Содержание:
Жителей Донбасса оставили без украинских пенсий
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал право Украины не выплачивать пенсии на неподконтрольных Киеву частях Донецкой и Луганской областей. Об этом в своем Facebook-аккаунте сообщил заместитель министра юстиции Украины по вопросам евроинтеграции Сергей Петухов.
«ЕСПЧ подтвердил, что Украина сделала все возможное для обеспечения социальными выплатами жителей оккупированного Донбасса. Из-за продолжающегося конфликта мы физически не можем платить пенсии на временно неконтролируемой части Донбасса, и это не является нарушением Конвенции [о защите прав человека]», — написал он.
Петухов утверждает, что в настоящее время платить пенсии в Донбассе может только Россия, которая, по его словам, «сейчас осуществляет эффективный контроль над этой территорией».
В сентябре 2017-го советник министра Украины по вопросам беженцев Олеся Цыбулько заявила, что лишенные Киевом выплат пенсионеры Донбасса могут массово подать иски в ЕСПЧ. «Людям на неподконтрольной территории не оставили ни единого шанса получить свою пенсию, кроме как приехать в Украину, обмануть государство и заявить, что он — внутренне перемещенное лицо. Сейчас даже расцвел целый теневой бизнес на этом обмане», — подчеркнула она.
В феврале прошлого года координатор систем ООН на Украине Нил Вокер заявил, что в Организации Объединенных Наций «очень серьезно обеспокоены и не раз поднимали вопрос по поводу прекращения соцвыплат и пенсий». «В некоторых случаях, когда людей исключали из списков выплат, такие действия нарушали даже украинские законы, не говоря уж о международных», — отметил он.
В сентябре 2016 года заместитель спикера Верховной Рады Ирина Геращенко выступила с заявлением, что правительство Украины не будет производить социальные выплаты жителям Донбасса. Она назвала пенсионеров региона «мертвыми душами».
Пенсии в Украине: как получить?
Нынешняя ситуация в Донбассе сильно осложнила жизнь пенсионеров. Отработавшие всю жизнь на благо «незалежной», они вынуждены на склоне лет правдами и неправдами добиваться выплаты того, что им причитается по праву. Кто-то пытается истребовать полагающееся через суды, кто-то вынужден давать взятки украинским чиновникам. В общем, действуют, исходя из своих сил и возможностей.
Однако есть ситуации, в которых сразу сложно сориентироваться. Например, как нашим гражданам получить недополученную пенсию и пособие на погребение в случае смерти пенсионера? С данным вопросом мы обратились к юристу Виктории Пановой.
Виктория, имеют ли право жители ДНР получать пенсию, заработанную в Украине? Что делать в случае нарушения такого права?
Большинство граждан, которые зарегистрированы и постоянно проживают на территории ДНР, в настоящее время незаконно лишены возможности оформить и получать заработанную на Украине пенсию по возрасту.
Такое состояние дел является грубым нарушением требований статьи 24 Конституции Украины, согласно которой граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Настоящая статья также указывает на отсутствие каких-либо привилегий или ограничений в правах в связи с местожительством гражданина.
Если говорить о международной практике, в частности о Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, то право гражданина на пенсию там прямо не гарантируется. Но в практике Европейского суда по правам человека подобные прецеденты были.
Мы рекомендуем жителям ДНР, оказавшимся в такой ситуации, защищать свои права. Для начала необходимо обратиться в суд первой инстанции (местный суд) с исковым заявлением о признании неправомерными действия по вопросу прекращения Украиной выплат пенсий лицам, проживающим на территории Донецкой Народной Республики. В случае неудовлетворения местным судом вашего иска необходимо подать жалобу в Апелляционный суд.
Проект такого искового заявления, а также список судов с указанием адресов их нахождения размещен в свободном доступе на официальном сайте Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.
Кто может получить украинскую пенсию за умершего?
Пенсия, которая осталась недополученной в связи со смертью пенсионера, выплачивается по месяц его смерти включительно членам семьи, проживавшим вместе с ним на день смерти, а также неработоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от того, проживали они вместе с умершим или нет (часть 1 статьи 52 Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании»).
Какова процедура получения пенсии, которая осталась недополученной в связи со смертью?
