Содержание:
Глава 50.1 ТК РФ. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Популярные материалы
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ
Для пятидневной рабочей недели
Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ
Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1
Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ
ТК РФ - документы Пленума и Президиума ВС
"О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)
ТК РФ - последние изменения и законы
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда"
"О негосударственных пенсионных фондах"
"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации"
"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"
"О банках и банковской деятельности"
"О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации"
"О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации"
"О муниципальной службе в Российской Федерации"
"О несостоятельности (банкротстве)"
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Глава 50.1. Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства
Глава 50.1. Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства
Комментарии и консультации юристов по главе 50.1 ТК РФ
Если у вас возникли вопросы по главе 50.1 ТК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.
Глава 50.1. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ Раздел XII. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ)
(введена Федеральным законом от 01.12.2014 N 409-ФЗ)
На трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
О трудовой деятельности трудящихся государств-членов Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, см. статью 97 Договора.
Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса такие особенности могут устанавливаться исключительно настоящим Кодексом, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются настоящей главой.
Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет.
Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса, - срочный трудовой договор.
Наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о:
разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - вид на жительство), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Наряду с условиями, предусмотренными частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 настоящего Кодекса, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю:
договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;
разрешение на работу или патент, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
разрешение на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
вид на жительство, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с настоящим Кодексом трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу, а сведения о разрешении на работу вносятся в трудовой договор в порядке, установленном частью третьей статьи 57 настоящего Кодекса.
При заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства не предъявляют работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса, временный перевод работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается без учета профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, на основании которых такой работник осуществляет трудовую деятельность, и не более чем один раз в течение календарного года.
Если по окончании срока временного перевода, указанного в части первой настоящей статьи, работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, невозможно предоставить прежнюю работу, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 10 части первой статьи 327.6 настоящего Кодекса.
Если исполнение работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, обусловленной трудовым договором работы невозможно в связи с чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй статьи 72.2 настоящего Кодекса, и временный перевод его на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя невозможен в связи с возникновением необходимости в этом временном переводе повторно в течение одного календарного года, трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 327.6 настоящего Кодекса.
Наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае:
приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Наряду с основаниями, предусмотренными настоящим Кодексом, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является:
1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
2) аннулирование разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
3) аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
4) аннулирование вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
5) окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
6) окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
10) невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 327.4 настоящего Кодекса;
11) невозможность временного перевода работника в соответствии с частью третьей статьи 327.4 настоящего Кодекса.
Трудовой договор подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 8 части первой настоящей статьи, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.
По основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
О прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 10 и 11 части первой настоящей статьи, работник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен быть предупрежден в письменной форме работодателем не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Наряду со случаями, предусмотренными частью третьей статьи 178 настоящего Кодекса, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, при расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого такому работнику было выдано разрешение на работу.
Статьи: Миграции и труд
Новое в Трудовом Кодексе для «иностранцев». Разумное регулирование или катализатор «мигрантизации»?
В Трудовой кодекс РФ введена отдельная глава, посвященная трудовым отношениям российских работодателей с иностранными работниками.
В конце прошлого года были приняты несколько очень важных законов в сфере трудовых отношений, особенно касающихся иностранных работников.
Федеральный закон №409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" ввёл в Трудовой кодекс РФ отдельную главу, устанавливающую специальное регулирование труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Новая глава 50.1 ТК РФ направлена на устранение пробелов в законодательстве, которые ранее восполнялись только на уровне неофициальных разъяснений и требований сотрудников УФМС. В Законе №409-ФЗ можно выделить несколько основополагающих моментов, на которые необходимо обратить внимание.
Во-первых, теперь непосредственно в ТК РФ указывается, что по общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет. Более того, договор, как и с российскими работниками, по общему правилу заключается на неопределенный срок, и только в случаях, предусмотренных статьей 59 ТК РФ, может быть заключен срочный трудовой договор. Таким образом, наличие гражданства иностранного государства само по себе не является основанием для заключения срочного трудового договора.
