Содержание:
Бухгалтерские услуги
Справочная информация
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждена приказом Министерства юстиции РФ № 47 от 10 апреля 2013г.
Согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Согласно ст. 61 АПК РФ адвокат допускается в качестве представителя по арбитражному делу по предъявлении им ордера на исполнение поручения, выдаваемого соответствующим адвокатским образованием.
Кодекс административного судопроизводства РФ не требует наличия у адвоката ордера на выступление в суде в качестве представителя. Исходя из содержания ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат представляет доверителя в ходе административного судопроизводства на основании доверенности. Планируется, что полномочия на ведение дела адвокат сможет подтвердить ордером и доверенностью, а свой статус - удостоверением (справкой ) .
Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. (протокол N 4), утверждены Методические рекомендации "О порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.
Общее собрание, (президиум, совет) Коллегии адвокатов утверждает Положение о порядке ведения, хранения, выдачи, использования и учета ордеров и ордерных книжек, которое наряду с учредительными документами доводится до сведения каждого вновь принятого адвоката.
Основанием для выдачи адвокату ордера является соглашение адвоката с доверителем.
Ордер должен быть приложен и к письменным заявлениям, жалобам, ходатайствам, направляемым в различные организации, учреждения, правоохранительные органы, суды, подготовленные и направленные адвокатом в интересах его подзащитного, поскольку приложенный ордер подтверждает полномочия данного адвоката по данному делу в отношении данного лица.
Согласно принятому в Коллегии адвокатов порядку, имеющему своей безусловной целью максимальную оптимизацию работы адвокатов, адвокат может получать несколько незаполненных ордеров. Если адвокат вовремя отчитывается по полученным ордерам, то ему могут выдавать большее количество ордеров.
На выдаваемом адвокату бланке незаполненного ордера ставится прямоугольный штамп и круглая печать Коллегии адвокатов, подпись руководителя. Ордера нумеруются в хронологическом порядке.
Выданные ордера регистрируются в Книге (журнале) учета ордеров Коллегии адвокатов.
По использованным ордерам на исполнение поручений, адвокат отчитывается перед Коллегией адвокатов.
Бухгалтерские услуги
Справочная информация
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, поэтому на него распространяются положения ГК РФ о договорах с особенностями, установленными Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Соглашение об оказании юридической помощи является самостоятельным видом гражданско-правового договора.
В настоящее время можно выделить следующие варианты квалификации соглашения об оказании юридической помощи: договор поручения, договор подряда, договор возмездного оказания услуг, смешанный договор.
Характеристику соглашения об оказании юридической помощи как гражданско-правового договора представляется полезным приводить в сравнении с такой близкой по правовой природе сделкой, как договор поручения.
Приоритет в регулировании соглашения об оказании юридической помощи отдается Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также Кодексу профессиональной этики адвоката.
Стороной договора поручения является, во-первых, доверитель, в качестве которого может выступать физическое или юридическое лицо.
Сторонами соглашения об оказании юридической помощи являются адвокат и доверитель. В силу п. 2 ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре соглашение может быть заключено доверителем в интересах третьего лица, которому непосредственно будет оказываться юридическая помощь.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре соглашение об оказании юридической помощи должно заключаться в простой письменной форме.
Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
В соответствии с требованиями п. 15 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашения об оказании юридической помощи должны регистрироваться в документации Коллегии адвокатов.
Соглашения об оказании юридической помощи в Коллегии адвокатов регистрируются в Журнале (книге) учета регистрации соглашений адвокатского образования. Форму журнала Коллегия адвокатов разрабатывают самостоятельно, в нем указываются: номер и дата соглашения, предмет поручения, Ф.И.О доверителя, Ф.И.О. адвоката, номер и дата ордера, отметка об исполнении.
Коллегия адвокатов именуется в главе 23 НК РФ налоговым агентом.
Соглашение (копия) об оказании юридической помощи представляется в бухгалтерию Коллегии адвокатов, которая, являясь налоговым агентом для адвоката, с целью отнесения тех или иных расходов к профессиональным налоговым вычетам адвоката, должна иметь как соглашение между доверителем и адвокатом, которым предусматривалось бы отнесение этих расходов для осуществления адвокатской деятельности, так и документы, подтверждающие сами расходы ( пункт 1 статьи 221 НК РФ). Данные отношения регулируются законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.
