Лицензия на экспертизу промышленной безопасности изменения

В Ростехнадзоре прошло заседание НТС «Методическое обеспечение экспертизы промышленной безопасности»

30 июня 2017 года состоялось заседание «Методическое обеспечение экспертизы промышленной безопасности» секции № 8 Научно-технического совета (НТС) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Об изменениях лицензионных требований к экспертным организациям рассказал председатель секции № 8, начальник Контрольно-аналитического управления Ростехнадзора Юрий Минченко. Он напомнил, что 11 июня 2017 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 661, которое внесло изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. «Экспертиза – один из главных элементов обеспечения промышленной безопасности, однако работа по аттестации экспертов, которую проводит Ростехнадзор, нуждается в корректировке и настройке», - отметил Минченко.

На сегодняшний день требованием к соискателю лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности является наличие в штате минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности (ранее двое из трех экспертов могли быть внештатными сотрудниками). При этом проведение экспертизы промышленной безопасности экспертными организациями, не соответствующими данному требованию, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также является основанием для приостановления и аннулирования лицензии.

По состоянию на 30 июня 2017 года Ростехнадзор аттестовал 2 967 экспертов в области промышленной безопасности, выдано 5 849 квалификационных удостоверений.

Присутствующие на заседании заслушали доклад о проекте методики формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.Методика разрабатывается для определения минимально необходимого состава группы экспертов, проводящих экспертизу промышленной безопасности технического устройства, здания, сооружения на опасном производственном объекте. В результате обсуждения было принято решение принять за основу предложенный проект методики и доработать её по высказанным на заседании замечаниям и предложениям.

Заместитель начальника Правового управления Ростехнадзора Антон Слободчиков рассказал о проделанной Ростехнадзором работе по совершенствованию процедуры аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Минюстом России зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 11 января 2017 г. № 7 «О внесении изменений в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2015 г. № 328» (регистрационный номер от 10 мая 2017 г. № 46654). Приказ внес изменения в процедуру проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на аттестацию в качестве эксперта в области промышленной безопасности. В частности, приказом введена возможность присвоения по желанию заявителя более низкой категории в соответствии с фактическими результатами экзамена.

Заявители, претендующие на прохождение аттестации первой или второй категории, ответившие верно не менее чем на 170 вопросов компьютерного тестирования, но не набравшие необходимого количества верных ответов, допускаются ко второму этапу квалификационного экзамена и вправе претендовать на присвоение категории, соответствующей количеству верно данных ответов компьютерного тестирования. Заявитель, претендующий на прохождение аттестации первой категории, решивший верно три задачи, допускается к третьему этапу (собеседованию) с возможностью присвоения ему второй категории. Заявитель, претендующий на прохождение аттестации первой или второй категории, решивший верно две задачи, вправе в течение 3 рабочих дней с даты объявления результатов решения ситуационных задач, обратиться в Ростехнадзор с заявлением о присвоении ему третьей категории. Кроме того, внесены изменения, касающиеся порядка предоставления ситуационных задач на квалификационном экзамене. Условия задач предоставляются заявителю в электронном виде на экране монитора АПК.

Напомним, что научно-технический совет Ростехнадзора создан в марте 2007 года для «определения приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также участия в формировании научно-технической политики Службы». К основным задачам секции № 8 научно-технического совета Ростехнадзора отнесена подготовка предложений по совершенствованию и развитию методического обеспечения экспертизы промышленной безопасности, а также по повышению ответственности экспертных организаций.

Ростехнадзор информирует о внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Подписанным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 661 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 682 (далее - Постановление).

Постановлением устанавливается требование о наличии в штате экспертной организации как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности (далее - эксперты), соответствующих требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509, для которых работа в этой организации является основной.

Проведение экспертизы промышленной безопасности экспертными организациями, не соответствующими данному требованию, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также является основанием для приостановления и аннулирования лицензии.

Постановлением также устанавливается дополнительное требование к комплекту заявительных документов, представляемых для оформления или переоформления лицензии: копии приказов о приеме на работу экспертов, заверенные соискателем лицензии (лицензиатом), представляются с отметками экспертов об ознакомлении.

Постановление вступает в силу 11 июня 2017 г.

Обращаем внимание, что заявители, подавшие документы на оформление либо переоформление лицензии, не соответствующие новым требованиям, вправе направить в Ростехнадзор заявление об отзыве заявления и прилагаемых к нему документов в произвольной форме до истечения срока предоставления государственной услуги, установленного Федеральным законом от 4 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", и принятия лицензирующим органом соответствующего решения.