Данный вывод и ранее можно было сделать из статьи 58 ТК РФ, согласно которой в статье 59 ТК РФ установлен закрытый перечень оснований для заключения трудового договора. Но ранее некоторые недобросовестные работодатели и правоприменительные органы неверно толковали ст. 58 ТК РФ и считали, что она допускает заключение срочного трудового договора с иностранными работниками, поскольку в силу получения ими разрешительных документов для работы трудовые отношения с ними не могут быть установлены на неопределенный срок. На наш взгляд, если работодатель требует заключить срочный трудовой договор, необходимо указать, что ст.59 ТК РФ не предусматривает возможность заключения с иностранцами срочных трудовых договоров на срок, установленный в разрешении на работу.
Во-вторых, согласно новым требованиям в трудовом договоре с иностранным работником необходимо указать следующие сведения и условия (ст. 372.2 ТК РФ):
1) сведения о разрешении на работу или патенте (если требуется);
2) сведения о разрешении на временное проживание или виде на жительство;
3) условие об указании оснований оказания иностранному работнику медицинской помощи в течение всего срока действия трудового договора (в том числе реквизиты договора (полиса) ДМС либо договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг, заключенного между работодателем и медицинской организацией).
Обратите внимание, что если для получения разрешения на работу требуется оформленный трудовой договор, такие недостающие сведения о разрешении на работу вносятся непосредственно в текст трудового договора после его получения.
Также если вышеуказанные сведения не внесены в ранее заключённый трудовой договор, то трудовой договор должен быть дополнен недостающими положениями в порядке, предусмотренном ТК РФ.
ЦСТП не поддерживает идею авторов закона о необходимости внесения в трудовой договор с иностранцем сведений о таких документах, как разрешение на работу, разрешение на временное проживание и т. п. На наш взгляд, контролирующие органы и без того могут истребовать у работодателя или у иностранного работника указанные в законопроекте документы или провести проверку их наличия (подлинности). На наш взгляд, законодательное закрепление обязанности работодателей указывать в трудовом договоре с иностранцем реквизиты документов, сведения о которых и без того должны иметься у контролирующих органов, приведет лишь к привлечению некоторых работодателей к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за сугубо формальные нарушения трудового законодательства и не повлияет благотворно на ситуацию с нелегальной миграцией.
В-третьих, установлены особенности временного перевода, так предусмотрена возможность работодателя при чрезвычайных обстоятельствах не более чем 1 раз в календарный год временно перевести иностранного работника на срок до 1 месяца на не обусловленную трудовым договором работу без учета профессии, указанной в разрешении на работу или патенте.
Если по окончании срока временного перевода иностранному работнику невозможно предоставить прежнюю работу, его трудовой договор подлежит прекращению. Трудовой договор также подлежит прекращению в случае, если в связи с чрезвычайными обстоятельствами отсутствует возможность исполнения иностранным работником работы по своей должности и его временного перевода (в связи с повторной необходимостью в течение одного календарного года).
До внесения в ТК РФ изменений возможность такого перевода была закреплена в ст.72.2, однако работника-иностранца, которому требуется разрешение на работу, временно перевести на другую работу не всегда возможно из-за того, что он вправе выполнять трудовую функцию только в соответствии с видом деятельности, указанном в его разрешении на работу.
Вместе с тем, временные переводы, указанные в ч. 2, 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, происходят по причинам, которые невозможно предугадать, устранение причин подобных переводов, как правило, требует оперативного вмешательства. В подобных ситуациях ни у работников, ни у работодателя просто нет времени на оформление новых разрешений на работу. Таким образом, в части разрешения временных переводов названные поправки являются вполне целесообразными.