Методические рекомендации по организации деятельности и делопроизводству в адвокатских образованиях (в том числе филиалах) Ставропольского края
Решение Совета адвокатской палаты Ставропольского края
«Утверждено»
решением Совета адвокатской палаты
Ставропольского края
от 25 апреля 2003 года
«Методические рекомендации по организации деятельности и делопроизводству в адвокатских образованиях (в том числе филиалах) Ставропольского края»
Настоящие рекомендации разработаны и утверждены советом адвокатской палаты Ставропольского края в целях реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»; Конституции Российской Федерации, постановления правительства Ставропольского края от 4.02.2003г. N2 14-п, решений Совета адвокатской палаты Ставропольского края в части обеспечения физическим и юридическим лицам доступа к правосудию с учетом целесообразности и накопленного опыта.
1. Адвокатские образования (коллегия, адвокатское бюро и их филиалы, адвокатский кабинет) должны иметь вывеску с указанием наименования адвокатского образования, информацию о времени своей работы, в том числе в выходные и праздничные дни. В адвокатском образовании целесообразно иметь информационный стенд, на котором размещается информация, как для адвокатов, так и для клиентов.
2. В соответствие с решением Совета адвокатской палаты от 23 декабря 2002 года в каждом адвокатском образовании составляется график приема граждан, в том числе по вопросам оказания юридической помощи бесплатно, а также график участия адвокатов в качестве защитников по назначению следственных органов, дознания, прокурора и суда. Указанные графики направляются в соответствующие органы, а так же в Совет адвокатской палаты не позднее 25 числа текущего месяца. В графиках указываются дата, фамилия, имя и отчество адвоката, контактный телефон. График дежурств, а также ответственный (координатор) из числа дежурных адвокатов (на конкретный день) утверждается руководителем адвокатского образования.
3. В целях реализации требований СТ.7 п. 1 подп. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво¬катуре в РФ», целесообразно проведение семинарских занятий по изучению законодательства, ведение кодификации в рамках конкретного адвокатского образования.
4. Полномочия адвоката в соответствие со ст. 6 п. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», подтверждаются ордером. Форма ордера утверждена приказом МЮ РФ N!! 217 от 08.08.2002 Г. и является обязательной для подтверждения полномочий адвоката, в случаях, пре¬дусмотренных федеральным законодательством (использование ордеров старого образца не допускается).
Ордерские книжки прошиваются и скрепляются печатью адвокатского образования, являются документом строгой отчетности адвокатского образования, регистрируются в журнале регистрации ордеров. Ордер подписывается руководителем адвокатского образования, либо лицом его замещающим (заместитель, дежурный адвокат).
Руководитель адвокатского образования проверяет соответствие полученных адвокатом ордеров заключенным соглашениям, либо выполненным поручениям по назначению, как по уголовным, так и по гражданским делам.
5. Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, либо по назначению органов следствия, дознания, прокурора и суда (уголовные и граждан¬ские дела). Соглашение оформляется в соответствие с требованиями СТ. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ГК РФ. Соглашения об оказании: юридической помощи и поручения по назначению в порядке СТ. 51 УПК РФ, 50 ГПК РФ регистрируются в журнале (журналах) регистрации.
6. В соответствие со СТ. 25 П. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», вознаграждение и компенсация расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат внесению в кассу адвокатского образования либо перечислению на банковский счет.
В случае не возможности внесения доверителем денег в кассу, допускается получение указанных денежных средств адвокатом, при этом оформляется договор поручения на внесение вознаграждения и компенсации расходов в кассу адвокатского образования от имени доверителя.
7. Порядок ведения бухгалтерского учета, кассовых операций для адвокатских образований определяется ФЗ «О бухгалтерском учете» N2 129¬ФЗ, Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ (приказ Минфина РФ от 29.07.98г. N2 34-н), порядком ведения кассовых операций в РФ (утв. Решением директоров ЦБ России 22.09.9Зг. N2 40) и другими нормативными актами. Соблюдение требований указанных нормативных актов является обязательным в деятельности адвокатских образований.
Порядок исчисления и уплаты налогов и сборов регулируется Налоговым Кодексом РФ и иными Федеральными законами.
8. Для регистрации поступающей корреспонденции, а так же отправляемой адвокатским образованием ведется журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции.
9. В адвокатском образовании, необходимо ведение учета и регистрации приказов, распоряжений, решений, постановлений и иных документов адвокатского образования.
Методические рекомендации «Ведение делопроизводства по уголовным и гражданским делам» от 18.07.2012
Вниманию адвокатов!
