Получение разрешения на технадзор

Разрешение Ростехнадзора (разрешение на применение)

• Разрешение на применение оборудования (так называемое разрешение Ростехнадзора) является базовым звеном действующей системы обеспечения безопасности на предприятиях повышенной опасности, основная цель которой заключается в снижении рисков нанесения вреда людям и окружающей экологии. При наличии сложных технических средств на опасном производстве необходимо иметь разрешение Ростехнадзора на применение такого оборудования в соответствующих технологических циклах.

Разрешение на применение оборудования, механизмов, конструкций и агрегатов необходимо иметь на объектах, осуществляющих свою деятельность в следующих областях:

• производство и использование взрывчатых или токсичных веществ;
• изготовление и применение горючих и воспламеняющихся материалов;
• наличие в производственных процессах веществ и побочных продуктов, которые опасны для окружающей экологии;
• применение в рабочих процессах опасного оборудования, работающего с высокими внутренними температурами и давлением носителей или топлива;
• грузоподъёмные, геологоразведочные и горнодобывающие работы

Выдачей разрешений на применение оборудования на опасных объектах занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все аспекты, касающиеся получения разрешительной документации регламентированы Законом РФ № 116, в котором можно ознакомиться со списком опасных предприятий, определенных в Приложении 1. Разрешение Ростехнадзора представляет собой текст на гербовом бланке, в котором указано подробное название предприятия-поставщика, вид и условия использования данного оборудования, а также дату действия разрешительного сертификата (5 лет с момента выдачи).

Этапы получения разрешения Ростехнадзора на применение оборудования и технических устройств

Разрешение на применение оборудования предоставляется как на одну единицу, так и на крупные партии, производственные линии или технологические виды. Получение разрешения Ростехнадзора предполагает проведение следующих мероприятий:

Необходимый пакет документов для получения разрешений на применение оборудования включает в себя следующие позиции:

• заявление руководства компании установленного образца;
• регистрационные документы компании-соискателя;
• подробная информация о поставщике оборудования;
• протокол приёмочных испытаний;
• технические описания устройств и агрегатов, включающее принципы работы и условия эксплуатации;
• заключение о соответствии оборудования актуальным государственным стандартам;
• заключение экспертизы промышленной безопасности (сертификат);
• пожарный сертификат Министерства чрезвычайных ситуаций;
• инженерные чертежи технических средств с точными параметрами;
• техпаспорт оборудования.

В некоторых случаях может понадобиться наличие сертификата, в частности, если речь идёт о промышленных системах вентиляции или о конвейерных линиях.

Если оборудование подпадает в список технических средств и технологических линий, подлежащих обязательной сертификации, то для получения разрешения Ростехнадзора необходим сертификат соответствия, который выдаётся на основе следующих документов:

• список технических условий;
• регистрационное заключение о соответствии механизмов, агрегатов и деталей действующим ГОСТам;
• инструкция по установке и обслуживанию;
• паспорт от производителя;

3. Испытания по приёмке опасного оборудования

Для проведения таких испытаний, протокол о которых является обязательным условием получения разрешения Ростехнадзора, назначается специальная комиссия по приёмке, разрабатывается документация с указанием места, технических параметров испытываемого оборудования и общего описания целей проводимой экспертизы. После этого документы подаются в региональное отделение технадзора, где будет назначено точное время и место проведения заводских испытаний. В состав приёмной комиссии входит государственный представитель, который наблюдает за ходом испытательных работ, составляя своё заключение в установленной письменной форме.

4. Экспертиза промышленной безопасности

Рассмотрение всех вышеупомянутых документов может занимать не более двух месяцев, после чего соискателю либо выдаётся аргументированный письменный отказ с предложениями по устранению недостатков либо разрешение Ростехнадзора на применение конкретных технических средств опасном производстве.

Такие заключения выдаются экспертными организациями, аккредитованными государственными контролирующими органами. Эти компании имеют специальные лицензии, подтверждающие полномочия в области проведения экспертных работ. Экспертиза промышленной безопасности всегда проводится в отношении оборудования, изготовленного или эксплуатируемого вне пределов РФ.

Являясь неотъемлемой частью общей системы промышленной безопасности, разрешение Ростехнадзора на применение технических устройств на предприятиях эффективно работает в условиях многоуровневого экспертного контроля над качеством и использованием опасного оборудования.

Документы технического надзора их важность и предназначение

Начались строительные работы, но вы переживаете о качестве выполнения всех процессов командой подрядчика? Значит, следует нанять специалистов из НП «Федерация Судебных Экспертов». Это команда профессионалов, которые смогут обеспечить должный контроль, своевременно выявят дефекты и помогут их устранить. Позвонив по указанным телефонам на сайте вы можете узнать цены на строительные услуги.

Цели технического надзора

Строительство – это длительный процесс, требующий не только больших затрат и сбора пакета документов для различных инстанций, но и серьезной ответственности. Длительность эксплуатации зданий и сооружений напрямую зависит от профессионализма работников и качества используемых материалов. Четкое следованию проекту и постоянный технический надзор за выполнением строительных работ, также играют немаловажную роль.

