Лицензия для бензинов

Требуется ли лицензия для торговли дизельным топливом и бензином?

Требуется ли лицензия для осуществления организацией деятельности по приобретению и перепродаже дизельного топлива и бензина?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Деятельность по приобретению и перепродаже топлива не лицензируется.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

До 14 декабря 2002 года деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки входила в предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее — Закон N 128-ФЗ) перечень лицензируемых видов деятельности. Однако в соответствии с Федеральным законом от 09.12.2002 N 164-ФЗ данный вид деятельности был исключен из числа лицензируемых.

В настоящее время ни действующим законом о лицензировании, ни иными законодательными актами требование о лицензировании деятельности по реализации продуктов переработки нефти (в том числе по приобретению и перепродаже дизельного топлива, бензина) не установлено.

Отметим, что вступающим в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (опубликован в "Российской газете" от 6 мая 2011 г. N 97) лицензирование деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки также не предусмотрено.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Как получить лицензию на хранение ГСМ

На сегодняшний день продажа бензина, моторных масел и других видов топлива является едва ли не самым прибыльным бизнесом. Высокий спрос на данную продукцию заставляет предпринимателей открывать собственные предприятия, ведущие деятельность, напрямую связанную с горюче-смазочными материалами. Однако многие из них не могут решить для себя следующий вопрос: «Нужна ли лицензия на реализацию или хранение ГСМ?»

Подробнее о необходимости лицензии на реализацию ГСМ, которую вам получать необходимости нет, вы можете прочитать в статье "Нужна ли лицензия на реализацию ГСМ. А ниже в статье мы рассакжем о том как получить лицензию на хранение ГСМ.

В том случае, если ваше предприятие осуществляет хранение взрывоопасных материалов, вам придется посетить уполномоченный орган и оформить специальное разрешение во избежание штрафов и конфликтов с контролирующими инстанциями.

Более того, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов необходима независимо от того, храните ли вы топливо для собственных нужд или на продажу – государство в данном случае не придает значения видам деятельности.

Ранее лицензирование данного рода деятельности осуществлялось Министерством энергетики, однако, после 2004 года вопросами энергетики начало заниматься Министерство промышленности и энергетики. Данное ведомство разделено на несколько служб и агентств, среди которых и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Последняя и является ответственной за лицензирование деятельности, связанной с транспортировкой, хранением или переработкой нефти, газа и продуктов их переработки. Следовательно, юридические и физические лица, осуществляющие хранение ГСМ, в том числе и для собственных нужд, обязаны обратиться в данную службу и подать заявление на выдачу разрешительного документа, представив всю сопутствующую документацию.

Необходимые документы

Чтобы получить лицензию на хранение топлива, физическому или юридическому лицу необходимо представить следующие документы:

• Соответствующее заявление;
• Копии или оригиналы учредительных документов;
• Квитанцию об оплате госпошлины;
• Документ о праве собственности или договора аренды;
• Разрешение на эксплуатацию взрывопожароопасного производства или заключения экспертизы промышленной безопасности;
• Декларацию промбезопасности объекта;
• Разрешения на использование определенных устройств (выдается Ростехнадзором);
• Страховой договор в случае аварии;
• Документы, подтверждающие квалификацию сотрудников.

Если вы представляете не оригиналы, а копии документов, все они должны быть заверены нотариально. Если ваши документы будут правильно оформлены, вы с высокой долей вероятности сможете ожидать одобрения вашего случая и выдачи необходимой лицензии.

Как правило, процесс оформления данного разрешительного документа длится от месяца до 6 недель.

Срок действия и стоимость лицензии

Лицензия на хранение ГСМ действительна на всей территории РФ. При этом срок ее действия составляет 5 лет.

В стоимость оформления лицензии входят следующие расходы:

• Рассмотрение заявки физического или юридического лица – 300 рублей;
• Выдача документа – 1 тысяча рублей.

Обе суммы являются официальными государственными пошлинами и должны выплачиваться в обязательном порядке.

