Решения прокурора по делу поступившему с обвинительным заключением

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс.
СПб.: Питер, 2005. 272 с. – (Серия «Краткий курс»).

Раздел II. Досудебное производство

Глава 14. Окончание предварительного расследования

§ 4. Деятельность прокурора по делу,
поступившему с обвинительным заключением

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, составляют заключительный этап досудебного производства, на котором утверждается окончательное обвинение. Этот этап обладает определенной самостоятельностью, так как для него установлены свои задачи, срок и итоговые решения (ст. 221–222).

Содержание данного этапа состоит в том, что прокурор или его заместитель в течение 5 суток проверяют качество проведенного предварительного следствия и наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде путем изучения материалов дела, рассмотрения заявленных участниками процесса ходатайств, заявлений, истребования от следователя объяснений по поводу допущенных им нарушений.

По результатам проверки прокурор принимает одно из четырех решений.

1) Об утверждении обвинительного заключения и направление дела в суд в порядке ст. 222 УПК. При направлении дела в суд прокурор вправе:

составить новое обвинительное заключение;

уменьшить объем обвинения или «смягчить» его квалификацию;

изменить список лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения.

Прокурор обязан вручить копии обвинительного заключения обвиняемому, а при наличии соответствующего ходатайства – защитнику и потерпевшему (ч. 2 ст. 222) и письменно уведомить стороны о направлении дела в суд. Если обвиняемый уклоняется от получения копии обвинительного заключения, то оно ему не вручается. На практике копии обвинительного заключения обычно вручает следователь по поручению прокурора.

2) О прекращении уголовного дела в целом либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или в части.

3) О возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или для пересоставления обвинительного заключения для устранения выявленных им недостатков со своими письменными указаниями. При этом прокурор устанавливает его срок дополнительного следствия в пределах до одного месяца (ч. 6 ст. 162).

4) Направление дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения по делу, подсудному вышестоящему суду.

Принимая любое из указанных решений (кроме прекращения дела, когда меры принуждения отменяются) прокурор вправе избрать, отменить или изменить меру пресечения (кроме избрания заключения под стражу и домашнего ареста).

О любом принятом решении прокурор должен вынести мотивированное постановление.

15. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего расследования,

прокурор обязан по окончании следствия еще раз проверить все материалы дела.

При этом особое внимание обращается на следующие вопросы: собраны ли

доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое

обвиняемому: содержит ли оно состав преступления: нет ли обстоятельств,

влекущих обязательное прекращение производства по делу: произведено ли

следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности:

обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами: предъявлено ли

обвинение по всем преступлениям: привлечены ли в качестве обвиняемых все

лица, которые изобличены в совершении преступления: правильно ли

квалифицировано преступное деяние: правильно ли избрана мера пресечения:

приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации

имущества: выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению

преступления и приняты ли необходимые меры к их устранению: соблюдены ли в

ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона: правильно

ли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК).

По делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, прокурор или

его заместитель принимает одно из следующих решений: 1. Убедившись в наличии

остаточных оснований для направления дела в суд, прокурор или его

заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией

обвинительное заключение. Если дело относится к подсудности вышестоящего

суда, оно должно быть направлено вышестоящему прокурору2. Возвращает

следователю (орган, дознания) дело с письменными указаниями для производства

дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством

по установленным законом основаниям.

3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным

законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с

письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения.

Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но в

обвинительном заключении имеются отдельные недочеты, прокурор (его

заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее

составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на

Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжком преступлении. Если необходимоизменить обвинение на более тяжкое или

существенно отличающееся от первоначального, дело должно быть возвращено

следователю для предъявления нового обвинения.

По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или его

заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или

избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае

отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей

должны выполняться правила, установленные ч. 4 ст. 96 УПК. Прокурор или его

заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в

Если обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось

предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью

переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.

При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает,

считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (актом, постановлением)

Действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением

У прокурора имеется 10 суток на рассмотрение поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением (ч. 1 ст. 221 УПК). В течение этого срока он принимает одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
• 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случае сложности или большого объема уголовного дела срок рассмотрения поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Если прокурор принимает одно из решений, предусмотренных п. 2 или 3 ч. 1 ст. 221 УПК, то он выносит мотивированное постановление. В случае несогласия следователя с решением прокурора о возвращении ему уголовного дела это решение в течение 72 часов может быть обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 221 УПК). Обжалование следователем решения прокурора приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК).

Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК, о проведении предварительного слушания. Если с обвиняемым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке гл. 40' УПК, он дополнительно выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу (ст. 3175 УПК).

Прокурор вручает копию обвинительного заключения с приложениями обвиняемому (ч. 2 ст. 222 УПК). Копии обвинительного заключения должны вручаться также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом. Потерпевшему и защитнику закон не требует вручать приложения к обвинительному заключению. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Действия и решения прокурора но поступившему к нему уголовному делу с обвинительным актом

Прокурор в течение двух суток рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и принимает по нему, исходя из требований ст. 226 УПК, одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3—5 ст. 223 УПК;
• 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК;
• 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

На прокуроре лежит обязанность вручить копию обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, предусмотренном ст. 222 УПК (т.е. в порядке, предусмотренном для окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения). Обвиняемому прокурор в обязательном порядке вручает копию обвинительного заключения с приложениями, а защитнику обвиняемого и потерпевшему — по их ходатайству. Хотя законодатель в ст. 222, 226 УПК ничего не говорит о праве представителя потерпевшего на получение копии обвинительного акта, на основе системного толкования норм УПК следует прийти к выводу, что таким правом данный участник уголовного судопроизводства обладает и воспользоваться им он может в случае заявления соответствующего ходатайства.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение трех суток принимает по нему одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 2267 УПК;
• 3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
  • а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 2262 УПК;
  • б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
  • в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
  • г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
• 4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 281 УПК.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копию обвинительного постановления с приложениями он вручает обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном ст. 222 УПК. После этого прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет указанных лиц.

Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (ст.ст. 221 - 222)

Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему
с обвинительным заключением

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

§ 5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за

процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В наиболее полной мере полномочия прокурора проявляются при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом.

Прокурор обязан тщательно изучить поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением. В течение 10 суток с момента поступления уголовного дела прокурор принимает одно из решений, установленных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

1. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Такое решение прокурор принимает в случаях, когда он полностью согласен с ходом и результатами предварительного следствия.

2. Прокурор возвращает уголовное дело следователю. Это происходит в случаях, когда прокурор в результате проверки обнаружит, что по уголовному делу требуется произвести дополнительное следствие, изменить объем обвинения или квалификацию действий обвиняемых, а также пересоставить обвинительное заключение. Возвращение сопровождается письменными указаниями прокурора о том, какие именно недостатки уголовного дела требуется устранить.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователь может с согласия руководителя следственного органа обжаловать вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае обвинительное заключение утверждается вышестоящим прокурором.

3. Прокурор направляет уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения. Это происходит в случаях, когда прокурор обнаружит, что уголовное дело подсудно вышестоящему суду в соответствии с правилами о подсудности, закрепленными в ст. 31 УПК РФ. Обвинительное заключение должен утверждать прокурор того же уровня, что и суд, который будет рассматривать уголовное дело. Например, если уголовное дело в качестве суда первой инстанции будет рассматривать суд субъекта РФ, то прокурор района направляет уголовное дело с обвинительным заключением прокурору соответствующего субъекта РФ.

§ 5. Действия и решения прокурора 285

Но, с другой стороны, если обвинительное заключение было утверждено вышестоящим прокурором в связи с отменой постановления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела следователю, то уголовное дело в вышестоящий суд не передается.

Также прокурор при ознакомлении с уголовным делом вправе отменить меру пресечения в виде заключения под стражу, если будет установлено, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, а следователь не продлил его в установленном законом порядке.

Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом согласно ст. 222 УПК РФ прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей. Одновременно лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ.

Копию обвинительного заключения вместе с приложениями к нему прокурор вручает обвиняемому. При наличии ходатайств копии обвинительного заключения вручаются защитнику и потерпевшему.

Заключенный, содержащийся под стражей, получает копию обвинительного заключения через администрацию места содержания под стражей.

Если обвиняемый, как содержащийся, так и не содержащийся под стражей, отказался от получения копии обвинительного заключения или не явился для ее получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд и указывает причины, по которым документ не был вручен обвиняемому. Данный порядок связан с тем, что обвиняемый может получить копию обвинительного заключения также и в суде.

Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом.

Прокурор обязан рассмотреть такое уголовное дело и принять по нему в течение двух суток одно из решений, закрепленных в ст. 226 УПК РФ:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. Дополнительное дознание производится в срок не более 10 су-

286 Глава 16. Окончание предварительного расследования

ток, а пересоставление итогового документа — в срок не более трех суток. При наличии оснований дальнейшее продление сроков дознания происходит в общем порядке, установленном в ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-25, 27-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Это решение, в частности, принимается в тех случаях, когда срок дополнительного дознания заведомо будет превышать 10 суток.

При утверждении обвинительного акта прокурор так же, как и при утверждении обвинительного заключения, может вынести постановление об исключении из него отдельных пунктов обвинения или о переквалификации обвинения на менее тяжкое.

Копии обвинительного акта с приложениями вручаются обвиняемому в том же порядке, который установлен и при окончании предварительного следствия. Защитник и потерпевший в случае заявления ими ходатайства также получают копии обвинительного акта.

Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу

1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

1.1. В случае сложности или большого объема уголовного дела срок, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

2. Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 настоящего Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

2.1. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 настоящего Кодекса, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, прокурор выносит мотивированное постановление.

4. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

5. Обжалование решения прокурора, указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи, в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение.

92. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом, обвинительным постановлением.

Изучив уголовное дело, прокурор должен принять одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;

Прокурор должен изучить уголовное дело и принять по нему решение в течение 10 суток. Однако такой срок не всегда является до­статочным — бывают очень сложные, объемные дела, порой насчиты­вающие десятки томов. Поэтому закон разрешает в случае сложности и большого объема уголовного дела продлевать этот срок до 30 суток. Продление осуществляется вышестоящим прокурором по мотиви­рованному ходатайству прокурора, утверждающего обвинительное заключение.

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства предварительного расследования (ст. 221 УПК). Основания возвращения:

1) неполнота расследования — не установлены какие-то обстоятельства, имеющие существенное значение, например данные о личности обвиняемого, не проверены и не опровергнуты доводы обвиняемого в свою защиту, например алиби, не проведены какие- то следственные действия, например судебно-психиатрическая экспертиза при наличии сомнений в психической полноценности обвиняемого и др.;

2) необходимость изменения объема обвинения, например при недоказанности участия обвиняемого в одном из эпизодов или для уточнения стоимости похищенного имущества;

3) для изменения квалификации действий обвиняемого. Такая необходимость может возникнуть при изменении объема обвинения, а может быть результатом простой ошибки следователя в квалификации содеянного;

4) для устранения допущенных процессуальных нарушений и других недостатков, например, допрос лица, плохо владеющего языком судопроизводства, проведен без участия переводчика;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса.

4. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления

3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:

4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.