Основными целями технадзора являются:

• Высокое качество строительства.
• Контроль за соответствием данных из сметы реальности.
• Сдача проекта в установленные сроки.
• Контроль за материалами, используемыми в строительстве.

Если требуется надзор уже на готовом объекте, проводят строительную экспертизу. Она помогает определить степень разрушения здания, качество материалов, которые использовались при постройке и оценить техническое состояние.

Наши преимущества:

• Более 10 лет успешной практики. Квалифицированные и независимые эксперты с высшим профильным техническим образованием.
• Современное оборудование, которое позволяет значительно сократить время проведение исследования.
• Судебная практика. При необходимости аргументированная защита своего заключения на заседании суда.
• Региональные представительства по всей территории РФ

Процесс технического контроля является обязательным при возведении такого типа построек:

• Общественные здания и сооружения.
• Развлекательные заведения.
• Жилые дома и комплексы.
• Промышленные здания.
• Авто и железные дороги.
• Линейные сооружения.

Обычно, технадзор осуществляют государственные специалисты. Но они часто так и не пребывают на объект. Итог весьма плачевен – здание могут не запустить в эксплуатацию из-за отсутствия важных документов от данного органа. Как избежать подобной ситуации? Достаточно просто – строит обратиться к лицензированным специалистам из «Федерации Судебных Экспертов». Это квалифицированные профессионалы, работающие быстро, точно и эффективно.

Кто может осуществлять технический надзор

Инженер технического надзора – это человек, который имеет право следить за ходом строительства, осуществляя контроль. Специалист должен иметь документы, которые соответствуют законодательству и выданы специальной комиссией. Контроль над ходом строительства, на протяжении всего проекта, обеспечивает заказчик. Сотрудники компании, которая проводит строительные работы на оговариваемом объекте, не имеют права осуществлять технический надзор. Инженеров контроля может быть несколько: по одному для каждого вида работ:

• Проектирование.
• Строительные работы.
• Монтаж сантехники.
• Электрические работы.
• Монтаж систем вентиляции и кондиционирования.

Количество специалистов зависит от сложности и масштабности строительства. После каждого посещения объекта инженер должен сдавать документы технического надзора, в которых указываются:

• Дефекты и ошибки.
• Подтверждение нарушений документально.
• Описание расхода средств.
• График выполнения строительства.

Чаще всего, заказчик нанимает человека, который осуществляет надзор после возникновения конфликтных ситуаций на объекте. Но далеко не каждый имеет право на проведение подобных проверок и наблюдений.

Инженер технадзора должен предоставить документ, подтверждающий его квалификацию. Обычно – это лицензия государственного образца. Помните: третьи лица не имеют права давать заключения технического надзора. Любая документация, полученная от них, будет признана недействительной. Поэтому лучше сразу обращаться к лицензированным профессионалам из «Федерации Судебных Экспертов». С ними вы получаете достоверный, а главное – юридически значимый результат.

Обязанности специалиста и функции технадзора в строительстве

Стандартная должностная инструкция инженера строительного контроля включает в себя такие пункты:

1. Общие положения:
   • Указывается кому подчиняется специалист.
   • Перечисляются сертификаты и опыт работы инженера.
   • Навыки, которыми должен обладать сотрудник.
   • На кого возлагаются обязанности на время отсутствия инженера.
2. Функциональные обязанности.
3. Права.
4. Ответственность.
5. Условия найма.

Каждый пункт должен быть заполнен. Инструкция предоставляется исключительно на бланке государственного образца. Произвольное написание недопустимо. Стандартно, функциональные обязанности инженера технадзора таковы:

• Проверка сертификатов и документов, которые подтверждают качество используемых материалов, оборудования, конструкций. Соответствие выполняемой работы с проектной документацией.
• Учет принятых и оплаченных строительных работ.
• Оценка выполненных работ вместе с заказчиком.
• Ставят в известность нанимателя о несоответствии качества материалов.
• Оформление актов с указанием нарушений.
• Участие в государственных проверках.

Как видите, спектр обязанностей специалиста достаточно широк. Практически, он должен провести полную проверку и выявить дефекты, если таковые имеются. Также эксперт обязан дать рекомендации по устранению несоответствий. Все это на высшем уровне выполняют специалисты из НП «Федерация Судебных Экспертов». С ними вы всегда можете быть уверены в качестве выполнения всех строительных процессов.

НП «Федерация Судебных Экспертов»: объективность и профессионализм

Для проверки строительства нужен специалист, у которого есть документация инженера технического надзора, форма предписания технического надзора в строительстве, но государственный эксперт только тянет время? Хватит терять время – пора действовать! Для этого достаточно обратиться к специалистам «Федерации Судебных Экспертов».

Это лицензированные профессионалы, с которыми вы всегда получаете массу преимуществ:

• Скорость. Пока государственные специалисты только начинают изучать вашу документацию – эксперты из НП уже прибыли на объект для проведения проверки. Качество. Опытные профессионалы из некоммерческого партнерства могут похвастаться не только знаниями, но и солидной технической базой. Это позволяет получать максимально точные результаты и замечать даже малейшие несоответствия.
• Профессионализм. Вся документация, полученная от сотрудников «Федерации Судебных Экспертов» имеет юридическую значимость и полностью соответствует стандартам действующего законодательства.

