Как следователь назначает адвоката

Содержание:

Единый порядок назначения адвокатов

Согласно нормам ст. 50 УПК РФ утверждение порядка назначения адвоката в качестве защитника находится в компетенции Федеральной адвокатской платы. Ранее следователь имел больше возможностей для самостоятельного определения адвоката. Необходимо было принципиально изменить действующие принципы назначения защитника в уголовном процессе и устранить элемент отсутствия конкуренции при праве следователя самостоятельно определять адвоката, Такой документ, Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержден решением совета ФПА (далее — Порядок). Решение принято 05.10.2017 и отражено в протоколе № 5.

основные принципы назначения защитника;
требования к подготовке региональных правил назначения адвокатов;
механизмы распределения поручений на осуществление защиты;
требования к защите информации, имеющей отношение к назначению адвоката.

Авторы Единого порядка назначения адвокатов предполагают, что все региональные нормы и правила должны быть приведены в соответствие с Порядком. Срок, установленный для перехода, завершается 05.04.2018.

Единый порядок должен исключить возможность возникновения судебных споров о правомерности выбора защитника по назначению с использованием программных средств, осуществлявшегося до введения единых стандартов (см. решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 22.10.2015 по делу № 2-4885/2015).

Основные правила назначения адвоката в уголовном процессе

Правила организации юридической помощи адвокатами согласно подп. 3.1 п. 3 ст. 37, подп. 5 п. 3 ст. 31 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (далее — закон № 63-ФЗ) устанавливаются советами региональных палат. Назначает адвоката следователь, судья или дознаватель, готовя соответствующее поручение на защиту по назначению, но выбор конкретного исполнителя не зависит от его волеизъявления.

Новый порядок предусматривает при назначении защитника по УПК соблюдение следующих требований:

полное исключение влияния органов дознания или следствия на выбор адвоката, основанное на принципе независимости адвокатуры;
распределение поручений и выбор конкретного адвоката выполняется только адвокатскими образованиями (п. 2.1 Порядка);
отсутствие возможности выбрать защитника в другом субъекте Федерации, основанное на принципе территориальности, исключение может быть сделано только для удаленных и малонаселенных областей и краев (п. 2.2 Порядка);
приоритет при выборе защитника в судебном процессе того специалиста, который сопровождал проведение следствия (п. 2.3 Порядка);
исключение наличия у одного специалиста большего количества поручений, чем то, которое он мог бы исполнить качественно (п. 3.4.1 Порядка).

Соблюдение всех этих требований контролируется на уровне ФПА. Выбор конкретных процедур остается за региональными советами. Это могут быть и электронные очереди (п. 4.4.3 Порядка), и назначение дежурств (п. 4.4.1 Порядка), и выбор специалиста куратором (п. 4.4.2 Порядка), и другие признаваемые сообществом защитников решения.

Постановление о назначении защитника по УПК РФ

Изменение процедур частично повлияло на форматы документов, определяющих назначение адвоката. Если региональные палаты в своих правилах могут сами устанавливать форматы поручений на защиту (п. 3.3 Порядка), то документы следственных органов остались в том же стандарте, что и до принятия документа.

Бланк постановления о назначении защитника можно скачать по ссылке: Постановление о назначении защитника - бланк. Указание в документе фамилии конкретного защитника возможно только после принятия поручений палатой и сообщения следователю фамилии конкретного специалиста по любым каналам взаимодействия.

Изменения в порядке назначения защитников являются только одной из частей масштабной реформы системы оказания юридических услуг, подробно о которой можно прочитать в статье «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи».

Адвокат по назначению в уголовном процессе, опираясь на новый порядок, может быть уверен в том, что его назначение не будет оспорено, а подзащитный сможет рассчитывать на равные возможности получить доступ к квалифицированному защитнику.

О порядке участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению. Июль 2015 г.

Методические рекомендации о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50, 51, 52 УПК РФ

Утверждены Решением Совета АП РО

(протокол от 31.07.2015 года № 8)

Авторами и составителями данных Методических рекомендаций являются члены Научно-методического Совета Адвокатской палаты Ростовской области.

Настоящие Методические рекомендации приняты во исполнение требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвокатов, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, а также Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Методические рекомендации разработаны в целях разъяснения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (в порядке статей 50, 51, 52 УПК РФ) и содержат подробные рекомендации при осуществлении защиты по назначению.

