Содержание:
Приказ минрегиона 480 от 21.10.2009
Скачать обзор в PDF
11 января 2010 г.
Измененение перечня видов работ требующих получение свидетельства о допуске в СРО
В соответствии с Приказом с 9 января 2010 г. нижеуказанные виды работ отнесены к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства:
работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений;
работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)";
работы по осуществлению строительного контроля застройщиком;
работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)".
Обращаем внимание, что с 9 января 2009 г. вышеуказанные виды работ могут выполняться только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного соответствующей саморегулируемой организацией .
При возникновении каких-либо вопросов в связи с изложенным выше материалом, Вы можете обратиться в юридическую фирму "Синергия права" по телефону +7 (495) 287 13 55 или по e - mail : info @ lawsynergy . ru .
В данном обзоре рассмотрены только часть вопросов, касающихся рассматриваемой темы. Обзор составлен для клиентов юридической фирмы "Синергия права" и других заинтересованных лиц с целью уведомления об изменениях в законодательстве, которые представляют особый интерес и могут повлиять на деятельность компаний в России. Данный обзор не составлен с целью предоставления юридической или иной консультации.
ПРИКАЗ Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 274 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 N 15789)
Сделано в Санкт-Петербурге
© 1997 - 2019 PPT.RU
Полное или частичное
копирование материалов запрещено,
при согласованном копировании
ссылка на ресурс обязательна
Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях
его функционирования в рамках Политики в отношении
обработки персональных данных. Если вы не согласны,
пожалуйста, покиньте сайт.
О практической реализации приказа Минрегиона России от 21.10.2009 № 480
Письмо Министерства регионального развития РФ
от 30 апреля 2010 г. № 17906-ИП/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Национального объединения саморегулируемых организаций от 26.01.2010 № 029 по вопросу практической реализации приказа Минрегиона России от 21.10.2009 № 480 и сообщается следующее.
9 января 2010 г. вступил в силу приказ Минрегиона России от 21.10.2009 № 480 "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства , которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень)", дополнил Перечень дополнительными видами работ.
В соответствии со статьёй 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основании договора. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.
Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу - профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Согласно части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. В качестве таких нормативных правовых актов необходимо отметить Свод правил СП 11110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 44 и СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. № 70.
Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц его осуществляющих устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц.
Согласно СНиП 12-01-2004 при выполнении лицом, осуществляющим строительство, производственного контроля за качеством строительства следует выполнять следующие действия:
- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
- приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
- входной контроль применяемых материалов, изделий;
- операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;
- оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.
В соответствии с изложенным, застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.
По вопросу толкования вида работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, по мнению Минрегиона России, данный вид работ относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта осуществляемых в рамках разрешения на строительство, а не к выполнению отдельных работ.
Вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) включает в себя следующие особенности:
1) предметом работы является организация строительства, реконструкции и капитального ремонта;
2) заказчиком указанных работ по договору выступает застройщик или заказчик строительства, реконструкции, капитального ремонта;
3) исполнителем указанных работ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие статус генерального подрядчика в соответствии со статьёй 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Лицо, имеющее в соответствии со статьёй 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика, в строительном процессе является исполнителем работ перед заказчиком и несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком. Необходимо отметить, что институт саморегулирования в области строительства, проектирования и инженерных изысканий устанавливает иной порядок обеспечения имущественной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемых организаций перед потребителями произведенных товаров, работ и услуг, который наступает вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Таким образом, лицо имеющее статус генерального подрядчика и осуществляющее вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязано иметь свидетельство о допуске на данный вид работ. В случае, когда у лица имеющего статус генерального подрядчика есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, которые выполняются привлеченными им субподрядными организациями, ему также необходимо иметь свидетельство о допуске на вид работ по организация строительства, реконструкции и капитального ремонта. В случае, когда лицо имеющее статус генерального подрядчика и свидетельство о допуске на вид работ по организация строительства, реконструкции и капитального ремонта планирует некоторые виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнить самостоятельно ему необходимо иметь свидетельство о допуске на данные виды работ.
Гражданский кодекс Российской Федерации не регламентирует понятие "субсубподрядчик", а так же законодательно не предусмотрен процесс привлечения субподрядчиком третьих лиц к исполнению своих обязательств перед генеральным подрядчиком. Таким образом, по мнению Минрегиона России субподрядчик не может осуществлять работы по организация строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Одновременно сообщается, что приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, но еще не вступил в силу.