Строительство уже заканчивается, а документы технического надзора так и не получены? Значит, пора пригласить проверенных специалистов из НП «Федерация Судебных Экспертов». С ними вы всегда получаете точность, качество и эффективность.

Получение разрешения на строительство

Выдача разрешений на строительство регламентирована статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство выдается застройщику или нанятому им по договору техническому заказчику уполномоченным государственным или муниципальным органом РФ в порядке, установленном ГрК РФ.

Разрешение на строительство подтверждает право собственника (арендатора) земли с участием технического заказчика или самостоятельно выполнить новое строительство или реконструкцию, капитальный ремонт здания и сооружения, а также провести благоустройство прилегающей территории.

Главное условие получения разрешения на строительство – оформленные должным образом земельно-имущественные отношения – зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности.
Главное основание для оформления разрешения на строительство - положительное заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации. ГрК предусматривает вариант негосударственной экспертизы ПСД, но в практике таких случаев нет.

После оформления всех необходимых документов и получения разрешения на строительство, а также ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ земельный участок обретает статус строительной площадки.

Срок действия разрешения на строительство устанавливается проектом организации строительства, это один из составляющих ИРД документов. Срок может быть продлён при определенных обстоятельствах по заявлению техзаказчика.

Изображение - копия разрешения на строительство, которое получено ООО «Дирекция заказчика-застройщика» для возведения ЖК «9-18» в г. Мытищи (открыть в полночитаемом формате). Если строительство делится на очереди, как в данном случае, то приходится получить разрешение на ведение строительных работ для каждой очереди комплексного объекта.

Отказ в выдаче разрешения на строительство должен быть мотивирован:

• В случае выявления несоответствия между проектной документацией и видом разрешенного использования земельного участка;
• В случае выявления несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство можно обжаловать в суде.

Получение разрешения на строительство не нужно в следующих случаях:

• будущие строительные работы не затрагивают конструктивные характеристики зданий и сооружений, не ухудшают их надежность и безопасность
• в случае возведения временных построек и сооружений, которые необходимы для организации и проведения строительных работ,
• в случае строительства дачного в дачном, садоводческом или огородническом товариществе.

Разрешение на проведение строительства следует переоформить, если право на возведение объекта передается другому заказчику, в случае реорганизации предприятия заказчика и при передаче подряда на выполнение СМР другой строительной организации. Срок действия разрешения при этом сохраняется.

Как оформить разрешение на строительство

Для получения разрешения на строительство технический заказчик, действующий по договору с заказчиком-застройщиком (инвестором) направляет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ оформленное заявление вместе с комплектом подтверждающих документов. Это и есть исходно-разрешительная документация.

К заявлению на получение разрешения на строительство технический заказчик должен приложить:

1. Свидетельство о праве собственности или зарегистрированный договор аренды земельного участка;

2. Градостроительный план участка;

3. Проектно-сметной документацию, состоит из документов:

• Пояснительная записка к проекту;
• Планировочная схема организации земельного участка, выполненная в соответствии с ограничениями, установленными градостроительным планом земельного участка, в пределах «красных линий», утвержденных в составе проекта планировки территории;
• Архитектурно-строительные чертежи;
• Список и характеристики инженерно-технического оборудования, установленного по проекту в здании и на участке
• Сводный план инженерных сетей с обозначением точек подключения здания или сооружения к сетям энергообеспечения и другим инженерным сетям;
• Проект организации строительства (ПОС);
• Проект полного или частичного демонтажа зданий и сооружений, находящихся на участке под строительство, если такие работы предусмотрены.

4. Положительное заключение госстройэкспертизы по результатам проверки проектной документации;

5. Если таковое имеется - специальное разрешение в случае отклонения от предельно допустимых ограничений разрешенного строительства, реконструкции (в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

6. Оформленное согласие других правообладателей здания в случае реконструкции и/или капремонта;

7. требуемые допуски СРО для организаций технического заказчика, строительного контроля (технадзора), генподрядной и генпроектной организаций, приказы о назначении ответственных за ведение технического и авторского надзора и за производство работ.

Орган, выдающий разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления технического заказчика проверяет:

• наличие всех документов
• соответствие проектной документации требованиям ГПЗУ и/или требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных градостроительных параметров;

Технический заказчик уведомляет Госархнадзор о полученном разрешении, тот составляет план проверок.

Само разрешение на строительство предусматривает полное право застройщика на проведение работ, но в череде документов есть также ордер на земляные работы, который выдает АТИ или управление ЖКХ, то есть – уполномоченный орган.

Ряд подготовительных работ может быть проведен с разрешения АТИ или иного уполномоченного органа, например, перекладку инженерных сетей для подготовки к строительству.

Если собственник приобрел землю, он без разрешения на строительство может поставить забор и бытовку охраны.