Действие настоящих Методических рекомендаций распространяется на всех адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Ростовской области.

Раздел 1. Случаи оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда

В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ защитник по уголовному делу приглашается самим подозреваемым, обвиняемым, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.

По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участие защитника может быть обеспечено дознавателем, следователем, или судом.

Защитник, обеспечивающий защиту без соглашения по инициативе дознавателя, следователя, или суда является защитником по назначению.

Защита по уголовным делам, участие защитника в которых обязательно (статья 51 УПК РФ), может оказываться бесплатно, с последующей оплатой из средств государственного бюджета если:

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ;

8) подозреваемый заявил ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме в порядке, установленном главой 32.1 УПК РФ. В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7, адвокат судом назначается с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

Раздел 2. Порядок привлечения адвоката по назначению в порядке статьи 51 УПК РФ

При наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь или суд признав необходимым назначение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому защитника, выносит соответствующее постановление.

Адвокат, получив от руководителя адвокатского образования требование в порядке статьи 51 УПК РФ, должен явиться с ордером к дознавателю, следователю или в суд строго в соответствии с утвержденным графиком дежурств и осуществлять защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в установленном законом порядке.

При невозможности адвокатами адвокатских образований осуществлять защиту в порядке статьи 51 УПК РФ в дни, которые указаны в графике дежурств, руководители адвокатских образований обязаны сообщить об этом в правоохранительные и судебные органы о временном изменении графика дежурств. В этом случае дежурство принимает на себя следующее по графику адвокатское образование.

Отказ адвоката, приглашенного в порядке статьи 51 УПК РФ возможен только при наличии оснований, установленных УПК РФ.

Раздел 3. Права и обязанности адвокатов, обеспечивающих защиту по назначению

Адвокаты, осуществляющие защиту граждан по назначению, в своей деятельности должны руководствоваться Определениями Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 года № 488-О-О, от 17 декабря 2006 года № 424-О, от 08 февраля 2007 года № 251-О-П, от 29 мая 2012 года № 1014-О. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ и Кодексом профессиональной этики адвоката. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27.09.2013 года, Решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области № 1от 08.01.2003 года (с изменениями и дополнениями от 01.11.2010 года и 25.10.2013 года).

Раздел 4. Действия адвоката по назначению на предварительном следствии и дознании

Адвокат, получивший извещение, определение, постановление с резолюцией руководителя адвокатского образования о принятии поручения в порядке статьи 51 УПК РФ, должен выписать ордер и выполнить следующие процессуальные действия:

· ознакомиться с материалами уголовного дела;

· провести беседу с подозреваемым, обвиняемым;

· выяснить, имеется ли у подозреваемого, обвиняемого адвокат по соглашению;

· выяснить, имеется ли в материалах уголовного дела ордер адвоката по соглашению;

· проверить, извещал ли следователь или дознаватель адвоката по соглашению о дате, времени и месте проведения следственных действий и дознания в сроки, установленные УПК РФ;

· при неявке адвоката по соглашению для проведения следственных действий и дознания, выяснить причину его неявки;

· выяснить, согласен ли подозреваемый, обвиняемый на свою защиту адвокатом в порядке статьи 51 УПК РФ;

· если подозреваемый, обвиняемый не согласен на защиту адвокатом по назначению, выяснить причины отказа и предложить ему написать мотивированное письменное заявление об отказе от адвоката по назначению. Если подозреваемый, обвиняемый содержится под стражей, то он вправе направить свой письменный отказ от адвоката по назначению дознавателю или следователю в установленном порядке;

· написать письменное заявление и подать его в канцелярию органа дознания, следствия, в котором изложить ставшие ему известными обстоятельства и невозможность принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого сведения о котором изложены в извещении, постановлении, определении. В данном заявлении должно быть указано об отсутствии у адвоката по назначению правовых оснований для принятия на себя защиты.

Читайте так же: Инвентаризация нематериальных активов 2019

При этом адвокат по назначению обязан помнить, что согласно части 2 статьи 52 УПК РФ «…Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда. ».