«Ведение делопроизводства по
уголовным и гражданским делам»
по оказанию методической помощи
и защите прав адвокатов при
осуществлении адвокатской деятельности.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«Ведение делопроизводства по
уголовным и гражданским делам»
Добросовестное исполнение адвокатом, участвующим в уголовном судопроизводстве, профессиональных обязанностей, возложенных на него законом, требует тщательной подготовки к ведению дела.
Право адвоката знакомиться с момента допуска к участию в деле со всеми его материалами и выписывать (копировать) из него необходимые сведения реализуется в форме адвокатского производства, в которое адвокатом помимо выписок (копий) вносятся все вспомогательные данные и разработки, необходимые для надлежащего исполнения профессиональных обязанностей.
Поскольку характер подготовки адвоката к ведению уголовного дела зависит от его содержания, сложности, объема, количества проходящих по делу обвиняемых (подсудимых), допрошенных свидетелей, проведенных экспертиз и т.д., невозможно рекомендовать единые правила составления адвокатского производства, единый метод изучения дел.
Однако практика работы адвокатов выработала полезный опыт, использование которого поможет адвокатам в подготовке к участию в уголовном процессе.
Настоящие рекомендации имеют целью оказание методической помощи адвокатам, как при изучении уголовного дела, так и при составлении адвокатского производства.
СОДЕРЖАНИЕ АДВОКАТСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Начинать ознакомление с делом рекомендуется с тех процессуальных документов, которые определяют содержание объем предъявляемого обвинения: в стадии предварительного следствия это постановление о привлечении в качестве обвиняемого; при подготовке к участию в суде 1-й инстанции – обвинительное заключение; во 2-й инстанции – приговор суда, при ведении дела в надзорных инстанциях – приговор суда, кассационное определение, а также протесты и вынесение по ним определения и постановления. Затем изучаются все остальные материалы дела.
Группировать выписки рекомендуется либо: а) в том порядке, как расположены материалы дела; б) по отдельным лицам; в) поэпизодно и т.д.
Метод группировки материалов зависит от характера дела и избирается с целью наибольшего удобства пользования ими. По сложному многотомному делу, например, представляется целесообразным выписать каждый из предъявленных эпизодов обвинения в отдельности и в дальнейшем вести запись поэпизодно.
Последовательность работы адвоката над делом зависит от момента, с которого адвокат допущен к участию в судопроизводстве и от той процессуальной роли, которую он выполняет по делу.
При осуществлении защиты в стадии предварительного следствия после ознакомления с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и протоколом допроса обвиняемого целесообразно сопоставить эти документы, касающиеся подзащитного, с аналогичными материалами в отношении других обвиняемых, чтобы получить представление о фабуле дела и позиции лиц, привлеченных к ответственности.
Если адвокат участвует в деле в качестве защитника с момента предъявления обвинения, то это дает ему в соответствии с законом право на ознакомление со всеми материалами, собранными следствием к этому моменту.
Последующее участие адвоката в следственных действиях должно найти отражение и в адвокатском производстве. В записях адвоката должны содержатся вопросы, которые были им с разрешения следователя поставлены свидетелям, потерпевшим и экспертам, ответы на них, замечания, сделанные им для внесения в протокол следственного действия, копии заявленных ходатайств и вынесенных по ним постановлений следователя, копии жалоб на действия следователя и ответов прокурора на эти жалобы.
При изучении дела, назначенного к слушанию в суде 1-й инстанции, после ознакомления с постановлением о предъявлении обвинения следует изучить обвинительное заключение, сравнив текст его с резолютивной частью и с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого.
Затем необходимо ознакомиться с постановлением о назначении судебного заседания.
При ознакомлении с обвинительным заключением рекомендуется выписывать те доказательства, которыми аргументируется вывод о виновности обвиняемого.
Знакомство с материалами дела должно проводиться не только под углом зрения проверки обоснованности предъявленного обвинения, но и с точки зрения того, как соблюдены права обвиняемого, гарантированные ему законом (своевременность предъявления обвинения, обоснованность избрана меры пресечения, соблюдение прав обвиняемого при допросах, опознаниях, при назначении и проведении экспертизы и т.п.). Заслуживает внимания также вопрос о допустимости и относимости доказательств, добытых в ходе предварительного следствия.
Все замечания, появившиеся у адвокатов при изучении этих данных, должны быть записаны.
Практика показывает, что из показаний допрошенных лиц следует выписывать то, что имеет существенное значение для защиты. Отдельные, наиболее важные фрагменты из показаний обвиняемых и свидетелей выписать дословно, чтобы иметь в дальнейшем возможность цитировать их.