В первую очередь, для оформления выплаты необходимо получить свидетельство о смерти украинского образца. Дальнейший порядок действий будет зависеть от ситуации:
* Если члены семьи умершего проживали вместе с ним на момент смерти, тогда пенсию можно получить через территориальное управление пенсионного фонда Украины. Для этого в течение шести месяцев с момента смерти необходимо обратиться с соответствующим заявлением в управление пенсионного фонда, где умерший состоял на учете.
В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение пенсии, ее сумма делится между ними поровну.
Если члены семьи по каким-либо причинам в шестимесячный срок не обратились за получением недополученной пенсии умершего, а также в случае отсутствия членов семьи, данная сумма включается в состав наследства.
* Если члены семьи умершего не проживали вместе с ним на момент смерти, тогда необходимо обращаться к любому нотариусу, который находится на территории Украины, с заявлением о вступлении в наследство. Главное – попасть к нотариусу не позднее шести месяцев с момента открытия наследства (со дня смерти лица).
Нотариус на основании заявления о вступлении в наследство откроет наследственное дело и выдаст свидетельство о праве на наследство. После вступления в наследство и на основании полученного свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом на подконтрольной территории, наследники смогут получить пенсию, которая принадлежала пенсионеру и осталась недополученной в связи с его смертью.
Можно ли получить пособие на погребение на неподконтрольной территории и в каком размере?
Да, можно. В случае смерти пенсионера лицам, осуществлявшим его захоронение, выплачивается помощь на захоронение в размере двухмесячной пенсии, которую получал пенсионер на момент смерти (статья 53 Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании»).
Для этого член семьи или лицо, осуществившее похороны, обращается с соответствующим заявлением и документами в территориальное управление пенсионного фонда, где умерший состоял на учете.
Донецкие пенсионеры будут получать пенсии от Украины, только переоформив их на неоккупированных территориях
в сентябре было принято решение не выплачивать на оккупированных территориях ни социальные пособия, ни любые бюджетные выплаты, в том числе и зарплаты бюджетникам любой серии, то есть коммунальщикам, медикам, учителям, госслужащим. Пишет "Корреспондент".
"Буквально в сентябре было принято решение не выплачивать на оккупированных территориях ни социальные пособия, ни любые бюджетные выплаты, в том числе и зарплаты бюджетникам любой серии, то есть коммунальщикам, медикам, учителям, госслужащим. Поэтому пенсионеры городов Донецк, Горловка, Макеевка, Торез, Шахтерск, Снежное, как и любой оккупированный ДНР город, к сожалению, не будут получать свои выплаты", - пояснили в ДонОГА.
Отметим, что официального распоряжения и рекомендаций пенсионерам Министерство социальной политики не предоставляло. В пресс-службе ведомства лишь объяснили, что это связано с "оккупированием Донецка сепаратистами".
По информации ОГА, единственным выходом для пенсионеров является переоформление пенсии. Для этого необходимо выехать на территорию, подконтрольную власти, например, Артемовск, Доброполье или Красноармейск, и обратиться в Пенсионный фонд. При себе обязательно нужно иметь паспорт, идентификационный код и пенсионное удостоверение, а также копии этих документов.
"На месте они переоформят свои пенсии и с октября будут пенсии", - сообщили в пресс-службе облгосадминистрации.
Дончанам станет легче получать свои пенсии на Украине
18 октября 2018 18:28
В семиместных микроавтобусах «пенсионные туристы» из Донецка могут ехать через линию соприкосновения без очереди и пересадок. Фото: dpsu.gov.ua
КТО ВОРУЕТ ДЕНЬГИ ПЕНСИОНЕРОВ
- Мы отрабатываем механизм. Готовится новый порядок на основе решения суда. Проблема в том, что мы не можем платить пенсии на «оккупированных» территориях. Доступа туда нет абсолютно. Банковская система не работает, органов Пенсионного фонда там нет, мы не знаем, эти люди живы или нет, то есть связи абсолютно нет, - посетовал чиновник.