Если дознаватель, следователь не удовлетворили заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от адвоката по назначению, необходимо подать жалобу в порядке статей 124, 125 УПК РФ. Если жалоба оставлена без удовлетворения, то адвокат по назначению не вправе самоустраниться от участия в следственных действиях. Однако адвокат по назначению должен обратить внимание следствия и дознания на то, что он будет лишен возможности осуществлять защиту с учетом настоящей позиции подозреваемого, обвиняемого и, что защита будет осуществляется исходя из той позиции подзащитного, которая стала известна адвокату только из материалов уголовного дела. И поэтому такая защита не будет являться полноценной и квалифицированной.

Часть 7 статьи 49 УПК РФ гласит: «. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого…».

Раздел 5. Действия адвоката по назначению в судебном заседании

· ознакомиться с материалами уголовного дела;

· провести беседу с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым;

· выяснить, имеется ли у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого адвокат по соглашению;

· выяснить, имеется ли в материалах уголовного дела ордер адвоката по соглашению;

· проверить, извещал ли суд адвоката по соглашению о дате, времени и месте судебного заседания в сроки, установленные УПК РФ;

· при неявке адвоката по соглашению в судебное заседание, выяснить причину неявки;

· выяснить, согласен ли подозреваемый, обвиняемый, подсудимый на его защиту адвокатом по назначению;

· если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не согласен на защиту адвокатом по назначению, выяснить причины отказа и предложить ему написать мотивированное письменное заявление об отказе от адвоката по назначению. Если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый содержится под стражей, то он вправе направить в суд свой письменный отказ от адвоката по назначению в установленном порядке;

· написать письменное заявление и до начала судебного заседания подать его в канцелярию суда, в котором изложить ставшие ему известными обстоятельства и невозможность принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого сведения о котором изложены в извещении, постановлении, определении. В данном заявлении должно быть указано об отсутствии у адвоката по назначению правовых оснований для защиты.

В том случае, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый отказался от своей защиты адвокатом по назначению в судебном заседании, мотивируя свой отказ наличием адвоката по соглашению, адвокат по назначению обязан поддержать заявленный отказ и сообщить суду, что он не вправе принимать на себя защиту.

При этом, адвокат по назначению обязан помнить, что согласно части 2 статьи 52 УПК РФ «…Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда. ».

Кроме того, часть 1 статьи 243 УПК РФ гласит о том, что: «…Председательствующий руководит судебным заседанием…».

Поэтому, если судом заявление подзащитного и адвоката не удовлетворено, то адвокат по назначению не вправе самовольно покинуть судебное заседание и обязан продолжить осуществлять защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

Однако в судебном заседании адвокат по назначению должен уведомить суд о том, что он лишен возможности защищать подсудимого с учетом его настоящей позиции и, что будет вынужден защищать подсудимого исходя из той позиции, которая стала ему известна только из материалов уголовного дела. И поэтому такая защита не будет являться полноценной и квалифицированной.

После окончания судебного заседания, на котором был заявлен отказ, адвокат по назначению обязан ознакомиться с протоколом судебного заседания и проверить занесено ли в протокол судебного заседания заявление подзащитного об отказе от адвоката по назначению, а также заявление адвоката по назначению о том, что он полностью поддерживает позицию подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. При отсутствии такой записи, адвокат по назначению обязан в установленном законом порядке принести свои замечания на протокол судебного заседания.

После постановления приговора адвокат по назначению обязан ознакомиться с протоколом судебного заседания и при необходимости принести свои замечания на протокол судебного заседания, а также при необходимости обжаловать приговор в установленном законом порядке, указав, что основанием для отмены приговора является, в том числе, и нарушение права на защиту подсудимого, которому, вопреки его воле, судом был предоставлен адвокат для защиты.

Адвокат обязан помнить, что в соответствии с частью 7 статьи 49 УПК РФ «. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого…».

Раздел 6. Работа адвоката по назначению

Статья 13 Кодекса профессиональной этики адвоката гласит:

«…Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.

Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в порядке назначения или по соглашению, не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции.

Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых. Всякие действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи интересы противоречат интересам подзащитного, оправданы лишь тогда, когда без этого не может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя.

Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор:

1) по просьбе подзащитного;

2) если суд не разделил позицию адвоката-защитника и (или) подзащитного и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем просили адвокат и (или) подзащитный;

3) при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным для подзащитного мотивам.