Если то или иное лицо допрошено неоднократно и при этом показания не изменялись, достаточно отметить листы дела и даты повторных допросов и указать на идентичность показаний. Если же в новых показаниях появились существенные дополнения, изменения, противоречия – их следует сгладить.
В заключениях экспертов особого внимания заслуживают выводы, которые иногда следует переписать дословно. Однако в некоторых случаях в выписках надо отразить не только выводы экспертизы, но и ход рассуждений экспертов, а также мотивы, по которым они пришли к своим выводам.
Во всех случаях в производстве должны найти полное отражение данные о личности подзащитного. Особенно подробно необходимо отразить данные, положительно характеризующие подсудимого (обвиняемого).
При подготовке к защите несовершеннолетних в производстве адвоката должны находиться выписки из материалов, содержащие сведения о возрасте обвиняемого, условия его жизни и воспитания, причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, наличии взрослых подстрекателей и иных соучастников.
Сведения об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, должны выписываться адвокатом по всем делам и использоваться в суде не только для защиты обвиняемого, но и для возбуждения в необходимых случаях ходатайств перед судом о вынесении частных определений, направленных на устранение этих причин и условий.
Следует также иметь в виду, что когда обвиняемый полностью признает себя виновным в предъявленном обвинении, это не освобождает адвоката при составлении досье от необходимости изучения собранных доказательств, так как признание вины может быть положено в основу обвинения лишь при наличии объективных доказательств виновности. Таким образом, доказательства, подтверждающие обвинение, должны также найти отражение в адвокатском производстве.
Выписка необходимых данных, анализ материалов дела и беседа с подзащитным приводят адвоката к избранию определенной позиции.
В случаях, когда в связи с характером дела возникает необходимость изучить дополнительный нормативный материал, специальную или научную литературу, судебную практику, важные для защиты выдержки из этого материала следует занести в адвокатское производство.
В судебном заседании адвокат конспективно ведет протокольную запись, в которой отражается все, что имеет значение для защиты:
- Показания подсудимых и свидетелей, ответы их на вопросы, в необходимых случаях и сами вопросы, заключения экспертов в суде, заявления и ходатайства участников процесса и т.д.
- Следует настоятельно рекомендовать, заранее продумать и подготовить наиболее существенные вопросы подсудимым, свидетелям и экспертам.
- Копии письменных ходатайств необходимо хранить в производстве, а о заявленных устных ходатайствах и представляемых суду документах делать соответствующие записи.
- После изготовления судом протокола заседания адвокату необходимо тщательно ознакомиться с ним, делая из него выписки с обозначением листов дела. При ознакомлении с протоколом судебного заседания адвокату надо сверить свои записи с протоколом, что даст основание решить вопрос о том, есть ли необходимость в принесении замечаний на протокол. Надо помнить, что в жалобах и при выступлении в суде 2-й инстанции допускаются ссылки только на те замечания, которые приняты судом в соответствии со ст. 260 УПК РФ.
Несколько иной порядок составления адвокатского производства рекомендуется в случае принятия адвокатом, не участвовавшим в суде первой инстанции, поручения на защиту в суде 2-й инстанции и в порядке надзора. Работа адвоката, прежде всего, начинается с анализа приговора или кассационного определения.
Целесообразно сопоставить приговор с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, резолютивной частью обвинительного заключения и с постановлением о назначении судебного заседания (а при ведении дела в порядке надзора - и с определением кассационной инстанции) и проверить соблюдение требований ст.ст. 24, 252 УПК РФ. Копию приговора суда желательно иметь в адвокатском производстве.
После этого следует проверить соответствие данных о времени, месте, составе суда и т.п. в приговоре с записями в протоколе судебного заседания, в наличии надлежащих подписей.
За этим должно следовать изучение материалов судебного следствия, производство выписок из протокола судебного заседания.
Данные предварительного следствия изучаются уже после ознакомления с материалами судебного разбирательства. Целесообразно разграничить материалы, которые были исследованы судом, и те, которые оказались вне его внимания, и сделать об этом отметку в производстве. (Например: «Показания Н. оглашены судом»). Выписки из данных предварительного следствия, не противоречащих материалам судебного следствия, могут быть менее подробными, чем при ведении адвокатами дела в суде 1-й инстанции.
В адвокатском производстве должны найти отражение (в копиях или выписках) документы дела, прямо или косвенно относящиеся к предъявленному подзащитному обвинению:
1. Постановления: о возбуждении дела, о задержании, о привлечении в качестве обвиняемого (с полной формулой обвинения и указанием статей УК), об избрании меры пресечения, назначении экспертиз (с перечнем поставленных на разрешение экспертов вопросов).