Штраф за отсутствие лицензии

Если хранение ГСМ для каких-либо нужд осуществляется без лицензии, на граждан налагается штраф от 2 до 2,5 тыс. руб., а на должностных лиц – от 4 до 5 тыс. руб. Юридические же лица понесут более серьезные штрафы – от 40 до 50 тыс. руб. Во всех случаях контролирующая служба осуществляет конфискацию сырья.

Какие лицензии требуются для регистрации заправочной станции?

ВОПРОС.

У нас на территории Завода будет действовать заправочная станция для наших служебных и производственных автомобилей. Также один из цехов арендует юридическое лицо, которое также хочет приобретать бензин на нашей заправочной станции.

— Необходима ли лицензия для осуществления продажи бензина (дизтоплива и т.д.), а также какая-либо другая лицензия, необходимая для работы заправочной станции?

— Нужно ли будет уплачивать акцизы или иные платежи, связанные с реализацией ГСМ?

ОТВЕТ:

1. В настоящее время перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензирования, установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В указанном перечне отсутствует такой вид деятельности, как розничная продажа бензина (дизтоплива и т.п.).

Вместе с тем, подпункт 28 статьи 17 данного Федерального закона устанавливает, что лицензия требуется для эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Соответствующий порядок лицензирования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». Данным постановлением предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно Приложению. Приложение к указанному постановлению содержит следующий пункт: «4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.»

Однако Ваша организация предполагает осуществлять хранение взрывопожароопасных производственных объектов на производственном объекте.

Наряду с этим, пунктом 1 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

Таким образом, для работы заправочной станции на территории Завода Вашей организации необходимо наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов.

Для сведения: Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержден приказом Минприроды РФ от 30.07.2009 № 237.

2. Согласно пункту 2 статьи 179 Налогового кодекса РФ организации и иные лица, указанные в настоящей статье, признаются налогоплательщиками, если они совершают операции, подлежащие налогообложению в соответствии с настоящей главой (Глава 22. Акцизы).

В соответствии с пп. 7 и 8 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса РФ автомобильный бензин и дизельное топливо действительно признаются подакцизными товарами (далее — ГСМ).

Вместе с тем, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 182 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются те операции, которые связаны с реализацией на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров, в том числе реализация предметов залога и передача подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации.

В целях настоящей главы реализацией подакцизных товаров признаются передача прав собственности на подакцизные товары одним лицом другому лицу на возмездной и (или) безвозмездной основе, а также использование их при натуральной оплате.

Таким образом, Ваша организация обязана уплачивать акцизы на реализацию ГСМ только в том случае, если она производит их сама.

При этом статьей 183 Налогового кодекса РФ установлен перечень операции, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Обращаем Ваше внимание, что освобождаемые от налогообложения операции требуют ведения и наличия отдельного учета операций (п. 2 статьи 183 НК РФ).

Иных специальных платежей, связанных с реализацией ГСМ, налоговым законодательством РФ не предусмотрено.

Нужна ли лицензия на реализацию ГСМ

Если вы занимаетесь реализацией ГСМ на территории РФ, то в связи с вступлением в силу Федерального закона №258ФЗ от 08.11.2007, который отменил подпункт 29 пункта 1 статьи 17, вам не нужно оформлять специальную лицензию на реализацию. Оформление специального разрешения необходимо лишь в том случае, если вы осуществляете хранение взрывоопасных веществ длясобственных нужд - подробнее об этом в статье как получить лицензию на хранение ГСМ.

Нужна ли лицензия на реализацию ГСМ?

Если вы занимаетесь исключительно реализацией ГСМ на территории РФ, согласно закону от 4 мая 2011 г. № 99 вам не нужно оформлять специальную лицензию. Оформление специального разрешения необходимо лишь в том случае, если вы осуществляете хранение взрывоопасных веществ. Служба, осуществляющая контроль над данными видами деятельности (Ростехнадзор), дала следующее пояснения по данному вопросу: если на объекте осуществляется хранение и транспортировка бензина и дизельного топлива, он подлежит регистрации и обязан иметь лицензию на эксплуатацию ГСМ, тогда как сама по себе реализация топлива лицензирования не требует.