Отказ подзащитного от обжалования приговора фиксируется его письменным заявлением адвокату…».

Раздел 7. Порядок взаимодействия адвоката по назначению и адвоката по соглашению на предварительном следствии и в судебном заседании

Адвокат по назначению находится в процессуально-правовой зависимости от адвоката по соглашению, так как адвокат по соглашению владеет позицией подзащитного по делу. Для того, чтобы не нарушить право на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого адвокаты по соглашению и по назначению должны между собой обсуждать все процессуальные действия, которые могут возникнуть по уголовному делу.

При осуществлении защиты адвокаты по соглашению и по назначению не должны конфликтовать между собой ни на предварительном следствии, ни в суде, поскольку такое поведение адвокатов умаляет не только их авторитет, но и авторитет адвокатуры в целом.

Раздел 8. Ответственность адвоката, оказывающего юридическую помощь в порядке статьи 51 УПК РФ

Невыполнение адвокатом требований, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, влечет ответственность адвоката в установленном законом порядке.

Раздел 9. Заключительные положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «Кодекса профессиональной деятельности адвоката» и исполнения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в соответствии со статьей 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Президентские поправки в УПК, уточняющие полномочия адвокатов, прошли второе чтение

Сегодня Госдума приняла во втором чтении президентские поправки в УПК, которые регламентируют деятельность адвокатов, а также направлены на решение проблемы допуска защитников в СИЗО, позволяют им приобщать к делу свои доказательства и устанавливают порядок проведения обысков в адвокатских конторах.

В законопроекте сказано, что для того, чтобы исключить практику разрешительного порядка допуска адвоката к участию в деле, в УПК вносятся поправки, согласно которым адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в нем. Соответствующие поправки Владимир Путин внес пакет поправок на рассмотрение нижней палаты парламента 13 февраля (см. "Путин внес поправки в УПК о правилах обыска у адвокатов"). Законопроект был разработан по итогам заседания Совета при президенте, состоявшемуся еще в 2015 году. Цель документа – создать дополнительные гарантии для большей независимости и самостоятельности адвокатов в уголовном процессе, что в конечном итоге позволит повысить уровень и качество защиты обвиняемых и подозреваемых. В первом чтении законопроект был принят 7 марта (см. "Президентские поправки в УПК в защиту адвокатов прошли первое чтение").

Проект закона устанавливает, что нельзя отказать адвокату в участии в следственных действиях, если они производятся по его ходатайству или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого. Во втором чтении депутаты ввели ограничение – за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 11 УПК (охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве), а неявка защитника, своевременно извещенного о месте и времени производства следственного действия, не является препятствием для его проведения.

Кроме того, защитникам дадут право привлекать к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Во втором чтении появилась поправка, согласно которой отказ возможен в случаях, предусмотренных ст. 71 УПК (отвод специалиста). Также сторона защиты получила право приобщать к материалам уголовного дела доказательств, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами. Соответствующие изменения вносятся в ст. 58 УПК.

Документ также вносит изменения в ч. 3 и 4 ст. 50 УПК, согласно которым следствие и суд будут обязаны учитывать порядок участия адвокатов в уголовных делах в качестве защитников по назначению, принятый адвокатской палатой региона. В законопроекте говорится, что такая мера не позволит следствию игнорировать решения органов адвокатского самоуправления, назначая адвокатов вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых. Адвокат, руководитель практики уголовного права и процесса «Инфралекс» Артём Каракасиян полагает, что такой механизм позволит бороться с "карманными" адвокатами следствия. "Не секрет, что привлечение следователями "своих" адвокатов, особенно на начальных стадиях процесса, поставлено фактически на поток и превратилось в маленький бизнес, – описывает проблему юрист. – Следователи могут оформлять процессуальные документы любым удобным для себя образом, а "карманные" адвокаты получают постоянный источник дохода. Зачастую такие документы потом являются единственной основой обвинения", – отмечает юрист. Однако депутат от КПРФ Юрий Синельщиков, выступая от фракции, отметил, что такое нововведение недопустимо. По его словам, адвокатские палаты не вправе устанавливать уголовно-процессуальные предписания, обязательные для следователя и судов. "Мы предлагаем в УПК внести правило о том, что назначение защитников в таких случаях происходит из числа адвокатов, определенных советом адвокатской палатой субъекта", – заявил депутат, однако его предложение поддержано не было.