Технический надзор в строительстве, или Продуманная экономия

Строительство является прибыльным и достойным бизнесом только в том случае, когда им занимаются добросовестные профессионалы. К сожалению, сегодня в этой сфере работает много самоучек, которые не соблюдают строительные нормы и порой даже не составляют проектно-сметную документацию. Их появление и одновременное повышение требований к качеству выполнения строительных работ приводят к необходимости обращения в службы технического надзора.

Каким бы качественным ни был проект, какой бы интересной ни была архитектурная концепция, неумелое строительство может свести все усилия профессионалов к нулю. Как же этого избежать? Поможет технадзор, который также называют строительным контролем.

Зачем и когда нужен технадзор в строительстве?

Любой заказчик строительства, не будучи строителем сам и не имея возможности постоянно находиться на стройплощадке, неизбежно столкнется с недобросовестным выполнением работ, если вовремя не позаботится о технадзоре.

Технадзор — это экспертно-проверочные мероприятия, с помощью которых обеспечиваются:

• качество строительных работ и их соответствие нормам и правилам;
• применение стройматериалов, указанных в проекте строительства;
• соблюдение сроков и объема строительства;
• соблюдение сметы проекта.

Специалистов технического надзора можно пригласить на любой стадии строительства, однако наиболее эффективным решением будет подключение их к работе уже на этапе составления проектно-сметной документации. Практика показывает, что это помогает сэкономить до 30% от затрат на строительство. Выгода очевидна как для физических лиц, так и для организаций.

Функции технического надзора в строительстве

Ежедневные задачи технического надзора состоят в следующем:

• Снижение издержек: отслеживание объемов работ, предъявляемых к оплате; контроль над соблюдением бюджета. Эти меры могут сократить до 20% от сметной стоимости.
• Повышение качества работ: соблюдение технологий, правил и нормативов.
• Контроль качества используемых материалов: проверка сертификатов, лабораторные испытания образцов, соблюдение правил складирования.
• Контроль правильности оформления строительной документации. Облегчает поиск нарушений в технологиях строительства и последующую эксплуатацию здания.
• Соблюдение сроков на всех этапах строительства: устранение отставаний от календарного плана. Гарантирует сдачу объекта в срок на 99%.

Нормативная база

Если вам требуется технадзор за строительством, полезно знать, какие нормативные документы будут использоваться в его ходе. Существует две группы документов:

• Нормативные документы, регламентирующие деятельность технадзора. Это Градостроительный кодекс РФ, стандарты в сфере строительной документации, технические регламенты.
• Нормативные документы, регламентирующие деятельность исполнителей технадзора. К этим нормативам относятся ГОСТ и СНиП по обеспечению безопасности зданий и сооружений, а также ведомственные нормативные документы — например, по противопожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности.

Виды технадзора

Технадзор — комплексное мероприятие, которое включает в себя, в частности, следующие виды работ:

• Проверка наличия необходимых документов на применяемые исполнителем материалы, изделия и оборудование, а также задокументированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний.
• Контроль складирования и хранения строительных материалов, изделий и оборудования. Неправильно складированные и хранящиеся материалы представитель технадзора может запретить к применению.
• Контроль соблюдения технологий строительства.
• Контроль проектной и исполнительной технической документации.
• Контроль точности расположения конструктивных элементов (выборочно).
• Контроль исполнения предписаний контролирующих органов, их извещение об аварийных состояниях на объекте.
• Контроль соответствия строительных работ календарному плану и договору. Подписание совместно с исполнителем двухсторонних актов, подтверждающих соответствие. Без подписания этих актов переход к следующему этапу строительства осуществляться не должен.
• Совместно с исполнителем — заключительная оценка соответствия готового объекта строительному законодательству, проектной и нормативной документации.

Организация технического надзора

В настоящее время технический надзор над строительством не является обязательным. Его осуществление и выбор организации полностью зависят от решения заказчика. Заказчик или подрядчик могут заниматься техническим надзором и самостоятельно, однако эффективнее всего будет привлечь третью сторону. Договор на осуществление функций технического надзора может быть подписан с заказчиком только при наличии у него разрешения на строительство.

Процедура проведения технического надзора

1. Формирование рабочей группы. В составе рабочей группы обязательно должны быть следующие специалисты с опытом работы не менее пяти лет: инженер по общестроительным работам; инженер по электрическим коммуникациям; инженер по системам вентиляции и кондиционирования; инженер по водоснабжению и канализации; проектировщик; специалист по анализу сметной документации.
2. Проведение контрольных мероприятий. Частота проведения контрольных мероприятий прописывается в договоре и зависит от сложности объекта — как правило, их осуществляют не реже одного раза в месяц.
3. Составление отчетности. По каждому контрольному мероприятию формируются отчеты, в которых должны содержаться следующие данные: установленные нарушения; ссылки на правовые нормы и проектно-технические документы; фото произведенных работ; актуальные графики реализации строительных процессов; таблицы расхода финансовых ресурсов.
4. Сдача объекта. Специалисты технадзора присутствуют при сдаче объекта Госкомиссии. Переход к каждому последующему этапу строительства возможен только при устранении недочетов предыдущего этапа. Соответствующая ответственность технадзорных организаций прописывается в договоре.