Лицензия на экспертизу промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности является важнейшим элементом обеспечения промышленной безопасности на предприятиях. Она позволяет оценить риск аварий, продлить срок безопасной эксплуатации оборудования, а также защитить жизнь и здоровье людей от возможных инцидентов на производстве и техногенных катастроф.

Согласно новому порядку лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденному Постановлением Правительства № 682 от 04.07.2012г. экспертная деятельность организаций предусматривает выполнение следующих работ и услуг:

• проведение экспертизы документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
• проведение экспертизы документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
• проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
• проведение экспертизы документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Проводить экспертизу промышленной безопасности на предприятиях могут только специальные независимые экспертные организации, у которых имеется государственная лицензия на экспертизу промышленной безопасности. Государственным органом, который регламентирует деятельность в области экспертизы промышленной безопасности. является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзора – Ростехнадзор. Если Ваша организация осуществляет оценку соответствия объектов, связанных с опасным производством, предъявляемым нормам и требованиям, Вам необходима лицензия на экспертизу промышленной безопасности.

Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившему в силу 3 ноября 2011 года, лицензия на экспертизу ПБ перешла в категорию бессрочных.
Переоформление лицензий Ростехнадзора, выданных до 3 ноября 2011 года, потребуется по истечении срока, указанного на официальном бланке документа. Каждая переоформленная лицензия на экспертизу также переходит в категорию бессрочных.

Сбор и подготовка документов для получения лицензии Ростехнадзора - длительный и трудоемкий процесс. Кроме того, Вам потребуется немало времени и сил на посещение государственных инстанций. Без квалифицированной юридической помощи получить лицензию Ростехнадзора с первого раза удается далеко не каждому.

ИКЦ «Эксперт» предлагает Вам максимально упростить процесс получения лицензии на экспертизу ПБ. Наши специалисты обладают значительным опытом и квалификацией, досконально знают все требования, предъявляемые к документации в надзорных органах, а также в курсе всех последних изменений в российском законодательстве.

Мы возьмем на себя ВЕСЬ процесс подготовки документов, проведем экспертный анализ соответствия собранных документов законодательству РФ, окажем поддержку по сопровождению лицензионных материалов, а также станем непосредственным представителем Ваших интересов в Ростехнадзоре.

Наши специалисты могут помочь в получении лицензии Ростехнадзора по следующим надзорам:

надзор за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями;

Внимание соискателей лицензии!

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с поправкой к подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ с 29 декабря 2012 г. увеличены размеры госпошлины:

• за предоставление лицензии Ростехнадзора с 2 600 руб. до 6 000 руб.
• за переоформление лицензии Ростехнадзора с 200 до 600 руб.
• за выдачу дубликата лицензии Ростехнадзора с 200 до 600 руб.
• за продление лицензии Ростехнадзора с 200 до 600 руб.

Просьба обращать внимание на размер гос. пошлины при заполнении платежного поручения за выдачу лицензии Ростехнадзора!
Образцы гос.пошлин во вложении:

За более подробной консультацией по вопросам получения и переоформления лицензии на экспертизу промышленной безопасности, пожалуйста, обращайтесь к нам

Лицензия на экспертизу промышленной безопасности

Группа компаний LPEx готова оказать Вам квалифицированную помощь в получение лицензии на экспертизу промышленной безопасности "под ключ".
Вы решили заняться проведением экспертизы промышленной безопасности производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, и не знаете с чего начать? Обратить в группу компаний LPEx, с нами Вы гарантированно получите лицензию на проведение экспертизы в области промышленной безопасности в минимальные сроки!
Имея большой опыт оформления разрешительной документации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), мы проанализируем имеющиеся у Вас документы, подготовим пакет необходимых документов с учетом формальных и неформальных требований, организуем аттестацию по промышленной безопасности Ваших руководителей и специалистов, организуем аттестацию экспертов по промышленной безопасности и будем представлять интересы Вашей компании в Ростехнадзоре при оформлении лицензии на проведение экспертизы.

Лицензия на экспертизу промышленной безопасности выдается только в г. Москва, в Центральном Управлении Ростехнадзора, что создает некоторые неудобства для экспертных организаций из других регионов Российской Федерации. Перечень минимальных документов для оформления лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности Вы найдете ниже. Лицензия на экспертизу промышленной безопасности действует бессрочно.
Стоимость оформления лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности – от 200 000 рублей.
Срок оформления лицензии – 45 (сорок пять) рабочих дней.
Прежде всего, соискателю экспертной лицензии по промышленной безопасности нужно выбрать виды деятельности. Лицензируемые виды деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2014 г. № 471 “О внесении изменений в пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности”) включает в себя:

• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
• проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
• проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
• проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Второй шаг – выбор необходимого надзора (к примеру: нефтегазодобыча, системы газораспределения, металлургия, горное дело, котлонадзор, грузоподъемные сооружения и т. д.).