Читайте так же: Штраф за непристегнутого пассажира автобуса

Поправками в УПК вносятся также положения, которые призваны оградить адвокатов от произвола в случае вынесения в отношении них обвинений. Так, обыск у адвоката, согласно законопроекту, можно будет производить только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные отыскиваемые объекты и данные, служащие основанием для проведения обыска, изъятие адвокатского досье целиком при обыске недопустимо, также как и фото- и видеосъемка адвокатского досье. Для этого кодекс будет дополнен соответствующей ст. 450.1. Юрист «Делькредере» Анна Сухарева отметила, что сегодня обыск, осмотр и выемка документов в отношении адвоката регулируются только ст. 18 закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и практикой Конституционного Суда. По мнению эксперта, вводимые положения направлены на обеспечение гарантий независимости адвоката и конфиденциальности в отношениях с доверителем (см. "Допуск в СИЗО и запрет обысков: чем адвокатам помогут президентские поправки в УПК"). Депутат Синельщиков настаивал сегодня на исключении этой нормы из законопроекта. "Если принять такое кошмарное для правосудия право, то мы рано или поздно должны будем распространить его на причастных к преступлениям судей, прокуроров, следователей, депутатов и просто граждан, ибо нет никаких оснований утверждать, что такой привилегией должны обладать только адвокаты. После этих новаций на обыске, как на важнейшем средстве доказывания, можно будет поставить крест", – уверен депутат. Однако его инициатива поддержки не нашла.

Кроме того, согласно законопроекту, все доказательства, которые следствие получило «путем изъятия из производства адвокатов по делам его доверителей», будут считаться недействительными. Суд не будет учитывать те доказательства, которые следователи получат за счет конфиденциальной информации, изъятой из материалов, собранных адвокатом.

В Ассоциации юристов России отметили, что дополнительные гарантии независимости адвокатов позволят стороне защиты наиболее эффективно реализовывать свои права в рамках осуществления квалифицированной юридической помощи на всех стадиях уголовного производства. Однако основным получателем преимуществ и дополнительных гарантий в конечном итоге станет не адвокат, а лицо, которое привлечено в качестве обвиняемого или подозреваемого. Это должно способствовать повышению качества защиты интересов фигурантов уголовных дел. "Особенно своевременно это звучит в свете последних событий, связанных со смертью бывшего исполнительного директора «Роскосмоса» Владимира Евдокимова в камере московского следственного изолятора, позиция организации по данному вопросу однозначна и выражается в абсолютной неприемлемости подобных инцидентов. Считаем, создание дополнительных гарантий независимости адвокатов в уголовном процессе, которые отражены в новых поправках, поспособствуют более качественной защите фигурантов уголовных дел и будет способствовать обеспечению принципа равноправия и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве", – заявили в АЮР.

Ознакомиться с текстом президентского законопроекта № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» можно здесь.

Процессуальный порядок назначения защитника следователем или дознавателем для участия в уголовном деле

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 13.10.2017 2017-10-13

Статья просмотрена: 522 раза

Библиографическое описание:

Ефременко А. В. Процессуальный порядок назначения защитника следователем или дознавателем для участия в уголовном деле // Молодой ученый. 2017. №41. С. 105-107. URL https://moluch.ru/archive/175/45924/ (дата обращения: 04.01.2019).

Процессуальный порядок назначения защитника следователем или дознавателем для участия вуголовном деле

Ефременко Александра Витальевна, магистрант

Волгоградский институт управления РАНХиГС

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, именно на адвокатуру возложена публичная обязанность, вытекающая из статьи 48 Конституции РФ, оказывать в установленных законом случаях бесплатную юридическую помощь и осуществлять защиту граждан в ходе уголовного судопроизводства по назначению органов следствия и суда [4].