Однако вызывает критику норма, устанавливающая ничем не обоснованное ограничение по количеству временных переводов иностранного работника (не более одного месяца в течение одного рабочего года). На наш взгляд, временный перевод в ситуациях, указанных в ч. 2,3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, может быть вызван только объективными причинами, и установление ограничений по количеству временных переводов иностранного работника по сравнению с переводами российских работников не служит защите прав иностранных работников. Более того, вызывает сомнение обоснованность новых норм, закрепивших дополнительные основания для расторжения трудового договора с иностранцем в случаях, когда после временного перевода иностранного работника невозможно перевести на прежнее место работы или когда перевод иностранного специалиста невозможен в связи с ограничениями по количеству временных переводов иностранных граждан. Эти положения не соответствуют нормам действующего Трудового кодекса РФ, согласно которым на работодателя возлагается обязанность по предоставлению работнику работы, обусловленной трудовым договором, а также по созданию иных необходимых условий ведения работником трудовой деятельности, обусловленной заключенным с ним договором (ст.22 ТК РФ). Работник-иностранец в случае фактической ликвидации занимаемого им рабочего места может и должен быть уволен по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, к примеру, по сокращению штата. Указанные нормы без надлежащих оснований ставят российских и иностранных работников в заведомо неравное положение, что может повлечь нарушения трудовых прав и первых, и вторых. Есть основания полагать, что новые нормы в этой части могут в скором времени стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.
В-четвёртых, Законом №409-ФЗ установлены дополнительные случаи отстранения от работы для иностранных работников (ст. 327.5 ТК РФ). В целом можно выделить три причины, которые будут являться основаниями для отстранения иностранного работника от работы:
- приостановление либо окончание срока действия разрешения на привлечение иностранных работников (в отношении временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства);
- окончание срока действия соответствующих разрешительных документов иностранного работника (разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство - если требуются). Данное положение является ещё одним подтверждением того, что окончание срока разрешительных документов не может являться причиной заключения срочного трудового договора.
- окончание срока действия договора (полиса) ДМС либо договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг (в отношении временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства).
Введение таких оснований для отстранения от работы иностранных работников обусловлено зависимостью трудовых отношений от получения сторонами разрешительных документов и представляется разумным. Однако в принятой редакции ст.327.5 ТК РФ порождает довольно существенную проблему. Так, в соответствии с общей статьей об отстранении работников от работы (ч.3 ст.76 ТК РФ) в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. К таким исключениям относятся случаи отстранения работника от работы по обстоятельствам, не связанным с его виной и не зависящим от его воли (не прохождение аттестации или медосмотра без вины и т.п.). Представляется, что одна из введенных Федеральным законом №409-ФЗ причин отстранения - приостановление либо окончание срока действия разрешения на привлечение иностранных работников, выданного работодателю, - является как раз исключительным случаем. Отстранение работника от работы в ситуации приостановления действия «работодательского» разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на наш взгляд, должно быть отнесено к числу случаев отстранения от работы по вине работодателя, которые подлежат оплате. Это обусловлено тем, что работник не в состоянии проконтролировать вопросы получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников, соблюдения работодателем требований законодательства, за нарушение которых соответствующее разрешение может быть приостановлено. Вместе с тем, законодатель не посчитал нужным указать на необходимость сохранения хоть какой-то оплаты в период отстранения иностранного работника от работы по указанному основанию. Есть основания полагать, что на практике это повлечет многочисленные злоупотребления, направленные на принуждение «нелояльных» иностранных работников к увольнению по собственному желанию.
В-пятых, вводятся дополнительные основания для прекращения трудового договора с иностранным работником (ст. 327.6 ТК РФ). Данная статья состоит из 11 пунктов, которые можно сгруппировать следующим образом:
1. Приостановление, окончание срока действия либо аннулирование разрешения на привлечение иностранных работников (в отношении временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства).
Следует обратить внимание, что в соответствии со ст.327.7 работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, при расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого такому работнику было выдано разрешение на работу, выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
2. Окончание срока действия соответствующих разрешительных документов иностранного работника (разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство - если требуются).
