Пенсия за выслугу лет творческим работникам назначается

Всё о досрочных трудовых пенсиях

Работники, осуществляющие творческую деятель­ность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, могут реализовать право на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:

специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организа­циях от 15 до 30 лет;

достижение возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют следующие категории творческих работников*:

* См. подробнее об этом постановление СМ РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищ­ных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет».

артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии;

артисты (гимнасты, эквилибристы, акро­баты всех наименований, кроме акроба­тов-эксцентриков) цирков и концертных организаций;

артисты балета (в том числе балета на льду);

артисты-исполнители танцевальных номе­ров в профессиональных художественных коллективах;

артисты театров мимики и жеста;

травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, де

артисты цирков и концертных организаций: акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняю­щие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты-артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;

артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания;

артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток);

артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;

артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах;

артисты-кукловоды в театрах кукол;

артисты детских театров и театров юного зрителя;

артистки драматических театров, достигшие 50-летнего возраста;

артисты-исполнители трюковых номеров (каскадеры);

артисты хора профессиональных художественных коллективов;

артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

Борцы цирков и артистки (женщины) драмати­ческих театров могут реализовать свое право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении ими 50 лет. У артистов драматических театров (мужчин) право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает в 55 лет.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости особое внимание уделяется формулировке той должности (записи в трудовой книж­ке), в которой осуществлялась деятельность.

Пример назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

Гражданин Иванов работал в кукольном театре города Н-ска артистом кукольного театра. В его трудовой книж­ке была сделана аналогичная запись: «артист кукольного театра». При обращении в органы пенсионного обеспе­чения ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании того, что законодательно установлено иное наименование данной должности, а именно — «артист-кукловод в театре кукол».

В отношении работников, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или те­атрально-зрелищных организациях, закреплен ряд наименований должностей, признаваемых тождест­венными должностям, дающим право на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно:

артист-вокалист (солист) — солист-вокалист;

артистка-вокалистка (солистка) — солистка-вокалистка;

артист-исполнитель танцевальных номеров в профессиональном художественном коллек­тиве — танцовщик (танцовщица);

артист-кукловод в театре кукол — артист теат­ра кукол;

артист — актер (актриса).

Тождественными признаются наименования «театр балета» и «балетная труппа».

Важно. Вас не устраивает будущая или настоящая жизнь на пенсии? Тогда нужно что-то делать!

Я предлагаю следующее:

• Во-первых,определиться с образом жизни, который бы Вы мечтали вести на пенсии.
• Во-вторых, рассчитаться со всеми имеющимися у Вас долгами и кредитами. Без этого говорить о ЖИЗНИ на пенсии бессмысленно. Если у Вас психология вечного должника, Вы подсели на кредиты, то никакой ЖИЗНИ на пенсии у Вас не будет.
  Как рассчитаться с долгами и кредитами читайте в моей книге «Как освободиться от долгов? Вся правда о кредитах…».

В противном случае Вас ожидает вынужденная РАБОТА на кого-то в пенсионном возрасте. Пока позволит здоровье, а потом ВЫЖИВАНИЕ, нищета…

PS. Внимание. Пока не поздно (фактор времени играет против вас) независимо от возраста приступите к формированию своих пенсионных накоплений не зависимых от государственных.

Как это делать вы можете познакомиться в разделах «Как сохранить и приумножить деньги» и «Финансовое планирование жизни», а также узнать из моих книг.
Если будут вопросы задавайте, постараюсь на них ответить.

PS1. Если материал "Досрочная пенсия гражданам, осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.

Вы также можете ознакомиться с другими статьями на тему трудовых пенсий:

Портал "Юристъ" - Ваш успех в учебе и работе!

Справочная юридическая информация

Юридический справочник для населения, Издательство "Юридическая литература",1989, с изменениями.

Работникам просвещения (учителям школ, преподавателям проф.-тех. и средних спец. учебных заведений, воспитателям детских садов и др.) П. за в. л. назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет, работникам здравоохранения (врачам, фельдшерам, мед. сестрам и др. ) — не менее 25 лет в сельской местности и поселках гор. типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В специальный стаж, дающий право на П. за в. л., включается работа в соответствующих учреждениях и организациях в должностях, перечисленных в особом перечне, утв. Советом Министров СССР. В специальный стаж при определенных условиях включаются также нек-рые др. виды деятельности (выборная работа, служба в Вооруженных Сипах СССР и т. д.). Размер П. за в. л. составляет 40% тарифной ставки (оклада), предусмотренной по стажевой группе, предшествующей высшей ставке (окладу), напр., учителям школ из ставки (оклада), установленной при стаже работы по специальности от 13 до 18 лет. Максимальный размер пенсии — 120 руб. в мес. Работающим (на любой работе) пенсионерам П. за в. п. не выплачивается.