Следовательно, при рассмотрении предоставляемого уголовно-процессуальным законодательством права подозреваемого и обвиняемого пользоваться помощью защитника бесплатно, следует иметь в виду предусмотренную законом и гарантированную государством возможность получения ими юридической помощи от адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника, бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

Согласно действующему уголовно–процессуальному закону формальным основанием допуска защитника к участию в уголовном деле является его приглашение подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого (ч. 1 ст. 50 УПК РФ), а также назначение его подозреваемому и обвиняемому дознавателем, следователем или судом (ч. 3, 4 ст. 50 УПК РФ). По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом (ч. 2 ст. 50 УПК РФ). Как видится, данное законодательное установление предполагает обязанность указанных должностных лиц обеспечить возможность подозреваемому, обвиняемому заключить соглашение с привлекательным для него адвокатом или назначить ему защитника.

ознакомиться с материалами уголовного дела;

провести беседу с подозреваемым, обвиняемым;

выяснить, имеется ли у подозреваемого, обвиняемого адвокат по соглашению;

выяснить, имеется ли в материалах уголовного дела ордер адвоката по соглашению;

проверить, извещал ли следователь или дознаватель адвоката по соглашению о дате, времени и месте проведения следственных действий и дознания в сроки, установленные УПК РФ;

при неявке адвоката по соглашению для проведения следственных действий и дознания, выяснить причину его неявки;

выяснить, согласен ли подозреваемый, обвиняемый на свою защиту адвокатом в порядке статьи 51 УПК РФ;

если подозреваемый, обвиняемый не согласен на защиту адвокатом по назначению, выяснить причины отказа и предложить ему написать мотивированное письменное заявление об отказе от адвоката по назначению. Если подозреваемый, обвиняемый содержится под стражей, то он вправе направить свой письменный отказ от адвоката по назначению дознавателю или следователю в установленном порядке;

написать письменное заявление и подать его в канцелярию органа дознания, следствия, в котором изложить ставшие ему известными обстоятельства и невозможность принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого сведения о котором изложены в извещении, постановлении, определении. В данном заявлении должно быть указано об отсутствии у адвоката по назначению правовых оснований для принятия на себя защиты.

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [1] труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета оплаты труда адвоката в зависимости от степени сложности дела регламентирован, в свою очередь, совместным Приказом Министра юстиции Российской Федерации и Министра финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 г. № 199/87н «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» [3].

В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» [2], «размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей. При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

Таким образом, можно сделать вывод, что основанием для привлечения в порядке назначения защитника для участия в уголовном процессе является постановление следователя либо дознавателя, суда о назначении адвоката в качестве защитника по уголовному делу. Адвокат, получив от руководителя адвокатского образования требование в порядке статьи 51 УПК РФ, должен явиться с ордером к дознавателю, следователю или в суд строго в соответствии с утвержденным графиком дежурств и осуществлять защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 23. — Ст. 2102 (с изм. от 2.06.2016).
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 50. — Ст. 7058.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 50. — Ст. 7058.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс», 2017.
Мельниченко, Р. Г. Адвокатура в Российской Федерации: учебное пособие / Р. Г. Мельниченко. — М.: Юрлитинформ, 2009. — 256 с.

Читайте так же: Увольнение в связи с окончанием контракта статья тк рб

Участие адвоката при назначении и проведении судебной экспертизы

Результат экспертизы - это одно из доказательств по уголовному делу. Экспертиза назначается, когда нужно установить какой-то факт, выяснить что-то, имеющее значение для дела, но сделать это можно только при помощи науки и специальных исследований.

Экспертизу назначает следователь. Есть случаи, когда экспертиза должна быть проведена обязательно, есть случаи, когда её можно провести, а можно не проводить – на выбор следователя. Зачастую, следователь постарается организовать экспертизу так, чтобы её результаты были против обвиняемого. Даже если для этого придётся поступить незаконно. О типичных нарушениях, которые допускают следователи, можно прочитать ниже. Уголовный адвокат имеет возможность помешать следователю нарушать УПК.

Результаты экспертизы так же важны, как и другие доказательства по уголовному делу. По закону, если слова свидетеля противоречат заключению эксперта, это не значит, что свидетельские показания считаются ложными, нет. Оцениваются все доказательства - даже с учётом того, что многие из них противоречат друг другу.