Следуя логике замминистра, деньги пенсионера из Донецка может получать кто угодно. Шамбир даже заявил о случаях, когда украинские пенсии доставались «пророссийским боевикам». Правда, не привел никаких примеров. Зато ни для кого не секрет, что на беде донецких пенсионеров наживаются разного рода посредники (одни возят пенсионеров туда-сюда, другие сводят их с чиновниками из ПФУ и собесов), а еще деньги пожилых людей присваивают украинские мошенники. Кстати, совсем недавно (смотри номер « КП » за 25 сентября) мы писали о задержании в Донецкой области целой группы таких аферистов. Между прочим, они действовали в тесном контакте с работниками Бахмутского (до переименования – Артемовского) управления ПФУ. Теми самыми, которые лишили выплат Лидию Мельникову за то, что она не прошла проверку по месту регистрации. Лишь с помощью правозащитников женщина смогла отстоять свои права в высшей судебной инстанции.
Поэтому свои сказочки про «боевиков, отбирающих пенсии у дончан» господин Шамбир пусть оставит для западного обывателя. А на Украине этому уже мало кто верит. Вызывают сомнение и слова замминистра о стремлении Минсоцполитики защитить донецких пенсионеров, чтобы их деньги не попадали в руки третьих лиц. На протяжении всей войны в этом ведомстве только и придумывали препоны для пожилых людей. А запреты, как известно, всегда создают благоприятную почву для мздоимцев и проходимцев. Вот и сейчас в правительстве решили не упразднять процедуру проверки полностью.
- Мы упростили проверки: человек может не обращаться в Пенсионный фонд или орган соцзащиты, он будет получать пенсию в Ощадбанке, который будет проводить идентификацию пенсионера и сообщать нам, – заявил Николай Шамбир. - Но в отношении тех людей, которые перемещаются на неподконтрольную территорию, мы должны контролировать есть ли они, и сами ли они получают пенсию.
Скоро мы узнаем, что украинские чиновники придумают в этот раз. Кстати, один из обсуждаемых вариантов – получение украинских пенсий на линии разграничения.
В Донецкой области уже давно планировали открыть специальные социальные офисы. В них пенсионеры с неподконтрольной украинским властям территории смогли бы получать пенсии, не пересекая при этом линию разграничения. Об этом рассказал бывший губернатор области Павел Жебривский.
- Разрабатывалась система, когда за «нулем», но до украинских пропускных пунктов должна быть сфера обслуживания пенсионеров, – сказал он. - Это обсуждалось, но решение Кабмином не было принято. Некоторые структуры сказали, что из-за проблем с безопасностью.
Этих проблем не было бы, возьми миссия ОБСЕ под контроль работу пунктов выдачи пенсий и пособий. А для охраны как раз и сгодились бы «голубые каски», на введение которых вдоль линии соприкосновения согласна Россия .
Тем временем, вопрос доступа к банковским услугам жителей ДНР и ЛНР станет темой обсуждения на заседании в ноябре координационного совета по вопросам соблюдения прав переселенцев и лиц, проживающих на временно неподконтрольной территории Украины. Этот орган создали в сентябре под покровительством Уполномоченного Верховной рады по правам человека Людмилы Денисовой. В его состав вошли представители центральных органов исполнительной власти, общественных объединений и эксперты.
Похвально стремление госпожи Денисовой , приложившей в 2014 году в должности министра социальной политики немало усилий для создания проблем пенсионерам Донбасса , теперь защищать их интересы на неподконтрольной территории. Но в ДНР и ЛНР есть свои омбудсмены. И Киев вряд ли им позволят работать с жителями оставшейся под украинским контролем территории Донецкой и Луганской областей. Но если совет при украинском омбудсмене сможет пробить правительственную стену соцзащиты, то донецкие пенсионеры будут только благодарны Людмиле Леонтьевне.
Пенсионный маразм. Как тысячи жителей Донбасса остались без соцвыплат
На Украине разгорелся скандал, после которого внезапно обострилась дискуссия вокруг государственной политики, проводимой в отношении людей с неподконтрольных территорий Донбасса, выехавших или оставшихся жить в своих домах. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман пообещал лично разобраться с одним "конкретным случаем" прекращения выплат пенсии пенсионеру из Донецка. Судьбой этого же пенсионера пообещал также лично заняться президент Украины Петр Порошенко – после такого же личного звонка уполномоченного президента Украины по мирному урегулированию в Донбассе Ирины Геращенко.