Определенным категориям артистов нек-рых театров и др. театрально-зрелищных предприятий и коллективов П. за в. п. назначается при стаже творческой работы на сцене 20, 25 и 30 лет в зависимости от ее характера (напр., артистам балета — при стаже творческой работы на сцене не менее 20 лет, солистам-вокалистам театров оперы — не менее 25 лет, артистам концертных организаций, играющим на духовых инструментах, — не менее 25 лет).

П. за в. л. назначаются и выплачиваются в соответствии с пост. Совета Министров СССР от 17 дек. 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пост. Совета Министров СССР от 28 дек. 1967 г. «Об объединении решений Правительства СССР о пенсиях за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов». Пенсии за выслугу лет назначаются также нек-рым категориям работников гражданской авиации.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

Богатое этнокультурное, историческое наследие и самобытность народов Кабардино-Балкарии наиболее колоритно отображается в творчестве академических, больших и малых танцевальных профессиональных коллективов республики. ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике разъясняет пенсионные права работников творческой сферы.

Подпунктом 21 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Рассматриваемое положение Закона № 400-ФЗ не определяет конкретные категории творческих работников, которые могут воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при той или иной продолжительности творческого стажа. До настоящего времени никаких специальных нормативных правовых актов Правительства РФ по подсчету творческого стажа не принято. На основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 сохранено действие Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447.

Список определяет, каким категориям творческих работников, при каких условиях и в каком возрасте назначается пенсия за выслугу лет, а поскольку действие Списка сохранено, - то и досрочная страховая пенсия по старости. Право на пенсию дифференцируется в зависимости от стажа творческой работы на сцене (не менее 15, 20, 25, 30 лет). На основе такой дифференциации этот Список состоит из четырех пунктов.

В соответствии с п. 1 Списка при стаже творческой работы не менее 15 лет право на досрочную страховую пенсию по старости имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. В указанные 15 лет никакая другая творческая деятельность не включается.

В соответствии с п. 2 Списка от 28 августа 1991 г. N 447 при стаже творческой работы не менее 20 лет право на досрочную страховую пенсию по старости имеют: артисты балета (в том числе балета на льду); артисты - исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артисты театров мимики и жеста; травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек); артисты цирков и концертных организаций; акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет; силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты - артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста; артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

При этом в указанные 20 лет засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 280 установлено тождество наименования должности "танцовщик (танцовщица)" наименованию должности "артист - исполнитель танцевальных номеров в профессиональном художественном коллективе".

В соответствии с п. 3 Списка от 28 августа 1991 г. N 447, при стаже творческой работы не менее 25 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии; артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах; артисты-кукловоды в театрах кукол; артисты детских театров и театров юного зрителя; артистки драматических театров, не достигшие 50-летнего возраста; артисты - исполнители трюковых номеров (каскадеры).

В этот 25-летний стаж засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций; артистов балета (в том числе балета на льду); артистов - исполнителей танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистов театров мимики и жеста; травести (артистов, исполняющих роли мальчиков, подростков, девочек); артистов цирков и концертных организаций; акробатов-эксцентриков, мотовелофигуристов, балансеров, наездников, дрессировщиков диких зверей, клоунов (коверных), исполняющих номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию; силовых жонглеров, жонглеров, лилипутов - артистов всех наименований, а также борцов; артисток-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

В соответствии с п. 4 Списка от 28 августа 1991 г. N 447, при стаже творческой работы не менее 30 лет правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются: артисты хора профессиональных художественных коллективов; артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

В этот 30-летний стаж засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций; артистов балета (в том числе балета на льду); артистов - исполнителей танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистов театров мимики и жеста; травести (артистов, исполняющих роли мальчиков, подростков, девочек); артистов цирков и концертных организаций; акробатов-эксцентриков, мотовелофигуристов, балансеров, наездников, дрессировщиков диких зверей, клоунов (коверных), исполняющих номера жанров циркового искусства, дающих право на пенсию; силовых жонглеров, жонглеров, лилипутов - артистов всех наименований, а также борцов; артистов-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артистов-вокалистов (солистов) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артистов-вокалистов (солистов) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артистов профессиональных хоровых коллективов, исполняющих сольные партии; артистов, играющих на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах; артистов-кукловодов в театрах кукол; артистов детских театров и театров юного зрителя; артисток драматических театров, артистов - исполнителей трюковых номеров (каскадеров).