2. Обвинительное заключение.
3. Протоколы обысков и описи имущества; документы, подтверждающие изъятие ценностей.
4. Протоколы допросов подзащитного, других обвиняемых (подсудимых) потерпевших, свидетелей, очные ставки, заключения экспертов.
5. Протоколы освидетельствования, осмотра документов, вещественных доказательств, осмотра местности, воспроизведения обстановки и обстоятельств события.
6. Характеристики, справки о судимости, прочие документы, относящиеся к личности подзащитного (справки о болезни, составе семьи и т.д.)
7. Выписки из постановления о назначении судебного заседания.
8. Протоколы судебного заседания.
9. Копии ходатайств, заявленных адвокатом на предварительном следствии и в судебном заседании.
10. Копии кассационных, надзорных жалоб, а также замечаний на протокол.
11. Копии приговора и определения (постановления) суда.
При составлении производства рекомендуется соблюдать некоторые технические правила: записи делать только на одной стороне листа, оставлять большие поля, заметки, которые потом могут быть использованы в судебном процессе, делать на полях возле выписок из соответствующих документов.
В конце выписок из документов указываются том, из которого они сделаны, и листы дела (сокращенно: т. 3 л.д. 81, 83-об), дата составления документа, его краткое содержание. Если в документах имеются какие-либо особенности или нарушения процессуального порядка (отсутствие необходимых реквизитов, дат, фамилий) – это также отражается в досье.
Помимо выписок из материалов следственного и судебного дела, адвокатское производство должно содержать в себе ряд других материалов.
Это могут быть подсобные справочные таблицы, помогающие адвокату ориентироваться в деле и в своем производстве. Они особенно необходимы по сложным, многоэпизодным, многотомным делам.
По групповым делам таблицы могут составлять в виде схем, графически представляющих связи соучастников по отдельным эпизодам.
Такие схемы помогают ориентироваться в материалах дела.
Если в деле какое-то событие, имеющее важное значение, по разному освещается несколькими лицами или одним и тем же на разных этапах, бывает полезным составление схем-сопоставлений.
В адвокатском производстве следует хранить материалы подготовки к защитительной речи. Нет такого дела, по которому можно произнести речь без предварительной подготовки, составления тезисов, плана разработки краткого или полного ее текста.
В методических рекомендациях нельзя точно определить, какой из видов подготовки к речи следует предпочесть. Однако представляется совершенно очевидным, что в том или ином виде содержание будущей защитительной речи следует отразить и хранить в производстве.
ТЕХИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ
Адвокатское производство должно быть заключено в обложку установленного президиумом коллегии образца и по окончании ведения дела подшито. В нем должны быть указаны справочные данные, регистрационные карточки и ордера, а также основные сведения о выполнении тех или иных действий и движений дела, например:
Дата ознакомления с материалами предварительного следствия
АДВОКАТСКОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
Понятие и значение адвокатского производства
Правила юридического делопроизводства вырабатывались еще в Древнем Риме. Римские юристы собрали их в 17-м титуле 50-й книги "Дигест". Источниками юридического делопроизводства являлись не только творчество юристов, но и искусство ораторов, труды философов. Первоначально термин "адвокатское производство" обобщался термином "юридическая техника".
В XIII в. на Руси начали вводить актовые книги, в которые заносилось все, что происходило в судах. В зависимости от характера рассматриваемых дел они делились на декретные, записные и текущие.
В результате длительного процесса эволюции как самих записей на манжете рубашки, заметок на краях книг и законов, в тетрадях, а также из-за необходимости и значимости этих действий, в сословии присяжных поверенных появилось адвокатское производство.
Организованная адвокатура в России возникла в результате правовой реформы 1864 г., осуществленной Александром II. Но независимость адвокатуры все же была относительной, поскольку был введен так называемый запрет на адвокатскую тайну. Запрет на адвокатскую тайну распространился и в советский период развития адвокатуры. Законодательство того периода обязало адвокатов вести дела таким образом, чтобы можно было в любой момент ознакомиться с ним под видом соблюдения законодательства об адвокатуре.
В 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял Положение об адвокатуре РСФСР. В соответствии со ст. 26 Положения адвокату было предоставлено право запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций. К адвокатам предъявлялись требования "быть образцом точного и неуклонного соблюдения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения" (ст. 30).