Важно знать: но всё же к экспертизам в судах особое отношение. Экспертиза - это научно и серьёзно. Поэтому необходим адвокатский контроль за её назначением и проведением. Уголовный адвокат приложит все усилия, чтобы не допустить махинаций с экспертизой. А они возможны и при её назначении и при её проведении. Наши адвокаты работают комплексно. Вы можете получить и другие услуги в области защиты по уголовному делу.

Когда проведение экспертизы обязательно?

О судебной экспертизе сказано в статьях 195-207 УПК. Следователь издаёт постановление о назначении экспертизы (часть 1 статьи 195 УПК).

Важно знать: вот и первое нарушение - случается, что экспертизы назначает дознаватель. Хотя он в статье 195 «Порядок назначения судебной экспертизы» вообще не упоминается.

Вот случаи, когда следователь обязан назначить экспертизу (статья 196 УПК):

когда нужно установить, из-за чего умер человек (например, нашли в лесу труп и нужно выяснить, насильственная это была смерть или естественная);
когда нужно выяснить, какой вред причинён здоровью человека - небольшой, средней степени тяжести или тяжкий;
если есть подозрение, что обвиняемый или подозреваемый невменяем, то есть психически нездоров;
когда нужно выяснить, педофил обвиняемый или нет;
если есть подозрение, что обвиняемый - наркоман;
когда есть подозрение, что потерпевший психически болен и не может нормально воспринимать действительность;
когда нужно выяснить возраст участника уголовного дела, а документов нет или они, возможно, фальшивые.

В остальных случаях следователь сам должен определить, нужна экспертиза или нет.

Важно знать: перед экспертом ставятся конкретные вопросы. Они задаются по определённым правилам, следователь не может задавать любой вопрос эксперту. Следователи умеют задавать вопросы хитро - так, чтобы получить выгодный им ответ. От формулировки многое зависит. Адвокату дано право ходатайствовать о внесении дополнительных вопросов, и наши уголовные адвокаты этим пользуются на благо своих подзащитных.

Кто может проводить судебные экспертизы?

Часть 2 статьи 195 УПК гласит, что экспертизы проводятся:

государственными судебными экспертами;
иными экспертами. То есть негосударственными, «частниками». Которые по-настоящему заинтересованы в объективном результате, потому что отвечают репутацией.

Государственные эксперты работают в экспертных учреждениях при МВД, ФСБ, Минюсте, Министерстве обороны, МЧС, ФТС.

Важно знать: представьте, что следователи ФСБ ведут уголовное дело. И поручают «своему» эксперту, который работает тут же, в экспертном учреждении ФСБ, провести экспертизу. Такой эксперт будет объективным и беспристрастным? Укажет ли он в экспертном заключении то, что может разрушить уголовное дело, которое строят следователи? Надеяться на честность ведомственного эксперта - это роскошь.

Как адвокат может повлиять на назначение и проведение экспертизы?

Важно знать: от эксперта и его отношения к делу зависит всё. Например, на экспертизу отправлено наркотическое вещество. Нужно определить его вес. От этого веса зависит, будет статья «тяжкая» или «лёгкая». По «тяжкой» статье можно получить до 10-ти лет (часть 2 статьи 228 УК), а по «лёгкой» - до 3-х (часть 1 статьи 228 УК). А разница в миллиграммах. Кто проверит эксперта, если он ошибётся? Кто проверит, если он напишет больший вес, потому что следователю выгоднее раскрыть «тяжкое» дело, чем «лёгкое»? Ответ на все вопросы – в обычной ситуации никто.

УПК предоставляет некоторые права стороне защиты при назначении экспертизы. А именно:

получать постановление о производстве экспертизы;
ходатайствовать о проведении экспертизы в другом учреждении, заявлять отвод эксперту, предлагать других экспертов для производства экспертизы;
ходатайствовать о внесении дополнительных вопросов эксперту;
присутствовать при проведении экспертизы с разрешения следователя;
изучать заключение эксперта, то есть ответ на заданные вопросы.

Важно знать: у следователя больше прав, чем у адвоката. Например, следователь может самостоятельно решать, нужна экспертиза или нет (часть 1 статьи 195 УПК), а адвокат не может: у адвоката нет права издать постановление о назначении экспертизы. Следователь имеет право присутствовать при проведении экспертизы (часть 1 статьи 197 УПК), а адвокат - только с разрешения опять-таки следователя (пункт 5 части 1 статьи 198 УПК). И даже ходатайства адвоката об изменении места проведения экспертизы рассматривает следователь. Но вот без адвоката не будет и этих возможностей контроля проведения экспертиз.