Что же касается акциза, предпринимателям, имеющим дело с топливом, стоит знать о том, что в список подакцизной продукции входит бензин, дизельное топливо, а также моторные масла. Плательщиками акциза при этом считаются юридические лица, ИП и лица, становящиеся плательщиками налога вследствие перемещения соответствующей продукции через границу. Если же лицо не является производителем ГСМ, не осуществляет импорт на территорию РФ, не является обладателем специального свидетельства на переработку бензина, а лишь занимается розничной торговлей купленных ГСМ, оно не будет являться плательщиком акциза.

Итак, если вы занимаетесь транзитной реализацией, хранением или производством топлива, вам не нужно оформлять лицензию.

Однако, несмотря на то, что лицензия на реализацию ГСМ не нужна, владельцам фирм все же стоит озаботиться получением специального документа – свидетельства на реализацию горюче-смазочных материалов. И хотя он не является обязательным, его наличие может стать существенным преимуществом. Так, большинство поставщиков считают обладателей данного документа более надежными партнерами для своих фирм.

Лицензия для АЗС («Ваш партнер-консультант», № 22, 2009 г.)

Автотранспортное предприятие для заправки горючим своего транспорта использует автозаправочную станцию, входящую в состав имущественного комплекса, арендуемого предприятием у муниципалитета на основании договора аренды. Одновременно в емкостях АЗС находится не более 20 т горючих материалов. Относится ли АЗС к опасным производственным объектам? Необходима ли лицензия на ее эксплуатацию?

Автозаправочные станции предназначены для приема, хранения и выдачи автомобильного топлива, масел, смазок, запасных частей и специальных жидкостей для транспортных средств и их обслуживания, а также для оказания услуг владельцам и пассажирам транспортных средств. Это следует из Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 (далее – Правила), принятых и введенных в действие приказом Минэнерго России от 01.07.2001 № 229.

К категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества. Это жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Об этом сказано в п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с п. 1 ст. 9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию на основании законодательства Российской Федерации.

Лицензируемыми признаются виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и которые не могут регулироваться иными методами, кроме как лицензированием. Основание – ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу подп. 28 п. 1 ст. 17 этого закона лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Порядок лицензирования указанной деятельности определен постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 (далее – постановление № 559).

В пункте 2 постановления № 559 определено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг в соответствии с перечнем согласно приложению. В приложении к постановлению № 599 содержится следующая норма: «Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“, за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом».

Следовательно, деятельность по хранению веществ на объектах, предназначенных для розничной торговли бензином и дизельным топливом, лицензированию не подлежит. Данный вывод подтверждается письмом Минэкономразвития России от 08.10.2008 № Д05-4294. Такого же мнения придерживаются суды (см. постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 02.07.2008 по делу № А42-6635/2007, от 07.10.2008 № Ф04-5457/2008(11131-А03-43), Центрального округа от 15.07.2008
по делу № А48-345/08-2).

В то же время, если организация использует АЗС исключительно для заправки собственных транспортных средств, согласно п. 3.2 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01) данный вид деятельности АЗС считается самостоятельным, не связанным с розничной торговлей нефте­продуктами. Кроме того, он не относится к розничной купле-продаже (ст. 492 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах деятельность АЗС, не связанная с розничной торговлей, подлежит лицензированию. Ее можно квалифицировать как деятельность по использованию и хранению воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (подп. 2 и 4 приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599).

Лицензия, которой нет в природе. Предприниматель из Агаповки поплатился за дешевый бензин?

АИ-92 по закупочной цене

Новая АЗС появилась в Агаповке не так давно. Её владелец рассказал, что это был его первый опыт в торговле бензином.

В итоге помимо собственных накоплений он пустил в дело деньги, которые занял у друзей, а также выручил после продажи родительской квартиры. А маму перевез к себе.

Как оказалось, с самого начала дела пошли не лучшим образом. АЗС находится вдали от крупных трасс, а цена на топливо была чуть ниже, чем у остальных. Продавать ещё дешевле было уже себе в минус.

Тогда владелец и решил, что будет продавать бензин по закупочной цене, наработает клиентуру и положительный имидж, а уж потом начнет поднимать цену. Уже на следующий день, на ценнике АИ-92 красовалась новая цена – 25,90.