Законодательство, регламентирующее деятельность адвокатуры СССР, обязывало адвоката вести адвокатское производство. Как должно составляться и что должно включать в себя адвокатское производство — этот вопрос возникал с самого начала стажировки липа, претендующего на статус адвоката. Так, в ст. 9 Примерной инструкции о работе со стажерами в коллегиях адвокатов, утвержденной Министерством юстиции СССР 13 августа 1974 г., указывалось, что "стажеры. всесторонне знакомятся с методикой адвокатской работы, участвуют в составлении адвокатских производств по судебным делам".
В Методических рекомендациях Министерства юстиции СССР по организации работы юридических консультаций коллегий адвокатов от 26.12.1975 № 16-13-85 регламентировался процесс ведения адвокатского производства по уголовному делу, были указаны основные критерии оформления дела. В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка дня коллегий адвокатов, утвержденных также Минюстом СССР, несоблюдение обязанности по ведению адвокатского производства по утвержденной методике являлось основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Впоследствии данные рекомендации были отменены.
До принятия Закона об адвокатуре ведение адвокатского делопроизводства никакими нормативными актами не регулировалось.
21 июня 2010 г. на очередном заседании Совета Федеральной палаты адвокатов были утверждены Методические рекомендации по ведению адвокатского производства.
Согласно решению Совета ведение адвокатского производства является обязанностью адвоката, неисполнение которой может повлечь дисциплинарную ответственность.
При составлении Методических рекомендаций был учтен многолетний опыт адвокатской практики по выработке общих подходов к профессиональной деятельности. Данные рекомендации объединили в себе как основные правила ведения адвокатского производства, так и рекомендации по обеспечению адвокатской тайны, которым должен следовать адвокат при работе с материалами адвокатского производства.
Адвокатские палаты субъектов РФ должны либо принять данные рекомендации по ведению адвокатского производства, либо на их основе разработать собственные рекомендации.
В решении Совета также отмечено, что Федеральная палата адвокатов намерена периодически обобщать практику ведения адвокатами адвокатских производств по делам. Методические рекомендации по ведению адвокатского производства были направлены во все адвокатские палаты субъектов РФ и опубликованы в "Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации".
Понятия "адвокатское производство" и "адвокатское досье" некоторыми авторами рассматриваются как равнозначные. Под досье (от франц. dossier — дело) понимают комплект документов, относящихся к какому-либо вопросу, делу, лицу, а также папки с такими документами. Делопроизводство — это деятельность, охватывающая документирование и организацию работа с документами.
Действующее законодательство об адвокатуре не содержит прямого требования об обязательности ведения адвокатского производства.
Однако в соответствии с Законом об адвокатуре (подп. I п. 1 ст. 7) и Кодексом профессиональной этики адвоката (п. 1 ст. 8) адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно исполнять свои профессиональные обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производства адвоката по делам его доверителей [1] .
Пункт 8 ст. 23 Закона регламентирует, что при выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производство по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.
Ведение адвокатского производства является также необходимым по смыслу подп. 5 п. 9 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, где указано, что правила сохранения профессиональной тайны распространяются на все адвокатское производству по делу. "В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него".
Добросовестное и эффективное исполнение адвокатом своих обязанностей невозможно без тщательной подготовки к ведению дела, в том числе без изучения материалов дела и ведения необходимых записей. Относящиеся к делу материалы должны храниться адвокатом в специальном производстве, называемом адвокатским досье.
Они могут быть размещены как на традиционном бумажном носителе, так и в электронном или ином виде, позволяющем сделать их доступными для восприятия с помощью технических средств.
Адвокатское досье ведется в целях наиболее удобной для адвоката систематизации информации в процессе оказания юридической помощи доверителю, облегчения работы с информацией, использования собранных данных при формировании позиции по делу и ее реализации.
Адвокатское производство также является эффективным подтверждением факта, объема и качества оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи доверителю, а также может служить доказательством при защите адвоката от необоснованных претензий доверителя к качеству работы адвоката, по спорам о размерах гонорара за оказанную юридическую помощь.
- [1] Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ 16487-83.
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ
Общие положения
Правильная постановка делопроизводства является одним из условий надлежащей организации адвокатского образования (коллегии, бюро, филиала, кабинета, юридической консультации), способствует повышению качества и культуры правового обслуживания населения, доверителей,
Ведение делопроизводства в адвокатских образованиях осуществляется заведующими канцелярией, секретарем, кассиром. В адвокатских образованиях, не имеющих штатных работников по делопроизводству, данный вид работы осуществляется заведующими адвокатскими образованиями или может быть возложено на одного из адвокатов.