Стоимость работ

На стоимость услуг технадзора влияют:

• объемы, сроки и технологии строительства;
• количество специалистов в рабочей группе;
• сумма сметы;
• частота контрольных мероприятий;
• стадия строительства, на которой начато осуществление технического надзора;
• транспортная доступность объекта.

Как правило, стоимость технического надзора окупается в первые же месяцы работы и составляет 2-5% от общей сметы строительства. За эти деньги заказчик может рассчитывать на сдачу объекта в срок, без нареканий со стороны контролирующих органов и с существенной экономией финансовых средств.

Тех­ни­чес­кий над­зор в стро­и­тельст­ве — это до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии со­блю­де­ния под­ряд­чи­ком уста­нов­лен­ных стро­и­тель­ных норм и пра­вил, сро­ков и рас­хо­дов по сме­те. Всег­да име­ет смысл при­вле­кать сто­рон­них спе­ци­а­лис­тов, не­же­ли вы­пол­нять кон­троль­ные функ­ции са­мос­то­я­тель­но. Так вы не отвле­ка­е­тесь на не­про­филь­ные про­цес­сы, эко­но­ми­те вре­мя, не услож­ня­е­те до­ку­мен­то­обо­рот и по­лу­ча­е­те офи­ци­аль­ные от­че­ты, ко­то­рые мож­но ис­поль­зо­вать в су­де при воз­мож­ных спо­рах и не­до­ра­зу­ме­ни­ях.

Разрешение Ростехнадзора на применение

UPD: С 1 января 2014 года отменяется выдача разрешений Ростехнадзора на применение оборудования.

Разрешение Ростехнадзора (разрешение РТН) – это официальный документ, в котором установлено соответствие или несоответствие технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, требованиям промышленной безопасности.

Для чего нужно разрешение на применение

Разрешение Ростехнадзора является необходимым условием при производстве оборудования, которое предназначено для работы на опасных предприятиях.

Согласно Российскому законодательству, эксплуатация оборудования без разрешения на его применение невозможна. На производства, нарушающие это правило, налагаются штрафы, их деятельность может быть прекращена. Получить разрешение Ростехнадзора необходимо как для отечественного, так и для зарубежного оборудования.

Обязательное оформление разрешения Ростехнадзора

В приказе Ростехнадзора № 112 от 29 февраля 2008 года (в ред. от 1 декабря 2011 года) утверждены конкретные виды техники, для которой обязательно оформление разрешения на применение.

UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.

Под контроль Ростехнадзора попадают устройства, используемые на опасных производственных объектах: работающие под избыточным давлением, взрывозащищенное, рудничное и нефтехимическое оборудование, подъемные сооружения и т. д.

Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах утверждены в постановлении № 1540 Правительства РФ от 25 декабря 1998 года (в ред. от 1 февраля 2005 года).

Процедура получения разрешения на применение

Процедура получения разрешения осуществляется согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред. от 30 ноября 2011 года).

Процесс получения разрешения на применение включает в себя следующие этапы:

• подача пакета документов в ведомство Ростехнадзора, область регулирования которого распространяется на ваши технические устройства – в центральный аппарат, либо территориальные органы службы;
• проведение приемочных испытаний;
• осуществление экспертизы промышленной безопасности. При положительном результате выдается заключение экспертизы промышленной безопасности;
• подведение итогов всех рассмотренных документов и оформление разрешения Ростехнадзора.

Пакет документов формируется из материалов:

• заявления о выдаче разрешения на применение;
• сведений о производителе/поставщике оборудования;
• руководства по применению;
• технического паспорта;
• сертификата о соответствии (для технических устройств, подлежащих обязательной сертификации).

Выдача разрешения Ростехнадзора

Разрешения на применение выдаются:

• на отдельное техническое устройство;
• на комплектное устройство, при взаимосвязанных компонентах;
• на партию оборудования.

На продукцию, которая отвечает требованиям безопасности, прописанным в технических регламентах, не нужно получать разрешение Ростехнадзора. Это установлено в статье 7 пункте 6 Федерального закона № 116-ФЗ.

Выдача разрешений РТН производится центральным аппаратом или территориальными органами службы.

Обратите внимание, что выдача разрешений Ростехнадзора на новые импортные технические средства, подъемные сооружения, оборудование для работы во взрывоопасных средах производится центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для устройств отечественного производства – как центральным, так и территориальными органами службы.

Срок действия полученного разрешения Ростехнадзора может равняться сроку службы технического устройства или же ограничиваться во времени, при этом, не превышая пяти лет.

Бланк разрешения Ростехнадзора

Разрешение Ростехнадзора на применение выдается на синем бланке, который содержит в себе основные сведения:

• номер разрешения;
• наименование оборудования;
• код ОКП для российских технических средств и код ТН ВЭД – для зарубежных;
• название организации, без указания адреса, страна-изготовитель;
• основание для выдачи разрешения – заключение экспертизы промышленной безопасности, в некоторых случаях вносится номер сертификата соответствия;
• условия применения;
• сроки действия разрешения.