Как видно из приведенных норм, право на пенсию предоставляется в основном при наличии стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности, независимо от возраста, за исключением борцов цирков, артисток (женщин) и артистов (мужчин) драматических театров. Борцам цирков и артисткам (женщинам) драматических театров право на пенсию предоставляется по достижении 50 лет; артистам (мужчинам) драматических театров - по достижении 55 лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой работой, включается время военной службы по специальности.

Творческая работа, протекавшая за границей, по общему правилу, в стаж на соответствующих видах работ не включается, за исключением случаев, предусмотренных международным договором, и если эта работа имела место в советских (российских) театрах, театрально-зрелищных предприятиях и коллективах и в профессиях и должностях, предусмотренных рассматриваемым Списком. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исчисляется в календарном порядке, как это предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при творческом стаже 20 лет работа артисток-вокалисток (солисток) должна протекать в театрах оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театрах, концертных организациях, профессиональных художественных коллективах, на телевидении и радиовещании.

При стаже творческой работы не менее 25 лет правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются, в частности, артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах. К числу духовых инструментов (в том числе старинных духовых народных инструментов) относятся: флейта и ее разновидности (малая, большая, альтовая); гобой и его разновидности (английский рожок); кларнет и его разновидности (малый кларнет, бас-кларнет); фагот и его разновидности (контрафагот); саксофон и его разновидности (сопрано, альт и др.); валторна; труба и ее разновидности (корнет и т.д.); тромбон (тенор, бас); альт (духовой); тенор; баритон; туба и ее разновидности (бас геликон, сузафон, офикленд); блокфлейта; бюгель-горн; геликон; волынка (духовая); карнан (узбекский); кошнай (индийский); най (молдавский или народная флейта); окарина; саксгорн; серпент; фанфара; флюгельгорн.

При стаже творческой работы не менее 30 лет правом на пенсию пользуются артисты-кукловоды в театрах кукол. Вместе с тем в разрядах оплаты труда по должностям работников культуры Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 1 февраля 1995 г. N 8, среди должностей артистического персонала театров была предусмотрена должность "артист (кукловод) театра кукол". Эта же должность предусмотрена в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Учитывая изложенное, если в трудовых книжках произведена запись о приеме на работу в должности "артиста (кукловода) театра кукол", то период работы в этой должности, так же как и в должности "артиста-кукловода театра кукол", засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, Постановлением Минтруда России от 1 марта 2004 г. N 23 установлено тождество наименования должностей "артист театра кукол" и "артист-кукловод в театре кукол".

В соответствии со Списком от 28 августа 1991 г. N 447 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, работающие в должности "артист". Вместе с тем на практике имели место случаи, когда эта должность именовалась неправильно, т.е. "актер" или "актриса", и лицам, работавшим в этих должностях, отказывали в назначении пенсий из-за того, что названным Списком эти должности не предусмотрены.

Постановлением Минтруда России от 10 сентября 2001 г. N 66 определено, что работа в должности "актер (актриса)" в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, предусмотренных Списком, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, наравне с должностью "артист".

Также следует отметить, что Приказом Минсоцразвития России от 4 апреля 2006 г. N 255 установлено тождество наименований должностей "солист-вокалист" и "солистка-вокалистка" наименованиям должностей "артист-вокалист (солист)" и "артистка-вокалистка (солистка)".

Приказом Минсоцразвития России от 11 сентября 2007 г. N 586 установлено тождество наименования "балетная труппа" наименованию "театр балета", предусмотренное Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, обращаем внимание представителей творческой интеллигенции на необходимость регулярно интересоваться правильностью ведения документации работодателем, особенно в части наименования должностей, с которыми принимаются конкретные застрахованные лица.

Пресс-служба

Отделения Пенсионного фонда РФ

по Кабардино-Балкарской республике

Досрочное пенсионное обеспечение творческих работников

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 10

По общему правилу трудовая пенсия по старости назначается мужчинам при достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет. Вместе с тем их стаж должен составлять не менее пяти лет (ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ)). Однако некоторые работающие граждане обладают правом на досрочную трудовую пенсию. В частности, к ним относятся творческие работники. О том, какие категории творческих работников могут претендовать на досрочную пенсию, каковы правила ее назначения, а также каков порядок подсчета страхового стажа указанных лиц, дающего право на досрочную пенсию, читайте в данной статье.

Право на досрочную трудовую пенсию

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшие возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Кроме того, при необходимости Правительством РФ могут быть утверждены дополнительные списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а также правила ее назначения (п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ N 781 при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 (далее - Список).

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Далее в таблице приведем категории творческих работников, обладающих правом на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы, должности и место работы, а также требования к стажу которых определены вышеназванным Списком.

При отнесении должностей работников к должностям, при замещении которых сотрудники получают право на досрочную трудовую пенсию, стоит учитывать, что Минздравсоцразвития по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных дополнительными списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. На сегодняшний день установлено тождество наименований следующих должностей творческих работников.