Затем аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре руководителя и специалистов по выбранному надзору, и аттестация специалистов в качестве экспертов по промышленной безопасности.
Если у Вас возникли вопросы или трудности при выборе вида деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, при выборе надзора, не знаете где и как пройти аттестацию по промышленной безопасности, сомневаетесь в квалификации Вашего эксперта для получения лицензии по промышленной безопасности – звоните по телефону (812) 24-25-600 и получите бесплатную консультацию, оставляйте он-лайн заявку или закажите обратный звонок, и мы перезвоним в удобное для Вас время.

Перечень необходимых документов для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности:
1. Оригинал платежного поручения об оплате госпошлины с отметкой банка, в размере 7 500 рублей, согласно N 205-ФЗ от 29.11.2012г.;
2. Копия Устава, заверенная нотариально (вместе с изменениями или дополнениями);
3. Копия ОГРН, заверенная нотариально (ГРН, если есть);
4. Копия кодов Госкомстата, заверенная нотариально;
5. Копия свидетельства ИНН, заверенная нотариально;
6. Копия приказа о назначении на работу Эксперта, заверенная печатью организации;
7. Копии дипломов Руководителя (директора, генеральный директора) и Эксперта (у эксперта высшее техническое образование и общий стаж не менее пяти лет в области экспертизы промышленной безопасности), заверенные нотариально;
8. Копия выписки ЕГРЮЛ, заверенная нотариально или ИФНС;
9. Удостоверения и протоколы по промышленной безопасности на директора и эксперта, заверенные подписью и печатью организации (удостоверения должны быть выданы на ту организацию, на которую сдаем документы);
10. Копии удостоверений Экспертов (минимум один эксперт в области промышленной безопасности, аттестованный по всем заявляемым Заказчиком надзорам), заверенные подписью и печатью организации;
11. Сведения о квалификационном составе (ФИО, образование, данные о первичной аттестации по промышленной безопасности, данные о первичной аттестации в качестве экспертов в области промышленной безопасности), подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;
12. Копия договора аренды, заверенная Арендодателем, + копия свидетельства на право собственности Арендодателя, заверенная печатью и подписью руководителя;
13. Копии трудовых книжек на Руководителя и Эксперта, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;
14. Заявление в двух экземплярах на фирменном бланке организации с заявляемыми видами деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
15. Доверенности на фирменном бланке (составляется Исполнителем, заверяется Заказчиком).

Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности подлежит лицензированию на основании Федерального закона 04.05.2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 №682 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".

Орган, осуществляющий лицензирование и лицензионный контроль: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Лицензируемые виды работ/услуг:

• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
• проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
• проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;- проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Результатом процедуры лицензирования является решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, оформленное в виде приказа Ростехнадзора. Лицензия на осуществление рассматриваемого вида деятельности выдаётся юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в случае полного соблюдения установленных законом требований и условий. Форма бланка лицензии утверждена приказом Ростехнадзора от 10 июля 2006 года № 640.

Основные требования, предъявляемые к соискателю лицензии:

1. Иметь в штате не менее 3 (трех) экспертов с высшим профессиональным образованием и опытом работы по специальности не менее 5 лет, прошедшего аттестацию на знание специальных требований промышленной безопасности по заявленным работам.
2. Проводить экспертизу и оформлять ее результаты согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Мы предлагаем комплексное сопровождение на всех этапах получения лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности: от разработки недостающих у вас документов до получения лицензии на руки.

Работы в рамках услуги по оформлению лицензии:

• Консультации по всем нюансам, касающимся оформления лицензии.
• Юридическая поддержка на всех стадиях получения лицензии.
• Формирование полного комплекта документов и его подача в Ростехнадзор.
• Сопровождение документов в Ростехнадзоре.
• Получение лицензии по доверенности и переда ее клиенту.

Процесс оформления лицензии:

1. Клиент передает нам необходимые документы (смотрите нижеприведенный список) для получения лицензии.
2. Эксперты проверяют комплектность документов и их соответствие требованиям законодательства в области промышленной безопасности.
3. В случае нехватки каких-либо документов, мы их оформляем, а также устраняем недочеты в уже имеющихся.
4. Собираем все документы и подаем их в Ростехнадзор.
5. Представляем интересы клиента при согласовании документации в Ростехнадзоре.
6. Получаем лицензию.