Строительный контроль (технадзор)

Строительным контролем называется комплекс экспертно-проверочных действий, направленных на обеспечение полного соблюдения предусмотренных проектом сроков, стоимости, объемов и качества выполненных работ и затраченных строительных материалов. Здесь же специалисты отслеживают, насколько выполняемые работы соответствуют:

• требованиям техрегламентов;
• результатам проведенных инженерных изысканий;
• требованиям градостроительного плана для осваиваемого участка.

До 2012 года строительный контроль в нормативной документации назывался техническим надзором.

Проведение строительного контроля необходимо в ходе строительных и ремонтных работ, а также реконструкции объектов капитального строительства. Занимается его организацией непосредственно то лицо, которое осуществляет строительные работы. Если стройка, реконструкция или капремонт ведутся по договору, то контроль качества строительных работ также осуществляется заказчиком или застройщиком. Оба этих лица могут по своей инициативе привлекать проектировщика для того, чтобы он проверял, насколько выполняемые работы соответствуют проекту.

Заказчик по ГК РФ имеет право на привлечение специалиста для выполнения строительного контроля и надзора за проводимыми работами. При отсутствии у заказчика специальных навыков или при наличии других причин, мешающих ему самостоятельно выполнять надзорную функцию, может привлекаться третье лицо. В этом качестве выступают компании или ИП, имеющие допуск СРО на проведение строительного контроля при строительстве. Привлеченное третье лицо наделяется не только надзорной функцией, но и получает право на принятие решений от имени заказчика в рамках своей компетенции при взаимодействии с нанимателем. Согласие подрядчика для привлечения сторонней инспекции технического надзора заказчик получать по ГК РФ не должен.

Цели работы службы технического надзора

Контроль выполнения строительных работ проводится для того, чтобы обеспечить:

• высокое качество строительства;
• использование только тех строительных материалов, которые указаны в проекте;
• проведение проекта без завышений утвержденной сметной стоимости.

Профессиональная работа инженеров строительного контроля позволяет избежать многих проблем, нередко возникающих в ходе строительных работ. В том числе, проведение этого процесса позволяет предотвратить:

• различные последствия, спровоцированные нарушением условий проекта, технологий строительства и действующих нормативов, в том числе, неравномерную осадку здания, появление трещин и деформаций, а также разрушения;
• необоснованное завышение расходов на реализацию проекта, которые при отсутствии должного контроля неизбежно возрастают на 30-50%;
• ошибки при ведении исполнительной технической документации, которые усложняют поиск допущенных при строительстве нарушений и сознательных отхождений подрядчиком от проекта, а также затрудняют в будущем нормальную эксплуатацию зданий;
• ухудшение экологической обстановки из-за использования несоответствующих материалов и нарушения технологий;
• срыв сроков реализации проекта, ведущий к падению его рентабельности.

Контроль строительных объектов проводится для жилых зданий и их комплексов, различной коммерческой недвижимости, зданий и сооружений промышленного назначения, объектов культурного наследия. Главной задачей контролеров здесь является не обнаружение уже допущенных ошибок и брака. Служба технадзора занимается, прежде всего, тем, что предотвращает принятие технических решений и выполнение строительно-монтажных работ в ущерб качеству объекта.

Как ведется технадзор в строительстве

Порядок проведения строительного контроля в силу особой значимости этой процедуры регламентирован государственными нормативно-правовыми актами. Для проведения контрольных процедур собирается рабочая группа, которая в зависимости от особенностей проекта включает в себя инженеров по следующим направлениям:

• общестроительным работам;
• электросетям;
• водопроводу, канализации и сантехнике;
• вентиляции и кондиционированию.

Кроме этого, в состав инспекции технадзора может входить инженер-проектировщик и специалист по разработке и анализу сметной документации.

Собранная группа осуществляет необходимые контрольные мероприятия на объекте с частотой, зависящей от конкретных требований проекта и уровня сложности проводимых работ. При каждом посещении подконтрольного объекта составляется отчетная документация, в которую входят:

• описания обнаруженных нарушений и дефектов;
• пункты из технических и нормативных документов, которыми подтверждается наличие выявленных нарушений;
• фотографии;
• графики проведения работ;
• таблицы расходования средств.

За каждым конкретным объектом закрепляется свой инженер технического надзора. При большом объеме обязанностей он может находиться на объекте полный рабочий день, в ходе которого:

• контролирует качество проводимых работ;
• готовит исполнительную документацию;
• ведет журналы работ;
• принимает участие в совещаниях и так далее.

Если имеется производственная необходимость, то этот специалист работает по выходным и праздничным дням, а также во вторую смену. Остальных инженеров по специальным работам привлекают по мере надобности. Они также могут прикрепляться к конкретному объекту.

Высокое качество контроля строительных работ обеспечивается, в том числе, перекрестным контролем, для которого стройплощадки периодически посещает с инспекцией главный инженер. Заказчик с определенной периодичностью получает от инспекторов технадзора письменный отчет (обычно ежемесячно), в котором описывает ход строительно-монтажных работ, а также обнаруженные и устраненные недостатки.