Правила исчисления стажа, дающего право на досрочную пенсию

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. п. 4, 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Причем за эти периоды должны быть уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Если сотрудники выполняли работы, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, такие периоды работы исчисляются и включаются в стаж по фактически отработанному времени.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (то есть признается работой, дающей право на досрочное назначение пенсии) (п. 9 Правил).

Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются:

• периоды испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, выдержал ли работник испытание (п. 10 Правил);
• время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 14 Правил).

Не включаются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию:

а) периоды отстранения сотрудника от работы (недопущения к работе) по следующим причинам (п. 9 Правил):

• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, когда указанное медицинское заключение выдано беременной женщине-работнице). При этом, если беременная работница в соответствии с медицинским заключением не отстраняется от работы, а переводится с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 12 Правил);
• по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
• в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

б) периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п. 9 Правил).

Кому назначается пенсия за выслугу лет

Пенсионная «выслуга» или пенсия за стаж творческой работы (так еще называют пенсию за выслугу лет) – это соответственное денежное возмещение из федерального бюджета людям, имеющим специфический трудовой стаж общей продолжительностью не менее периода, указанного в Законе.

Кто имеет право получать такую пенсию?

Пенсионная выплата за выслугу лет доступна категории работников с опасными условиями труда. Данная пенсионная выплата создана с целью поощрения отдельных сегментов рабочих структур.

Ранее в перечне лиц, которые имели право на льготную пенсионную выслугу, значилось намного большее количество профессий, но согласно последним законодательным актам на данный момент правом получать такую льготу обладают:

• федеральные гос. служащие;
• военнослужащие высших рангов (кроме низших чинов — матросов, солдат, старшин, сержантов);
• космонавты;
• летчики-испытатели.

Работники перечисленных выше профессий со временем начинают терять свою профессиональную хватку, часто возникают проблемы со здоровьем, нервные всплески, поэтому для данной категории предложен льготный подход к оформлению пенсии. Это положительно сказывается на работе целой системы, ведь отслуживший положенный срок работник ограждается от дальнейшего эмоционального и психологического напряжения, а молодые сотрудники получат возможность приступить к новым обязанностям.

Условия предоставления пенсии за выслугу лет

Чтобы получить пенсию по выслуге лет, определенные категории лиц должны соблюсти конкретные условия, к примеру, космонавтам и работникам летно-испытательных учреждений нужно иметь:

• гражданство России;
• общий стаж работы – для мужчин составляет 25 лет, при этом не

Пенсия за выслугу лет

Понятие пенсии за выслугу лет

Среди всех пенсионеров, которым установлены пенсии по Закону 1990 г., граждан, получающих пенсию за выслугу лет, не так уж много — примерно 650 тыс. человек. А среди пенсионеров, пенсия которым назначена в соответствии с Законом 1993 г., такие пенсионеры составляют наиболее многочисленный контингент.

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется «выслугой», «стажем творческой работы» и т.п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой стаж (см., например, ч. 2 ст. 79 и п. «г», «о», «л» ст. 12 Закона 1990 г., п. «а» ст. 13 Закона 1993 г.). Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.

Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для отдельных категорий. Они устанавливались в разное время, некоторые даже задолго до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для работников просвещения, здравоохранения, летного состава, кадровых военнослужащих вводились на рубеже 30-х годов, раньше, чем были введены пенсии по старости для всех наемных работников. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние годы (начиная с 1993 г.) сфера их применения существенно расширилась. Главная причина — стремление властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Не было их и в ранее действовавшей Конституции. Теоретически введение пенсий за выслугу лет объясняется главным образом спецификой определенной деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно, например в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, психологической и эмоциональной перегрузкой, накопившейся за многие годы, и т.д. Цель пенсии за выслугу лет — освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с переходом на другую, как правило, нижеоплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой деятельности. Пенсии за выслугу лет типичны для кадровых военных, работников различных правоохранительных органов, летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, некоторых работников транспорта (водителей локомотивов, судоводителей).

В России пенсия за выслугу лет для ряда категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости (например, для кадровых военнослужащих, служащих органов внутренних дел, работников летно-подъемного состава гражданской авиации и т.д.). Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше (работники просвещения, здравоохранения, артисты и др.).

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения

Пенсии за выслугу лет предусмотрены как Законом 1990 г., так и Законом 1993 г., причем условия и нормы пенсионного обеспечения по этим законам существенно различаются. Расширение сферы пенсионного обеспечения за выслугу лет в последние годы происходит, в основном, путем распространения действия Закона 1993 г. на другие категории граждан, помимо военнослужащих.