Трудовой договор в этом случае прекращается по истечении 1 месяца со дня окончания срока действия документа.
Интересно отметить, что ранее по данной причине работодатели прекращали трудовой договор по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права. Однако на практике некоторые суды считали такое увольнение незаконным, поскольку разрешение на работу в РФ не является специальным правом в смысле, предусмотренном п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (см., например, Определение Самарского областного суда от 28.11.2011 N 33-11969).
3. Аннулирование соответствующих разрешительных документов иностранного работника (разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство - если требуются).
4. Окончание срока действия договора (полиса) ДМС либо договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг (в отношении временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства).
Трудовой договор в этом случае прекращается по истечении 1 месяца со дня окончания срока действия документа.
5. Приведение численности иностранных работников в соответствие с установленными Законом ограничениями.
По этому основанию трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Невозможность предоставления иностранному работнику прежней работы по окончании срока временного перевода и невозможность временного перевода иностранного работника в связи с ограничением по количеству переводов в год.
О проблемах, связанных с основаниями этой группы, было сказано выше.
В целом, внесенные в ТК изменения конкретизируют регулирование особенностей, которые свойственны трудовым отношениям с участием иностранных работников. Однако, на наш взгляд, многие положения закона порождают серьезные проблемы и могут стать причиной многочисленных нарушений трудовых прав как российских, так и иностранных работников и повлечь общее снижение качества трудовых отношений в РФ.
При подготовке материала использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного ООД "Гражданское достоинство".
Статья 327.2. Особенности заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства
Наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о:
разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — вид на жительство), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Наряду с условиями, предусмотренными частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Комментарий к Ст. 327.2 ТК РФ
Комментарий к статье 327.2 временно недоступен.
Трудовой кодекс рф глава 50.1
Федеральным законом от 1 декабря № 409-ФЗ в Трудовой кодекс РФ добавлена новая глава 50.1 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства».
Работодатели имеют право заключать трудовые договоры, как срочные, так и на неопределённый срок, с иностранными гражданами. В договоре дополнительно к сведениям, установленным ранее ТК РФ, должны указываться сведения:
- о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ, - при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранцем;
- о разрешении на временное проживание в РФ - при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранцем;
- о виде на жительство - при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранцем.
Кроме того, обязательным условием для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в РФ иностранцем, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключённого работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.
При заключении трудового договора поступающий на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю:
- договор (полис) добровольного медицинского страхования, за исключением случаев, если работодатель сам заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, - при заключении трудового договора свременно пребывающим в РФ иностранцем;
- разрешение на работу или патент - при заключении трудового договора с временно пребывающим иностранцем;
- разрешение на временное проживание в РФ - при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранцем;
- вид на жительство - при заключении трудового договора с постоянно проживающим в Российской Федерации иностранцем.
Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если заключённый и оформленный в соответствии с настоящим Кодексом трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу.
Документы воинского учёта при заключении трудового договора поступающие на работу иностранцы не предъявляют.
Для иностранных работников установлены дополнительные основания для расторжения трудового договора, в частности:
- приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников - в отношении временно пребывающих в РФ иностранцев;
- аннулирование разрешения на работу или патента - в отношении временно пребывающих в РФ иностранцев;
- аннулирование или окончание срока действия разрешения на временное проживание в РФ - в отношении временно проживающих в РФ иностранцев;
- аннулирование или окончание срока действия вида на жительство в РФ - в отношении постоянно проживающих в РФ иностранцев;
- окончание срока действия разрешения на работу или патента - в отношении временно пребывающих в РФ иностранцев;
- окончание срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключённого работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранцем, - в отношении временно пребывающих в РФ иностранцев;
- приведение численности работников, являющихся иностранцами, в соответствие с установленными законодательством ограничениями на осуществление ими трудовой деятельности.
Трудовой договор подлежит прекращению по этим основаниям по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.
Федеральный закон 409-ФЗ вступил в силу 13 декабря 2014 года и уже применяется.