Директор Департамента регулирования
градостроительной деятельности
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624
"Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"
С изменениями и дополнениями от:
23 июня 2010 г., 26 мая, 14 ноября 2011 г.
Об экспертизе настоящего приказа см. заключение Минэкономразвития России от 29 июня 2012 г.
Решением Верховного Суда РФ от 11 ноября 2010 г. N ГКПИ10-1213, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 27 января 2011 г. N КАС10-710, настоящий приказ признан не противоречащим действующему законодательству
О применении настоящего приказа см.:
письмо Минрегиона России от 29 июля 2011 г. N 20456-ИП/08
письмо Минрегиона России от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08
письмо Минрегиона России от 13 июля 2010 г. N 26873-КК/08
письмо Минэкономразвития России от 5 мая 2010 г. N Д05-1362
письмо Минэкономразвития России от 5 мая 2010 г. N Д05-1358
Во исполнение части 5 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3604) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5612), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).
Информация об изменениях:
Приказом Минрегиона России от 14 ноября 2011 г. N 536 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения
2. Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563; ст. 4572; ст. 4591), а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2009 N 13086), а также приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 480 "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2009 г. N 15789) с момента вступления в силу настоящего приказа.
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2010 г.
5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 480 "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства""
Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г.
Регистрационный N 15789
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 55 [8] Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16) приказываю:
Внести следующие изменения в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2009 г., регистрационный N 13086) (далее - приказ):
1. В абзаце первом пункта 2 приказа слова "объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов" заменить словами "объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)".
2. В Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом:
а) в пункте 6 раздела I "Виды работ по инженерным изысканиям" Перечня исключить слова ", их строительных конструкций";
б) раздел II "Виды работ по подготовке проектной документации" Перечня дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
14. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)".
в) раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" Перечня дополнить пунктами 36-38 следующего содержания:
"36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)".
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
Руководитель экспертной группы СРО «Совет проектировщиков» принял участие в совещании Департамента городского строительства Москвы
16 декабря 2009 года руководитель экспертной группы СРО «Совет проектировщиков» Елена Жучкова приняла участие в совещании Департамента городского строительства города Москвы. Представители зарегистрированных СРО (в строительстве и проектировании) обменялись опытом по вопросам и проблемам, связанным с началом деятельности саморегулируемых организаций.
Приглашенные представители саморегулируемых организаций и надзорных органов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства обсудили также сроки вступления в действие приказа Минрегионразвития от 21.10.2009 № 480 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12. 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Приказ минрегиона 480 от 21.10.2009
Письмо Министерства регионального развития РФ
от 24 июня 2010 г. № 25182-ИП/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение от 10.12.2009 № 361/09 по вопросу выполнения обследования строительных конструкций зданий и сооружений и сообщается следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 года № 274 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2009, № 13086, с изменениями, вступившими в силу 09.01.2010) утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, для выполнения которых лицу необходимо иметь свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией (далее - СРО).
На основании пункта 6 указанного перечня (в редакции приказа № 274) для выполнения работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их (грунтов) строительных конструкций (например, в части произведенного усиления грунтов посредством цементизации грунтовых оснований с забивкой инъекторов) необходимо получить свидетельство о допуске к этим работам. В целях оптимизации перечня приказом Минрегиона России от 21.10.2009 № 480 (зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2009 № 15789) были внесены изменения, коснувшиеся в частности исключения из пункта 6 раздела 1 формулировки "их строительных конструкций" во избежание ее неверного толкования. Указанные изменения вступили в силу с момента официальною опубликования данного приказа 9 января 2010 г.
В настоящее время для выполнения работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений в соответствии с перечнем видов работ, оказывающих влияние на безопасность. объектов капитального строительства, лицу необходимо получить в СРО лиц, выполняющих инженерные изыскания, свидетельство о допуске по пункту 6 раздела 1 "Работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений". В то же время, ранее выданные саморегулируемыми организациями свидетельства о допуске по данному пункту перечня в редакции вышеуказанного приказа Минрегиона России № 274 (на выполнение работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций) продолжают действовать в полном объеме, однако они не давали и не дают их обладателям права выполнять работы по обследованию самих строительных конструкций зданий и сооружений для подготовки проектной документации. Для выполнения такого вида обследования лицу необходимо вступить в СРО проектировщиков и получить в ней свидетельство о допуске по пункту 13 раздела 2 перечня "Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений", введенному приказом Минрегиона России № 480 от 21.10.2009.
Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности