, отображая цвета полос российского флага в неверном