Лицензий нет таких в природе

Интересно, что в распоряжении о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Нефть» основанием для проверки АЗС значится отсутствие у предпринимателя лицензии, которая позволяет продавать ГСМ. К слову, данный документ, который попал в редакцию «Верстов.Инфо», подписан и.о. начальника ОМВД России по Агаповскому району, подполковником полиции А. Сорокиным. Как оказалось, полицейские Агаповки то ли не до конца изучили законодательство, то ли руководствовались какими-то только им одним известными документами. Дело в том, что уже несколько лет деятельность АЗС не лицензируется.

Он также пояснил, что в данной ситуации полицейские могли просто изъять документацию и опросить предпринимателя и сотрудников по их деятельности.

За официальным комментарием мы обратились и в ОМВД России по Агаповскому району. Приводим его целиком и без изменений:

«На территории Челябинской области с 15 по 25 июня 2015 года проводится оперативно-профилактическая операция «Нефть». В рамках данной операции сотрудники полиции ОМВД России по Агаповскому району осуществляют проверки автозаправочных станций, автотранспорта по перевозке ГСМ и другие мероприятия. Так 18 июня 2015 года сотрудники подразделения ЭБ и ПК осуществили проверку пункта продажи ГСМ, расположенного в селе Агаповка. Предварительно располагая информацией администрации района обо всех пожароопасных объектах, к которым относятся АЗС, и, убедившись, что конкретный объект не значится как осуществляющий деятельность по продаже, перевозке горюче-смазочных материалов. Полицейские осуществили контрольную закупку на безымянном объекте. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства (отсутствие информации для потребителя, нахождение пожароопасного объекта практически в жилом доме и др.), оценку нарушениям в рамках доследственной проверки дадут правоохранительные органы».

У разбитого корыта

Отметим, что в официальном ответе полицейских уже не идет речи об отсутствии лицензии у АЗС, которой у нее и быть не может. А это, между прочим, стало основанием для проведения проверки на автозаправочной станции. Отсюда вытекает вполне справедливый вопрос: а, может, и проверка тогда была незаконной? Впрочем, предпринимателю сейчас от этого не легче.

Тем временем, бизнесмен уже написал жалобы в областную и районную прокуратуры, в ГУ МВД по Челябинской области, письмо губернатору Челябинской области и даже президенту страны. Он надеется, что уже в самое ближайшее время соответствующие органы дадут юридическую оценку действиям сотрудников полиции. Но пока остается только ждать.

На остававшийся месяц без бензина курильский остров завезли топливо

Москва. 8 июня. INTERFAX.RU - Грузовое судно из Владивостока доставило партию бензина на остров Кунашир (Южные Курилы), где два месяца отсутствовал этот вид топлива, сообщает в пятницу пресс-служба правительства Сахалинской области.

"Автомобильное топливо на остров Кунашир доставил теплоход "Персей". В ближайшее время бензин поступит на заправки района, начнется его реализация", - говорится в сообщении.

"Сегодня ситуация с поставками бензина находится на контроле министерства транспорта и дорожного хозяйства. В дальнейшем будем плотно сотрудничать с администрацией Южно-Курильского района и предприятиями Кунашира", - приводит пресс-служба слова министра транспорта и дорожного хозяйства по региону Сергея Садовникова.

Как сообщалось, с начала мая на единственной автозаправочной станции острова Кунашир закончился бензин. При этом дефицита дизельного топлива на острове не было.

Как поясняли "Интерфаксу" в администрации района, бензин завозили из Владивостока на остров на небольших судах, что приводило к его высокой стоимости. Поэтому топливо решили доставлять на судах большей тоннажности с обслуживанием их у глубоководного причала. Но у местных стивидоров в Южно-Курильскомпортпункте не оказалось лицензии на разгрузку топлива с таких крупных судов.

Две местные стивидорные компании обратились за оформлением разрешительных документов в Госморнадзор во Владивостоке. По поручению руководства областной власти Минтранс Сахалинской области оказал содействие, чтобы стивидоры в короткие сроки получили необходимые лицензии.