Рассмотрим сначала круг граждан, обеспечиваемых пенсией за выслугу лет, и условия ее назначения, предусмотренные Законом 1990 т.

В первоначальной редакции Закона 1990 г. очерчивалась достаточно четко та профессиональная деятельность, с учетом выполнения которой предоставляется пенсия за выслугу лет. Назывались длительная подземная и некоторая другая работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работа в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Всего пять видов такой деятельности. При этом имелось в виду, что перечень не должен расширяться. Однако в дальнейшем пенсии за выслугу лет стали вводиться в связи с выполнением другой работы. Практически перечень оказался открытым — пенсии за выслугу лет стали устанавливаться в связи с любой длительной профессиональной деятельностью, если это сочтет необходимым законодатель.

Законом 1990 г. предусмотрены следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

1. Граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имеют право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, — если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами.

2. Граждане, работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Они имеют право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин — не менее 25 лет, у женщин — 20 лет.

Здесь практически названы две категории работников. Первая — занятые работой на судах морского флота рыбной промышленности

по добыче, обработке рыбы и морепродуктов и приему готовой продукции на промысле. Вторая — работа на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством РФ). Им может устанавливаться пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Перечень должностей и специальностей не утвержден. Это связано с тем, что в данном случае предусматривается лишь возможность назначения такой пенсии, она «может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить перечень, видимо, в связи с тем, что при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижении лишь 40 лет — как мужчинам, так и женщинам.

4. Граждане, работающие в гражданской авиации. Таких категорий практически три. Первая — это граждане, которым предоставляется пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе; вторая — в связи с работой по управлению воздушным движением; третья — в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов.

Условием для установления пенсии первой категории граждан — летному и летно-испытательному составу — является выслуга не менее 25 и 20 лет (соответственно для мужчин и женщин); при оставлении летной работы по состоянию здоровья срок выслуги сокращается на 5 лет и определен для мужчин — не менее 20 лет и для женщин — не менее 15 лет. Это традиционная, одна из первых, пенсия за выслугу лет, для ее назначения необходима только соответствующая выслуга.

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летного состава зависят от вида летательного аппарата, налета часов на соответствующих летательных аппаратах, характера полетов и некоторых других обстоятельств, обусловливающих специфику выполняемой летной работы. Так, за один месяц выслуги считаются каждые 20 часов налета на самолетах и 12 часов налета на вертолетах; за один месяц выслуги считаются каждые 12 часов налета (в том числе на самолетах) в авиации специального применения — санитарные полеты, авиахимические работы, патрулирование и т.д.; за полтора года выслуги считается один год работы в аварийно-спасательных подразделениях, в учебно-спортивных авиационных организациях (при условии выполнения плана учебно-летной подготовки) и т.д.

В льготном порядке исчисляются сроки работы в летно-испытательном составе.

Кроме того, учитывается в выслугу лет: время службы в должностях летного состава Вооруженных сил (подсчет выслуги в данном случае осуществляется в том же порядке, что и для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим); время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Последние два периода учитываются по фактической их продолжительности.

Условиями для назначения пенсии второй категории граждан — занятым управлением воздушным движением — являются: для мужчин — достижение 55 лет, общий трудовой стаж не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; для женщин — достижение 50 лет, общий трудовой стаж не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.

Рассматриваемая пенсия хотя и названа пенсией за выслугу лет, однако в ней налицо и признак пенсии по старости — определенный возрастной ценз, он ниже общего пенсионного возраста на 5 лет. По условиям, необходимым для назначения пенсии, эта пенсия близка к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указанными в п. «б» ст. 12 Закона 1990 г. (работа с тяжелыми условиями труда).

Работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов— не менее 12 лет и 6 месяцев или 10 лет (соответственно у мужчин и женщин) исчисляется по календарю, со дня ее начала и до дня ее окончания.

В выслугу лет работникам, осуществляющим управление воздушным движением, засчитывается работа в летном составе авиации.

Условиями для установления пенсии третьей категории граждан — занятым в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов — являются: для мужчин достижение 55 лет, общий трудовой стаж работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; для женщин — достижение 50 лет, общий трудовой стаж в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов. Здесь также налицо признак пенсии по старости — определенный возрастной рубеж.

Для третьей категории граждан установлено специфическое требование для получения пенсии — общий трудовой стаж в гражданской авиации. В законе не расшифровывается содержание данного требования, не раскрывается оно и в актах, изданных Правительством РФ. Вполне очевидно, что в этот общий стаж должна засчитываться любая работа в системе гражданской авиации — в качестве рабочего или служащего, независимо от наименования профессии, должности и характера выполняемой работы (например, работа в качестве экспедитора или медсестры лечебного учреждения гражданской авиации).