Чьей же судьбой так обеспокоились первые лица Украины? Речь идет не о простом пенсионере, а о профессоре Игоре Козловском, самом известном узнике самопровозглашенной "ДНР", которого освободили в ходе декабрьского обмена пленными. Киевский Пенсионный фонд прекратил ему выплату пенсии. Прекратил не просто так, а строго следуя ведомственной инструкции – как переселенцу, покидавшему границы контролируемых Украиной территорий. Религиовед Игорь Козловский в мае этого года выезжал вместе с Ириной Геращенко в Лондон и Брюссель для выступлений о судьбе незаконно удерживаемых в так называемых "ДНР" и "ЛНР" людей.
Сейчас на Украине полтора миллиона внутренне перемещенных лиц с занятых сепаратистами территорий. Как минимум половина из них -пенсионеры. Существенная часть этих пенсионеров продолжают жить в своих квартирах в Донецке и Луганске. По правилам, разработанным министерством социальной политики Украины, свою украинскую пенсию они могут получать, только зарегистрировавшись "переселенцами" в любом из контролируемых Украиной городов страны. Время от времени они должны проходить верификацию: пенсионер считается проживающим на контролируемых территориях только в том случае, если он выезжает к себе домой на не контролируемые территории на период не более 60 дней.
Эту систему в Донбассе знают все. Пенсионеры строго считают дни и на 54–55-й стараются выехать на ближайший контрольный пункт въезда и выезда, чтобы отметиться в электронной базе пограничников. Новая норма (не более 60 дней на неконтролируемых территориях) была введена весной 2017 года, и уже в июне впервые за годы войны количество пересечений через линию соприкосновения в Донбассе превысило миллион, в августе 2017 года цифра достигла 1 миллиона 118 тысяч человек и с тех пор держится примерно на этом уровне.
По данным ОБСЕ, около 660 тысяч пенсионеров Донбасса хотя бы раз испытывали проблемы с получением пенсионных выплат. Обычно каждая компания по прекращению украинских социальных выплат затрагивает сразу до 400 тысяч человек. И каждый раз пожилые люди тут же устремляются через линию соприкосновения в пенсионные фонды городов, в которых они числятся "переселенцами", чтобы правдами и неправдами восстановить пенсии.
В Донецке вокруг пенсионеров выстроен целый бизнес –транспортный, логистический и коррупционный. Восстановление пенсии "под ключ" стоит 5 тысяч гривен (около 11 900 рублей) плюс затраты на две поездки в Мариуполь, Волноваху или Краматорск. Стоимость одной поездки – 900 гривен (около 2140 рублей) за одно место в машине. Пенсионеров сажают плотно, по трое на заднем сидении, и везут по уже опробованным маршрутам вне очередей на блокпостах и в пенсионных фондах. Оборачиваются обычно за один день: стартуют из дома в 4.40 утра, возвращаются к 16 часам. Телефоны надежных перевозчиков-"решал" передают друг другу как драгоценную валюту. Такое восстановление пенсии ни в коем случае не гарантирует стабильности: если просрочить из-за болезни очередное пересечение линии соприкосновения и пробыть на неподконтрольных территориях больше 60 дней, то все начинается заново.
Такое дорогое удовольствие доступно не всем – только тем, у кого приличные пенсии и сохранились силы и ясность ума. Большинство по жаре и холоду раз в два месяца выстраивается в длинные очереди на блокпостах и пытается уследить за регулярно меняющимися правилами верификаций и проверок от министерства социальной политики.
Успех в борьбе за пенсии чаще всего сопутствует людям с пророссийскими взглядами: они не отвлекаются на обиды, гипертонические кризы из-за явной несправедливости ситуации, а спокойно борются за свое. В самом начале введения верификации для пенсионеров с помощью электронной базы пограничников тут же полетели первые "щепки". В первую очередь пенсий и социальных выплат лишили всех организаторов украинских митингов в Донецке и Луганске весной 2014 года. Все попавшие в "черные списки" новых пророссийских администраций покинули свои дома в 2014 году и из-за угрозы ареста там больше не появлялись. Пропуска на неподконтрольной территории вместе с электронной базой СБУ появились только в январе 2015 года, а значит, всех этих людей в этих базах быть не могло. Им прекратили выплаты как "переселенцам ни разу не пересекавшим линию соприкосновения". А значит, с точки зрения минсоцполитики и СБУ, эти люди – коррупционеры, поскольку они смогли "решить" вопросы с пенсиями, ни разу не выезжая из Донецка.