Поэтому чтобы повернуть экспертизу в свою пользу, нужна тонкая юридическая работа и опытный адвокат. У нас работают как раз такие профессионалы.

Частые нарушения при назначении экспертизы

1. Неуведомление стороны защиты о назначении экспертизы

Самое распространённое нарушение - это вовремя не уведомить подозреваемого или обвиняемого о назначении экспертизы (часть 3 статьи 195 УПК). Следователи пользуются тем, что срок ознакомления с постановлением не установлен. И сторона защиты узнаёт о том, что экспертиза проводилась, когда она уже закончена.

Конечно, это грубое нарушение. Оно лишает сторону защиты возможности заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при проведении экспертизы. В таких случаях надо жаловаться руководителю следственного органа, прокурору или судье.

2. Следователь излагает эксперту свою точку зрения

В описательной части постановления о назначении экспертизы следователь может изложить произошедшее со своей точки зрения и даже указать на «виновного». От эксперта требуется просто согласиться с мнением следователя и дело можно отправлять в суд.

В таком случае надо требовать внесения дополнительных вопросов в документ. Эти вопросы могут разрушить конструкцию, построенную следователем.

3. Неверные или бессмысленные формулировки вопросов

Например, исследование отпечатков пальцев на пистолете. Следователь ставит вопрос «могут ли отпечатки пальцев на пистолете принадлежать гражданину Петрову?». Это бессмысленный вопрос, потому что ответ «да, могут» ничего не даёт. Следователь потому и назначил экспертизу, что могут.

4. Требования от эксперта дать правовую характеристику деяния

Эксперт исследует предмет, но не делает юридических выводов. Например, трасологическая экспертиза может установить тормозной путь автомобиля, но эксперт не может решить, нарушил водитель правила дорожного движения или нет. Это решает суд.

Важно знать: в юридической литературе описан случай, когда следователь отказал адвокату в возможности присутствовать на экспертизе потому, что она проводится якобы на режимном объекте. Вся «режимность» этого объекта заключалась в том, что нужно было выписывать пропуск: то есть называть охраннику на входе цель визита и показывать паспорт. Уловки, хитрости и откровенная ложь - всё идёт в дело, когда следователь хочет помешать адвокату в его работе.

Почему нужен опытный адвокат

По закону результат экспертизы - не более значимое доказательство, чем другие. Но практика сложилась другая - экспертизам верят безоговорочно, они ложатся в основу обвинительного приговора. Нашлись на оружии отпечатки пальцев - значит, их владелец будет признан виновным. Это даже не считая нарушений, хитростей и уловок, перечисленных выше.

Работа опытного уголовного адвоката поможет свести к минимуму риск махинаций со стороны следователей. Адвокат покажет стороне обвинения, что сдаваться вы не намерены, и борьба с вами будет стоить следователю больших сил и времени.

Чтобы сделать всё юридически грамотно (заявить отвод эксперту, составить текст ходатайства) тоже нужен юрист. Не надо давать следователю лишнюю возможность отклонить ходатайство из-за того, что оно составлено не по «юридической технологии».

Услуги наших юристов

бесплатная юридическая консультация по вопросам назначения и проведения судебной экспертизы, заявления ходатайств и отводов экспертам;
анализ ситуации - нужно ли в конкретном случае добиваться назначения экспертизы и есть ли возможность этого добиться;
осуществление от вашего имени всех необходимых процессуальных действий;
защита ваших интересов на всех этапах экспертизы - от её назначения до использования в суде её результатов.

Мы приглашаем вас на консультацию - она бесплатна, и ни к чему вас не обязывает. Есть много трюков и уловок, с помощью которых следователь может помешать вам воспользоваться вашими правами. Чтобы этого не произошло, вы должны знать свои права.

Судебная экспертиза призвана воплощать строгость науки для торжества справедливости по уголовному делу. Но на деле всё не так. Даже результат экспертизы, в котором нет важной информации, может лечь в основу обвинительного приговора - просто потому, что экспертизу назначил следователь, а значит, она - доказательство стороны обвинения. И не важно, что она ничего не доказывает.