В общий трудовой стаж в гражданской авиации работникам инженерно-технического состава засчитывается, в частности, работа в летном составе авиации и работа по управлению воздушным движением.

5. Граждане, занятые педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан — одна из первых таких пенсий, введенных в СССР: она установлена в 1925 г., даже несколько раньше, чем пенсия по старости. Условия назначения данной пенсии неоднократно менялись. Особенность условий, введенных Законом 1990 г., заключается в том, что пенсия назначается за педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей. Никакая иная работа, например выборная, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах просвещения и т.д., в стаж, с учетом которого устанавливается пенсия, не включается.

Правительство РФ 22 сентября 1999 г. утвердило новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги. Затем, 1 февраля 2001 г., оно внесло в эти акты соответствующие изменения и дополнения.

В Списке указаны как наименования должностей, так и соответствующие образовательные учреждения. К числу последних относятся общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие общеобразовательные учебные заведения для детей. В Список включены также дошкольные образовательные учреждения (детские сады), учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (техникумы, училища, колледжи, техникумы-предприятия), различные образовательные учреждения дополнительного образования для детей (центры, дворцы детского творчества, станции юных натуралистов и т.д.).

Работа в соответствующих должностях включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по всем местам работы) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленного за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений учитывается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в качестве руководителей обычно включается в выслугу при условии ведения преподавательской работы в определенном объеме.

Новый Список несколько отличается от того, который существовал ранее. В связи с этим установлено, что в соответствии с новым Списком засчитываются периоды работы после 1 ноября 1999 г., а периоды работы до этого учитываются по утвержденному Правительством РФ 6 сентября 1991 г. Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР». Действуют, таким образом, два списка. Что касается Правил, утвержденных 22 сентября 1999 г., то они применяются при исчислении сроков выслуги независимо от времени выполнения соответствующей работы — после 22 сентября 1999 г. или до этого.

6. Граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия за выслугу лет для врачей, других медицинских работников, как и пенсия для учителей и иных педагогических работников, — одна из первых пенсий, введенных в СССР. Условия ее назначения также неоднократно менялись. Особенность условий, введенных Законом 1990 г., заключается в том, что эта пенсия назначается тем, кто действительно занят лечебной и профилактической работой; никакая иная работа, например выборная, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах здравоохранения и т.д., в стаж, с учетом которого устанавливается пенсия за выслугу лет, не включается.

Для указанных работников традиционно установлена различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность. Но трудовая деятельность не так уж редко складывается из периодов работы в разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах необходимо проработать не 25, а 30 лет, т. е. на 5 лет, или на 20%, больше, чем в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1,2 (30:25).

По необъяснимой причине Правительство РФ установило иное правило: один год работы в сельской местности (поселке городского типа) считать за один год и три месяца. Коэффициент пересчета здесь не 1,2, а 1.25. Если пересчитывать в таком порядке, то 30 годам работы в городе соответствует не 25 лет работы в сельской местности (поселке городского типа), а на год меньше — 24 года.

Правительство РФ 22 сентября 1999 г. утвердило новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги. Затем, 19 февраля 2001 г., оно внесло в эти акты соответствующие изменения и дополнения.

В Списке указаны все врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи—руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал, а также перечислены соответствующие медицинские учреждения.

Новый Список в данном случае также несколько отличается от того, который был утвержден Правительством РФ ранее — 6 сентября 1991 г. В связи с этим Правительство РФ установило такое же правило, как то, которое предусмотрено для исчисления выслуги в связи с педагогической деятельностью: периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии с новым Списком, а периоды работы до этого — по ранее утвержденному Списку.

При подсчете сроков выслуги некоторая работа по специальности исчисляется в льготном порядке. К Правилам исчисления сроков выслуги приложен Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В Перечень включены, например, отделения хирургического профиля стационаров, оперирующие врачи всех наименований, оперирующие сестры и т.д. Надо иметь в виду, что здесь практически определен коэффициент для пересчета стажа, равный 1,5. Он применяется ко всем фактически отработанным периодам.

Не так уж редко работа выполняется в сельской местности (поселках городского типа) и в городах, да еще в должностях и подразделениях, дающих право на льготное исчисление выслуги по коэффициенту 1,5. Как следует подсчитывать выслугу в таких случаях? Она должна исчисляться так: периоды работы в сельской местности пересчитываются в период работы в городах, затем время фактической работы в определенных должностях и подразделениях увеличивается в 1,5 раза.

В ранее действовавшем законодательстве о пенсиях за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения подобной нормы не было. Эта новелла введена Правительством РФ. Практически она дает возможность получить пенсию за соответствующий стаж продолжительностью всего в 16 лет 8 мес. в сельской местности и 20 лет в городской местности, т. е. в возрасте 40—45 лет, когда уровень профессионализма наиболее высок.

7. Граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а также летно-подъемного состава. Однако и ее «возраст» уже более 30 лет. Другими словами, эта пенсия не новелла Закона 1990 г.

Для получения данной пенсии необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем меньшей продолжительности требуется выслуга, и наоборот.

Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных организаций, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Правительством РФ 28 августа 1991 г., изменения и дополнения в него внесены Правительством 22 сентября 1999 г.

Согласно Списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам — исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет.

При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имеют, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имеют право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливается им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-летнего возраста.

Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначается артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет).

Итак, пенсия за выслугу лет некоторым артистам устанавливается по достижении определенного возраста: борцам цирков и концертных организаций — 50 лет, артисткам драматических театров — 50 лет, артистам таких театров — 55 лет.

Могут ли суммироваться различные виды творческой деятельности? Могут. Принцип здесь такой: к работе, для назначения пенсии по которой предусмотрена большая продолжительность требуемой выслуги, присоединяется работа, по которой необходима меньшая продолжительность выслуги; при этом необходимая выслуга определяется по той работе, для которой она выше. Так, к работе в качестве артистки драматического театра можно присоединить работу в качестве артистки, исполняющей роли мальчиков (травести). Однако в этом случае необходимая для назначения пенсии выслуга составит не 20, а 25 лет.

В соответствии с Законом 1993 г. пенсии за выслугу лет назначаются лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для таких граждан пенсия за выслугу лет — основной вид пенсии, так как пенсии по старости указанным законом не предусмотрены. Подобные пенсии для кадровых военнослужащих, рядового и начальствующего состава МВД существовали в России и ранее, были они и в СССР, есть такие пенсии практически во всех других странах. Можно сделать обобщающий вывод: пенсионные системы для кадровых военных, работников милиции, некоторых других военизированных органов почти повсеместно относятся к числу привилегированных систем, они как бы возвышаются над общими пенсионными системами. Это обусловлено спецификой, особенностями кадровой военной и другой подобной службы, на которую опирается власть.

Условия для приобретения права на пенсию — выслуга 20 лет и более на день увольнения со службы.

Гражданам, выслуга которых не достигает 20 лет, пенсия устанавливается при условии, что они имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет указанная служба. Помимо двух названных условий (общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, в том числе не менее 12 лет 6 мес. соответствующая служба) предусмотрены еще два дополнительных условия: достижение 45 лет на день увольнения со службы и в то же время увольнение со службы по одному из трех оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Как видим, в данном случае для возникновения пенсионного правоотношения необходим весьма сложный фактический состав.

Пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом 1993 г. для граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей распространено на некоторых других служащих и их семьи (об их пенсионном обеспечении и исчислении выслуги, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет, см. § 3 гл. 17).

Размер пенсии за выслугу лет. Надбавки к пенсии

Пенсия за выслугу лет, независимо от основания для ее назначения — трудовая пенсия. Ее размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с трудовым вкладом и определяется, как уже отмечалось, тем, как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность и как она оплачивалась. В связи с этим для определения уровня пенсии подсчитывается выслуга лет (обычно в годах) и средний заработок.

Практика расчета пенсии за выслугу лет в России принципиально не отличается от мировой. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсии за выслугу лет в других странах обычно соответствует размеру пенсии по старости, для некоторых граждан он выше (пенсии для кадровых военнослужащих и некоторых других категорий граждан).

Размер пенсий за выслугу лет, назначаемых по Закону 1990 г., составляет, как правило, от 55 до 75% заработка. Если выслуга равна требуемой, то размер пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой этот размер повышается на 1 %, но не более, чем до 75%.

Как отмечалось, пенсии за работу в летном и летно-испытательном составе могут устанавливаться при неполной выслуге (см. § 2). В таких случаях пенсия уменьшается на 2 % заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах (см. § 2), сделано изъятие в части определения размера пенсии: всем таким гражданам, имеющим право на пенсию, ее размер составляет 75% заработка.

Дополнительное правило введено для летчиков-испытателей I класса: их пенсия, исчисленная по общим правилам, повышается на 10%, однако во всех случаях ее размер не может превышать 75% заработка.

Минимальный и максимальный размеры пенсий за выслугу лет такие же, как и пенсии по старости. Эти размеры повышаются за выслугу сверх необходимой в таком же порядке, как и при исчислении пенсии по старости (см. § 7 гл. 9).

Искусственное занижение минимального размера пенсии по старости начиная с конца 1993 г. фактически привело к снижению общего уровня пенсионного обеспечения за выслугу лет по Закону 1990 г., практически в такой же степени, как и других пенсий, установленных в соответствии с этим законом (см., в частности, § 3 гл. 14).