Документы, необходимые для оформления лицензии на экспертизу промышленной безопасности:

• Заявление и доверенность на представление интересов в Ростехнадзоре и получение лицензии (заверенные подписью руководителя и печатью предприятия).
• Платёжное поручение с отметкой банка (штампом) об уплате госпошлины за выдачу лицензии (см. реквизиты для оплаты госпошлины).
• Копия устава (учредительного договора) с изменениями и дополнениями к нему.
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
• Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц – последние изменения, вносимые в Устав.
• Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица.
• Копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата.
• Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
• Копия диплома эксперта о высшем профессиональном (техническом) образовании (заверенная печатью организации). Предоставляется копия диплома на как минимум одного эксперта, область аттестации которого соответствует заявляемым работам (услугам) в области экспертизы промышленной безопасности.
• Выписка из трудовой книжки эксперта. Копия трудовой книжки эксперта (заверенная печатью организации).
• Копия приказа о приеме на работу заявляемого эксперта по Унифицированной форме № Т-1 (заверенная печатью организации).
• Копии протоколов и удостоверений об аттестации эксперта на знание требований промышленной безопасности - по новым правилам аттестации (в соответствии с заявляемыми работами (услугами)) (заверенные печатью организации).
• Копии протоколов и квалификационных удостоверений эксперта в области промышленной безопасности (в соответствии с заявляемыми работами (услугами)) (заверенные печатью организации).
• Положение о лаборатории неразрушающего контроля; Паспорт лаборатории; Свидетельство об аттестации лаборатории (при наличии собственной лаборатории в составе организации).
• Договор с лабораторией неразрушающего контроля (при отсутствии собственной лаборатории). К договору приложить Свидетельство об аттестации лаборатории.
• Документы, подтверждающие право собственности зданий, строений, помещений, где планируется выполнение лицензируемого вида деятельности.

Важнейшим фактором в принятии решения о выдаче лицензии является правильно сформированный пакет документов для подачи в Ростехнадзор. Порой самые не значительные с точки зрения заказчика детали, могут стать причиной отказа в приеме документов или в выдаче лицензии.

Исключить вероятность отказа и сократить время, затраченное на оформление всех документов, вы сможете, прибегнув к помощи профессионалов.

Мы свяжемся с вами в ближайщее время.

Если у вас возникнут вопросы или вы хотите уточнить данные — позвоните по телефону: +7 (499) 258-01-11

Переоформление лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.10.2014г. №307-ФЗ, экспертным организациям необходимо переоформить лицензию по проведению экспертизы промышленной безопасности. Согласно статье 31 вступившего нормативного акта были внесены изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содер-жащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов дея-тельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в со-ставе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федера-ции в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказа-нию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

ООО «Энергонефтегаз-сервис» прошло процедуру переоформления лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Лицензия переоформлена на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 мая 2015 года №854-лп с присвоением номера от 06.06.2005 г. №ДЭ-00-005479.

ООО «Энергонефтегаз-сервис» имеет право выполнять следующие работы в составе лицензируемого вида деятельности:

• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
• проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
• проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

По вопросу внесения в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности,выполненных экспертными организациями с непереоформленной лицензией, непереаттестованными экспертами

Хронология событий по теме внесения в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности в связи с переоформлением лицензий и переаттестацией экспертов:

03.06.2014

Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 21.05.2014 N 471 "О внесении изменений в пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".
В результате изменились наименования видов работ, услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности, а именно:

• а) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• б) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
• в) проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
• г) проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• д) проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
• е) проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Соответственно эти изменения повлекли необходимость переоформления лицензии на экспертизу промышленной безопасности, согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15.11.2014

Вступил в силу Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ, который дополнил статью 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" пунктом:

• 6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Соответственно этот пункт также указывает на необходимость переоформления лицензии на экспертизу промышленной безопасности.
После этого часть управлений Ростехнадзора стали отказывать во внесении в реестр заключений, если у экспертной организации непереоформлена лицензия.

27.01.2015

• 3) представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безопасности, подготовленного экспертной организацией, не имеющей лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности на дату подписания руководителем экспертной организации заключения экспертизы промышленной безопасности или имеющие лицензию, действие которой не распространяется на виды работ (услуг), необходимые для проведения экспертизы промышленной безопасности конкретного объекта.

После этого еще некоторые управления Ростехнадзора стали отказывать во внесении в реестр заключений, если у экспертной организации не переоформлена лицензия.

16.03.2015

При поступлении заявления на предоставление государственной услуги и заключения экспертизы промышленной безопасности с датой подписания руководителем экспертной организации заключения экспертизы промышленной безопасности после 27.01.2015 регистрации подлежат заключения экспертизы промышленной безопасности, подготовленные экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора, на проведение экспертизы промышленной безопасности, действие которой распространяется на виды работ (услуг), необходимые для проведения экспертизы промышленной безопасности конкретного объекта.

Обращаем внимание, что согласно части 6.1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном указанной статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)

После этого все управления Ростехнадзора стали отказывать во внесении в реестр заключений, если у экспертной организации не переоформлена лицензия.

09.06.2015

29.06.2015

• В целях реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации, а также во избежание негативных последствий, которые могут повлиять на деятельность объектов промышленности, территориальным органам Ростехнадзора производить регистрацию заключений экспертиз промышленной безопасности до даты регистрации Административного регламента Ростехнадзора по аттестации экспертов в области промышленной безопасности в Министерстве юстиции Российской Федерации, в рамках выданных (имеющихся) лицензий на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

На эту дату Ростехнадзор пока вносил в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности экспертных организаций с не переоформленной лицензией и не переаттестованными экспертами.

10.02.2016

Опубликован Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 №430 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Регистрация в Минюсте прошла 05.02.2016 №40974. Соответственно Ростехнадзор с этой даты не будет вносить в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности экспертных организаций с не переоформленной лицензией.

25.02.2016

Вышло Письмо Ростехнадзора от 25.02.2016 № 00-02-05/172 "По вопросу предоставления государственной услуги по ведению реестра заключений экспертиз промышленной безопасности", в котором разъясняются еще раз основания для отказа, в том числе ". представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безопасности, подготовленного экспертной организацией, . имеющей лицензию, действие которой не распространяется на виды работ(услуг), необходимые для проведения экспертизы промышленной безопасности конкретного объекта", а также сообщается:

"В настоящее время центральным аппаратом Ростехнадзора подготовлены изменения в Административный регламент, которые предусматривают отказ во внесении сведений об экспертизах промышленной безопасности в реестр в случае, если экспертиза промышленной безопасности проведена экспертом, не аттестованным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Проект приказа Ростехнадзора о внесении изменений в Административный регламент размещен на официальном сайте Ростехнадзора, а также на официальном сайте, созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения по адресу http://regulation.gov.ru/p/39678.

С даты вступления в силу указанных изменений регистрация заключений экспертизы промышленной безопасности, проведенной не аттестованными в установленном порядке экспертами, будет запрещена."

Соответственно, если лицензия не переоформлена, то это отказ во внесении в реестр заключения. Если лицензия переоформлена, эксперт не переаттестован, то Ростехнадзор пока вносит в реестр.

На самом деле, почти все управления Ростехнадзора пока не отказывают по непереоформленной лицензии.

18.03.2016

Вышло Письмо Центрального управления Ростехнадзора от 18.03.2016 № 01-24/4885 "По вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности", в котором впервые упоминается дата 01/06/2016, с которой заключения в реестр вносится не будут, если не переоформлена лицензия и не аттестованы эксперты:

". проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами, не аттестованными в установленном порядке и не имеющими квалификационные удостоверения эксперта с обязательным указанием области аттестации и категории эксперта, не допускается. Экспертиза промышленной безопасности, проведенная экспертами, не аттестованными в установленном порядке, является проведенной с нарушением Правил.

Такие заключения не могут служить основанием для продления срока службы технических устройств, признания зданий и сооружений на опасном производственном объекте безопасными, а документации соответствующей требованиям промышленной безопасности, что в свою очередь ведет к нарушению требований промышленной безопасности организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности, при выборе организации для выполнения работ по проведению экспертизы промышленной безопасности одним из обязательных критериев является выполнение работ экспертами аттестованными в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» порядке и имеющими квалификационные удостоверения (выданные Ростехнадзором) эксперта с обязательным указанием области аттестации и категории эксперта.

01.06.2016

Минюстом России в очередной раз возвращен без государственной регистрации приказ Ростехнадзора от 15.03.2016 № 97 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2014 г. № 260».

Соответственно, Ростехнадзор продолжает вносить в реестр заключения, выполненные непереаттестованными экспертами. При этом часть управлений вносит в реестр даже заключения с непереоформленной лицензией.

Уже называют новую дату - это 01.07.2016, а также 01.09.2016г..

15.06.2016

При этом предусматривается, что изменения вступят в силу с 1 августа 2016 года. Указанный приказ направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

Такую информацию опубликовал Ростехнадзор на своем сайте в новостях.

На сегодняшний день управления Ростехнадзора не вносят в реестр заключения с непереоформленной лицензией, хотя есть исключения, например Нижегородская область, Республика Мордовия (Волжско-Окское управление), где было решение местного суда о неправомерности такого отказа.