Заведующий адвокатским образованием является ответственным за надлежащую постановку делопроизводства в адвокатском образовании, своевременное исполнение документов и за надлежащую подготовку документов к хранению и использованию.
При смене заведующего адвокатским образованием на все делопроизводство составляется акт передачи и приемки делопроизводства.
Указания архивных органов о постановке дело¬производства являются для адвокатских образований обязательным.
При подготовке служебных документов проставляется исходящий номер, заносится в журнал, производится датирование, проставляется отметка об их прохождении и исполнении.
В документах организационно-распорядительного характера указывается наименование учреждения, автора (как правило, воспроизводится на бланке), наименование вида документа и его заголовок.
Наименование вида документа (распоряжение, справка, отчет и т.д.) должно быть указано на каждом документе за исключением письма.
Заголовок документа нумеруется составителем. Он должен быть предельно кратким и точно отражать его содержание. Заголовок не проставляется на извещениях и телефонограммах.
При написании адреса на документах необходимо соблюдать следующие правила:
— документ адресуется учреждению, его структурному подразделению или конкретному должностному
лицу, почтовый адрес корреспондента указывается полностью после названия учреждения, которому направляется документ. В том случае, когда документ направляется гражданам, сначала указывается почтовый адрес, затем фамилия и инициалы получателя. Дата на документе проставляется путем написания числа и года цифрами, а месяц прописью или тремя парами арабских цифр (24 января 2004 г. — 24.01.04 г.)
— в документе, составленном не на бланке, дата проставляется ниже подписи с левой стороны документа;
— текст документа должен быть точным, логичным,
грамматически и юридически правильным и без исправлений;
— текст документа можно подразделить на разделы
и пункты (подразделы), которые нумеруются арабскими
цифрами по порядку.
Текст документа А4 печатается через 1,5 интервала, формата А5 — через 1 интервал.
Документы адвокатского образования, в том числе копии исходящих писем, которые остаются в адвокатских образованиях, подписываются руководителем или его заместителем. В состав подписи входит: обозначение должностного лица, подписывающего документ, личная подпись и ее расшифровка, например: , подпись .
Две или более подписи проставляются в том случае, если за содержание отвечают несколько лиц (акты, протоколы, финансовые документы).
Протоколы производственных совещаний, а также протоколы и решения других коллегиальных органов подписываются руководителем и секретарем.
Приложения к документу перечисляются после текста документа с указанием количества листов в каждом приложении и числа экземпляров, Если документ имеет приложения, упомянутые в тексте, то в приложении следует указать лишь количество листов и число экземпляров.
При ответе на запрос необходимо делать ссылку на номер и дату документа-запроса.
Регистрации подлежат все документы, как входящие, так и исходящие.
Не регистрируются лишь письма, поступившие в адрес общественных организаций, личная переписка, сообщения о совещаниях, поздравительные открытки, пригласительные билеты и т.п., которые непосредственно с деятельностью адвокатского образования не связаны.
При приеме поступающей в адвокатские образование корреспонденции, прежде всего отбирается корреспонденция, доставленная не по назначению, которая подлежит немедленной пересылку по назначению. Все конверты, за исключением личной корреспонденции и писем в адрес общественных организаций, вскрываются.
Конверты, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда они необходимы для установления адреса отправителя, а также времени отправления и получения корреспонденции.
При обнаружении отсутствия документов или приложений к ним, об этом составляется акт, копия которого направляется отправителю.
На всех входящих документах в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный номер и дата поступления документа. Личные документы передаются по назначению.
Документы, подлежащие регистрации, учитываются в журнале входящей корреспонденции,
Предложения, заявления и жалобы граждан, регистрируются как и вся остальная корреспонденция в журнале входящей корреспонденции и после их исполнения подшиваются в дело, предусмотренное номенклатурой дел.
Заведующий адвокатским образованием несет личную ответственность за своевременное и правильное разрешение предложений, жалоб и заявлений, извещений, за срок и контроль исполнения поручения, писем и т.д.
Документ считается исполненным тогда, когда решены все поставленные в нем вопросы и дан ответ корреспонденту.
На исполненном документе проставлены отметки об исполнении и направлении его в дело.
Отметка об исполнении (в дело, ) помещается на нижнем поле первого листа документа или, за неимением листа, на обороте первого листа документа>
Исходные документы регистрируются в журналах исходящей корреспонденции.
На исходящем документе проставляется номер, соответствующий порядковому номеру по журналу исходящей корреспонденции и номер дела, в котором будет храниться копия исходящего документа.