С тех пор скандалы вокруг пенсий случаются в Министерстве социальной политики Украины регулярно.
– Нам нужна помощь прессы, у нас все село отключено от пенсий из-за того, что мы якобы неподконтрольная территория! – говорит глава сельского поселения Павлополь Сергей Шапкин.
Павлополь – село под Мариуполем, которое провело в серой зоне между линиями блокпостов почти два года, пока в декабре 2015 года Шапкин не уговорил украинскую морскую пехоту продвинуться на пару километров дальше и вернуть людей и само село в правовое поле Украины. Это село не только умудрилось выжить на линии фронта, но еще и получало электроэнергию из Украины, а газ по ценам "ДНР" из России. Ремонтную бригаду жители Павлополя создали из своих же добровольцев, которые сами чинили все поврежденное.
До декабря 2015 года, пока жители Павлополя жили на "ничейной" земле, они ездили в Мариуполь, где большинство из них работает, и назад домой через КПВВ Гнутово, а пенсии получали, регистрируясь в Мариуполе как "переселенцы".
Сейчас, по словам Шапкина, в селе больше 30 пенсионеров, которых лишили пенсий.
– Все они в 2015 году заехали за линию соприкосновения через Гнутовский блокпост и, судя по их бумагам, не вернулись назад! Объяснить районному пенсионному фонду, что это не они не вернулись, а линия фронта вперед убежала, мы не можем! – горячится Шапкин. – У этих пенсионеров и шансов "вернуться" нет, они же туда теперь попасть не могут – пропуски никто из них не оформлял на ту сторону. Мы решение видим таким образом: будем нанимать микроавтобус и возить наших стариков за почти сто километров в Волноваху, попытаемся зарегистрировать их в районном центре, но уже не как переселенцев, а как местных. Может, тогда их перестанут "отключать" от пенсий?
До войны Павлополь входил в Новоазовский район Донецкой области, теперь Новоазовск – неподконтрольная Украине территория и все административные услуги жители Павлополя и других сел серой зоны под Мариуполем должны получать в Волновахе, новом районном центре.
Но стратегия Сергея Шапкина может оказаться ошибочной. На Украине известны сотни громких случаев, когда переселенцы пенсионеры приобретали в новых городах жилье, прописку и отказывались от дискриминирующего их статуса "переселенца". И все равно теряли свои пенсии – потому что по разработанной системе верификации люди, прописанные на апрель 2014 года в Донецке или Луганске, не могут получать пенсию или любые социальные выплаты иначе, как переселенцы.
Известному донецкому фотографу Сергею Ваганову в Мариуполе в наследство от умершей мамы осталась квартира, он в ней прописался и отказался от статуса переселенца. Через год Пенсионный фонд, следуя инструкции, лишил Ваганова всех социальных выплат.
– Я девять месяцев пенсию не получал, – рассказывает Радио Свобода Сергей Ваганов. – У них инструкция: все, кто был прописан в Донецке на 7 апреля 2014 года, не имеют права получать пенсию иначе как переселенцы. Дела у меня пенсионного нет бумажного, и дата 7 апреля 2014 года – и ничего не поделаешь!
7 апреля 2014 года ныне покойный первый и.о. спикера Народного совета самопровозглашенной "ДНР" Владимир Макович зачитал нескольким десяткам своих сторонников в захваченном сессионном зале Донецкого областного совета декларацию о суверенитете "ДНР". В самой "ДНР" паспорта выдают и назначают пенсионные выплаты в рублях тем, кто был прописан в Донецкой области на 14 июня 2014 года. Все бумажные дела пенсионеров остались в пенсионных фондах по месту жительства, и выплаты им начислялись по электронной базе.
Фотограф Сергей Ваганов судился за свою пенсию и выиграл дело, в итоге ему начислили пенсию за девять прошедших месяцев. По итогам 2017 года фотография Ваганова с линии соприкосновения попала в рейтинг 25 лучших фото в мире по версии английской The Guardian. Ваганов стал пятым пенсионером-переселенцем, который добился через суд отмены дискриминационной нормы в отношении себя.