Специалисты службы строительного контроля на рабочем месте имеют в своем распоряжении:

• компьютер с необходимой базой нормативных документов и справочной литературой;
• цифровой фотоаппарат;
• ручные измерительные инструменты;
• необходимое сложное высокотехнологичное оборудование, например, пирометры, многофункциональные термометры с зондами, измерители прочности бетона и так далее.

Служба строительного контроля по завершении проекта участвует в сдаче готового объекта Государственной приемочной комиссии.

Технический надзор объектов в некоторых случаях инициируется уже после начала строительных работ. Здесь будет правильно провести сначала предварительное обследование здания для того, чтобы своевременно обнаружить нарушения технологий и конструктивные дефекты. Это позволит значительно уменьшить риски того, что качество строительства пострадает в будущем.

При возникновении на объекте аварийных ситуаций лицо, занимающееся техническим надзором в строительстве, обязано уведомлять о них органы, ведущие государственный строительный контроль.

Особенности проведения строительного надзора и контроля

В больших строительных компаниях чаще всего имеется обособленное подразделение, которое занимается осуществлением строительного контроля. В остальных случаях для этого привлекается сторонняя организация, неподконтрольная генеральному подрядчику или инвестору.

Без профессионалов вопросы строительного технадзора не решить, так как здесь необходимо:

• знакомиться со всей проектной документацией;
• проверять узлы и конструкции здания в ходе его возведения;
• отслеживать качество строительных материалов;
• следить за соблюдением строительных технологий.

Инвестор не может знать всех норм и правил строительства, он занят решением совершенно иных вопросов. Подрядчики необходимыми знаниями и навыками обладают, но сложно назвать правильной систему контроля, когда они проверяют сами себя. Даже если в строительной фирме будет соответствующая должность и занимающий ее специалист возьмет на себя обязанности технадзора с принятием всей полноты ответственности, назвать его полностью независимым все равно не получится. Именно поэтому лучше привлекать третью незаинтересованную сторону, имеющую опыт соответствующих работ и обладающую допуском для их проведения.

Наиболее заинтересованной стороной в операционном контроле качества строительных работ является инвестор, который вкладывает в проект собственные средства и вполне справедливо требует соответствия плану и соблюдения оптимального качества и сроков. Инженер технадзора — это одна из обязательных составляющих качественного строительства. Члены инспекции обладают большим опытом, поэтому они обнаруживают просчеты прорабов при работе с чертежами и ошибки рабочих, пропущенные тем же прорабом. Очень важно обнаружить и устранить эти ошибки до того, как они будут реализованы при строительстве.

Исполнитель строительных работ или генеральный подрядчик практически никогда не препятствуют проверкам технадзора. У этого есть очень простое объяснение — строителям выгодно иметь в качестве независимого наблюдателя третью сторону, выполняющую следующие функции:

• обнаружение в ходе тщательных осмотров допущенных нарушений;
• подтверждение необходимого уровня качества произведенных работ;
• согласование с проектировщиком некоторых изменений в проекте.

Необходимость в корректировке проекта может появиться по нескольким причинам, к примеру, если инспекция технического надзора обнаруживает в нем ошибки или инвестор (заказчик строительства) вносит в него изменения по своему усмотрению.

Задача строительно-технического контроля заключается в обеспечении соответствия всех строительно-монтажных работ разработанному проекту. При изменении конструкций в ходе строительства все эти корректировки вносятся в проектную документацию.

Контроль строительного качества относится к функциям технического заказчика. При этом специалисты, занимающиеся проведением технического надзора, не участвуют в согласованиях проекта, авторском надзоре и получении разрешений на строительство.

Услуги технадзора необходимы не только при нормальном прохождении строительных работ, но и в случае консервации строительства по различным причинам. Привлечение бригады специалистов позволяет гарантировать здесь сохранение качества выполненных строительных работ и повышение вероятности того, что стройка сможет быть успешно возобновлена.

Контроль строительно-монтажных работ обязательно касается закладки всех инженерных коммуникаций на объекте. Контрольные мероприятия начинаются еще до начала строительства при выполнении на стройплощадке подготовительных работ. Прокладка элементов инженерных сетей всегда осуществляется скрыто, поэтому владелец здания не может правильно оценить качество проведенных здесь работ. В том числе, именно из-за этого ему нужен технадзор, на квалификацию специалистов которого он может полагаться в таких вопросах.

Услуги строительного контроля предоставляются специалистами с высокой квалификацией в вопросах строительства. Занимаются этим инженеры с профильным высшим образованием, прекрасно знакомые со всеми технологиями и видами технического надзора.

При проведении строительного контроля отслеживаются вопросы не только технического, но и экономического характера. В том числе, инженеры здесь следят за тем, чтобы объект строительства соответствовал тем экономическим показателям, которые предусматриваются его назначением. Мероприятия по технадзору проводятся по четкому плану, который согласуется с планом проведения строительно-монтажных работ.