Корреспонденция направляется адресатам по почте или через рассыльного, В последнем случае она вручается под расписку в разносной книге.
Контроль за сроками и качеством исполнения документов и содержащихся в них поручений осуществляет заведующий адвокатским образованием или его заместитель.
На контроль обязательно берутся документы, поступающие из Министерства юстиции, Федеральной палаты, Областной адвокатской палаты, все постановления президиумов коллегий, решения Совета палаты, а также документы, где указывается срок исполнения или в отношении которых имеется резолюция или распоряжение о контроле.
Документы подлежат исполнению в срок, указанный в самом документе; уведомление, извещение в резолюции либо в специальных правилах.
Документы, срок исполнения которых не определен, подлежат исполнению в десятидневный срок.
Контроль за исполнением документов может вестись с помощью контрольного журнала. По исполнении документ снимается с контроля, делается отметка, как в самом документе, так и в контрольном журнале.
В целях правильного оформления дел, из быстрого поиска в адвокатском образовании составляется номенклатура дел, составленная на основе решений президиумов, палаты.
Номенклатура дел печатается на общем бланке в 4 экземплярах и утверждается заведующим адвокатского образования, вводится с января соответствующего года.
Из документов постоянного хранения формируются дела отдельно от документов временного хранения.
Дела и книги ведутся в течение года, за исключением тех дел и книг, продолжение которых обусловлено характером делопроизводства.
Годовые планы и отчеты должны помещаться в деле того года, к котором они относятся по своему содержанию, независимо от времени их составления.
Не допускается включение в дело не относящихся к нему документов, а также черновиков и проектов документов.
Изъятие и выборка каких-либо документов из дел не разрешается.
Отобранные для постоянного хранения дела систематизируются и заносятся в опись с включением необходимых сведений об их составе и содержании.
Одновременно с подготовкой документов на хранение проводится отбор документов, подлежащих уничтожению.
Отбор документов на уничтожение оформляется актом.
Дела хранятся в определенном заведующим адвокатским образованием месте, в запертых шкафах.
Примерная номенклатура дел:
Информация Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов.
Постановления, письма президиумов, коллегий адвокатов, адвокатской палаты>
Планы работ.
Протоколы совещаний адвокатов.
Акты проверок адвокатских образований.
Переписка с предприятиями.
Отчеты о деятельности адвокатских образований.
Требования судов, прокуратуры, следственных органов о выделении защиты.
Переписка по заявкам и жалобам.
Учет личного состава адвокатских образований, палаты.
Ведение журналов: входящей, исходящей корреспонденции, контрольный, платных и бесплатных консультаций, учета лекций, бесед.
Книга распоряжений по адвокатскому образованию.
Прилагаются формы журналов.
Журнал исходящей корреспонденции
№ п/п Дата и номер исходящего документа Кому адресован документ Краткое содержание Расписка в получении или способ отправления № дела, где хранится Примечания документа документа документ
Журнал входящей корреспонденции
№ п/п Дата и номер поступившего документа Откуда поступил документ Краткое содержание Кому
передан для исполнения Отметки об исполнении Номер дела где хранится документ Примечания
Журнал учета консультационной работы
№ п/п Дата Фамилия, имя, отчество обратившегося Адрес Сущность вопроса Ответ со
ссылкой на закон Адвокат, фамилия
Контрольный журнал
№ п/п Дата поступления документа Краткое содержание документа Время исполнения, дата Кому поручено, дата Отметка
об исполнении
Журнал учета платных поручений
Дата Фамилия, имя, отчество клиента по делу Адрес №р/к № квитанции Сумма Кому поручено Роспись
Сроки хранения документов
В соответствии с основами делопроизводства. 1.Журналы учета выступлений адвокатов — 1 год.
2. Журнал записей требований судов и следственных органов по защите обвиняемых — 1 год.
3. Отчеты, доклады, обзоры о состоянии работы-постоянно.4. Переписка с предприятиями, организациями и гражданами по вопросам оказания юридической помощи-2 года
5. Договоры по обслуживанию юр. помощью -3 года 6 Книги регистрации приказов и распоряжений — 5 лет
7. Корешки квитанционных книжек — 5 лет. 8. Корешки ордерских книжек — 5 лет. 9. Финансовые отчеты, ведомости и переписка по различным удержаниям из зарплаты — 3 года после окончания ревизии
Можете следить за ответами на эту запись через RSS 2.0 Feed. Ответы запрещены, но вы можете тракбак с вашего сайта.