Изъятия предусмотрены в отношении максимума пенсии за выслугу лет для отдельных работников гражданской авиации. Максимальный размер пенсии для летного состава установлен на уровне не трех, а трех с половиной максимальных размеров пенсии по старости. Для летчиков-испытателей I класса максимум пенсии за выслугу лет вообще не установлен.

Особый, повышенный максимальный размер пенсии введен с 1 мая 1999 г. для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (ст. 56 Воздушного кодекса РФ). Он определен на уровне 2,2 среднемесячной заработной платы в стране, определяемой в соответствии со ст. 7 Закона 1990 г. В таком максимальном размере пенсия устанавливается членам летных экипажей, в том числе тем из них, которым она назначена до 1 мая 1999 г.

Правительство РФ 7 сентября 1999 г. утвердило Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу лет (в него включены пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты различных наименований), а также Правила исчисления сроков выслуги и установления величины повышения максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Согласно Правилам, при расчете повышения максимального размера учитывается выслуга, выработанная лишь непосредственно в должностях членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (т. е. выслуга, которая подсчитывается в зависимости от налета часов), иная работа не принимается во внимание.

Величина повышения максимального размера определяется так: разница между размером пенсии (с учетом повышения пенсии в соответствии с законодательством) в пределах 2,2 среднемесячного заработка в стране и суммой пенсии, равной 3,5 минимального размера пенсии по старости (с учетом надбавок и компенсационной выплаты) умножается на отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ в предшествующем году от работодателей — организаций, использующих труд членов летных экипажей, к сумме средств, необходимых для финансирования максимального размера пенсий пенсионеров из числа указанных лиц на начало выплатного периода. Это отношение рассчитывается ежеквартально Пенсионным фондом РФ. '»' Размеры пенсии за выслугу лет по Закону 1993 г. иные. Для тех граждан, выслуга которых составляет 20 лет (полная выслуга), размер пенсии равен 50% заработка (соответствующих сумм денежного довольствия); за каждый полный год выслуги свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 3% заработка, но не более чем до 85% заработка. Отличие здесь в том, что исходный размер не 55, а 50% заработка; увеличение за каждый полный год выслуги сверх требуемой составляет не 1, а 3% заработка, и предельный размер пенсии не 75, а 85% заработка.

Выше отмечалось, что в соответствии с Законом 1993 г. при отсутствии выслуги 20 лет право на пенсию за выслугу лет предоставляется гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, служба в органах внутренних дел. Размер пенсии таких граждан составляет 50% заработка плюс один процент заработка за каждый полный год стажа свыше 25 лет.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет, как и других пенсий, Законом 1993 г. не установлен. А вот минимальный размер предусмотрен: он не может быть ниже общего минимального размера пенсии по старости, установленного Законом 1990 г., без повышения его за стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

До 1 мая 1995 г. к пенсии за выслугу лет, назначенной по Закону 1990 г., никакие надбавки не начислялись. Она была, таким образом, безнадбавочной. При этом имелось в виду, что граждане, которым установлена такая пенсия, еще не старые люди и могут трудиться на иной работе, если они по каким-либо причинам вынуждены прекратить прежнюю профессиональную деятельность.

Федеральным законом от 7 мая 1995 г. «Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсию по закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» к пенсии за выслугу лет введена такая же надбавка, как и к пенсии по старости — «надбавка участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»—«ж» п. 1 ч. 2 Федерального закона «О ветеранах»), не получающим одновременно с пенсией по старости пенсии по инвалидности». Эта надбавка, как уже говорилось, не имеет названия, она юбилейная, введена на пороге 50-летия победы над фашистской Германией и предназначена участникам только этой войны.

Размер названной надбавки к пенсии за выслугу лет, как и к пенсии по старости, дифференцирован (см. § 7 гл. 9).

Юбилейная надбавка, введенная к пенсии за выслугу лет, практически к такой пенсии не начисляется, поскольку участники Великой Отечественной войны давно перешагнули рубеж в 60 лет, они получают пенсию по старости, которая, как правило, выше: к ней начисляются другие надбавки — на уход, на иждивенцев; она всегда выплачивается в период работы. Исключение составляют лишь пенсии за выслугу лет за работу в летном и летно-испытательном составе, размеры которых могут быть выше пенсии по старости на общих основаниях.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой по Закону 1993 г., устанавливаются, как и к пенсии по старости, надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. Последняя надбавка начисляется к пенсии тех пенсионеров, которые не работают и достигли 50 лет. Кроме того, особая надбавка введена для участников Великой Отечественной войны. Условия ее назначения и размеры такие же, как и к пенсии по инвалидности, назначаемой по Закону 1993 г.