Контроль качества строительно-монтажных работ ведется на протяжении всего периода строительства до проведения приемки здания и ввода его в эксплуатацию. Надзорные процедуры планируются и начинаются еще в тот момент, когда только готовится возведение объекта. Функции инженеров, их задачи и компетенция определяются договором на технадзор. Для проведения отдельных мероприятий могут привлекаться другие исполнители, в качестве которых выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели с соответствующей квалификацией и допусками на проведение специальных работ. Помимо различных специалистов по электрике, сантехнике или вентиляции могут привлекаться специализированные лаборатории, занимающиеся контролем качества строительных материалов, например, проводящие испытания бетона.

Виды технического надзора

Технический надзор заказчика — это комплексное мероприятие, которое включает в себя широкий перечень работ. В том числе, инженеры технадзора выполняют следующие действия:

• проверяют наличие необходимой документации на те материалы, изделия и оборудование, которые применяются подрядчиком. В перечень документации входят, к примеру, результаты лабораторных испытаний и входного контроля;
• контролируют, как складируются и хранятся стройматериалы и оборудование. Если в этих моментах наблюдаются нарушения, то по требованию технадзора они могут быть запрещены к применению;
• проверяют правильность составления проектной и исполнительной технической документации;
• контролируют соблюдение строительных технологий;
• выборочно проверяют точность расположения конструктивных элементов здания или сооружения;
• проверяют, подаются ли в случае аварийных ситуаций на объекте соответствующие извещения в контролирующие органы;
• контролируют соответствие строительных работ условиям договора и календарному плану. Подтверждающие соответствие двусторонние акты подписываются вместе с исполнителем. Следующий этап строительства должен запускаться только после того, как произойдет подписание этих актов, а значит, будут устранены все выявленные ранее нарушения;
• вместе с исполнителем дают заключительную оценку того, насколько объект соответствует проекту и нормативной документации.

Система строительного контроля в настоящее время является обязательной для широкого перечня объектов строительства. Решение о форме его проведения принимает заказчик. Инвестор или застройщик может брать на себя права технадзора, но намного более эффективно привлекать для этого третью сторону. Подписание договора на проведение технадзора происходит только при наличии у заказчика разрешения на строительство.

Стоимость услуг в зависимости от сложности объекта и используемой схемы строительного контроля составляет обычно 2-5% от величины общей сметы на строительство. На простых объектах можно обойтись одним инженером, который будет периодически приезжать на проверки. При сложном и масштабном строительстве нередко требуется целая группа специалистов, плотно вовлеченных в процесс строительства. Обычно все затраты на независимую инспекцию окупаются уже в течение первых месяцев работы. Участие инженеров технического надзора в проекте позволяет сдать объект в срок без претензий от контролирующих органов, а также со значительной экономией вкладываемых финансовых средств.

Профессиональный технический надзор в строительстве позволяет дополнительно гарантировать то, что подрядчик будет соблюдать установленные строительные нормы и правила, а также придерживаться предусмотренных сроков выполнения работ и расходов по смете. Наиболее правильно привлекать специалистов со стороны, а не брать на себя несвойственные контрольные функции. Таким образом, заказчик не отвлекается на непрофильную деятельность, экономит свое время, избегает усложнения документооборота и получает официальные отчеты, имеющие полную юридическую силу. Документы технадзора в дальнейшем при необходимости можно использовать для разрешения любых возникающих споров, в том числе, в судебном порядке.

Строительный технический надзор, вопросы и ответы

1. Планируем начать строительство загородного дома. После разговоров с несколькими соседями и изучения информации в Интернете узнали, что подрядчики допускают превышение в несколько раз первоначальной стоимости работ. Большими бюджетами не обладаем, поэтому не хотелось бы переплачивать. Скажите, на какой стадии строительства нужно привлекать специалистов для проведения строительного технического надзора?

Действительно, описанные вами ситуации происходят повсеместно. Конечно, на завышении стоимости строительства сказываются и объективные факторы, но действия подрядчика здесь также имеют большое значение. Организация строительного контроля с приглашением профессиональных специалистов — это наиболее правильное решение для того, чтобы завышения стоимости либо не было совсем, либо оно было минимальным и полностью обоснованным. Приглашать специалиста по технадзору нужно как можно раньше, то есть еще на этапе проектирования. Его аналитическая работа на каждой из стадий строительства позволяет минимизировать разницу между суммой, которая изначально прописана в смете, и той, которую в реальности потребуется заплатить за готовый объект. Большое значение в ходе работы будут иметь переговоры специалиста по техническому надзору с участием подрядчика и заказчика. В рамках них будут решаться все спорные вопросы, в том числе, обсуждаться обнаруженные недостатки и работы по их устранению, а также при необходимости вноситься изменения в документацию к проекту.

2. Сколько будут стоить услуги по организации технического надзора? Есть ли конкретное процентное отношение к общей стоимости возведения объекта?

Использование при расчете стоимости услуг конкретного процентного отношения имеет место только в том случае, если осуществление технического надзора происходит в комплексном виде. Это значит, что инспекция должна быть привлечена к объекту от момента его проектирования до сдачи в эксплуатацию. Если специалисты участвуют только в выборочных мероприятиях, то стоимость услуг технадзора будет определяться сложностью и продолжительностью проведения необходимых процедур.