Первым сообщил о проблеме с прекращением выплаты пенсий профессору Козловскому другой переселенец из Донецка, народный депутат Украины Алексей Рябчин. Он назвал ситуацию "иллюстрацией маразма действий министерства" и призвал уволить министра соцполитики Украины Андрея Реву. "Последней каплей стало издевательство над переселенцами и многочисленные долги перед пенсионерами, которые живут на подконтрольной части Донбасса и по всей Украине", – написал Рябчин на своей странице в фейсбуке.
И хотя профессор Козловский проходит процедуру возобновления выплат, по мнению Рябчина, это не спасет его от повторения ситуации при следующей поездке за границу.
Ирина Геращенко, уполномоченный президента Украины по мирному урегулированию в Донбассе, выступила с жесткой критикой министерства социальной политики. Она добавляет, что полностью осознает необходимость верификации и проверки пенсионеров-переселенцев, чтобы "не было злоупотреблений". "Я четко отстаиваю позицию, что вся ответственность за невозможность выплаты пенсий на оккупированных территориях лежит исключительно на РФ – стране агрессоре", – заявляет она.
В украинском правительстве есть две взаимоисключающие точки зрения. С одной стороны, министерство социальной политики борется с выплатой пенсий и социальных выплат гражданам Украины, продолжающим жить на неподконтрольных территориях. С другой – министерство по делам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц еще в январе 2017 года включило в План действий правительства, который часто называют "планом о мягкой силе", пункт о поиске модальностей выплат пенсий всем украинским гражданам на оккупированных территориях.
Громкая история с профессором Игорем Козловским только обостряет дискуссию о том, должна ли Украина платить пенсии людям на оккупированных территориях или это уже проблема России?
– Если мы хотим системно решить проблему таких переселенцев, как Игорь Козловский, Сергей Ваганов или тех же жителей села Павлополь, то нужно отделить вопросы переселенцев от вопроса пенсий, – считает координатор общественной организации "Донбасс SOS" Ольга Гвоздева. – Есть адресные выплаты переселенцам, и пусть именно эта помощь зависит от справки переселенца. А пенсия не должна зависеть от справки или того, пересекает ли человек линию соприкосновения. Мы продвигаем в Верховной Раде поправки к закону, которые позволят гражданам с оккупированных территорий получать пенсии на подконтрольных территориях. Так же как они имеют право получать паспорта, как они имеют право обращаться в суд или за другими госуслугами, так же они должны иметь право обращаться в Пенсионный фонд без обязательного оформления справки переселенца. Если мы хотим ввернуть эту землю себе, то мы должны в первую очередь бороться за людей. Мы должны возвращать в правовое поле Украины прежде всего людей, они такие же граждане Украины, как и все мы. Хотя иногда кажется, что у нашего министерства социальной политики совсем другие задачи.
Игорю Козловскому после вмешательства президента страны не только восстановили пенсионные выплаты, но и уже перевели недоплаченные за апрель и май деньги. Пенсионерам села Павлополь такие темпы могут только присниться. Для пожилых людей Донецка, Дебальцева и Иловайска борьба за сохранение украинских пенсионных выплат – ежедневная спецоперация без всяких гарантий на решительный и сколь либо устойчивый успех.
Какой размер и порядок оформления пенсии в ДНР
В результате государственного переворота в 2014 году образовалась ДНР. Республика самостоятельно решает вопросы с финансированием пенсий и поддержкой граждан. Средняя пенсия в Республике не превышает 5 000 руб., поскольку финансируется за счет текущих поступлений на счета Пенсионного Фонда. Власти ДНР не препятствуют инициативе граждан по получению причитающихся сумм пенсий от Украины.
С 2014 года большинство городов Донецкой области отделилось от Украины и образовало самопровозглашенную Донецкую Народную Республику. Как и в любом государственном образовании, в ДНР действует собственная власть и финансовая система, одной из задач которой является социальное обеспеченье граждан. Так, Пенсионный Фонд республики определяет, какая пенсия будет в ДНР, порядок и способы ее выплаты, а также поиск средств для финансирования.
Размер пенсии в ДНР, минимальный и максимальный
В 2015 году, когда республика самостоятельно стала финансировать содержание пенсионеров, размер выплат в ДНР был приравнен к установленному в Украине на момент распада. Минимальная пенсия составляла 971 грн. и выплачивалась в указанной валюте. Из-за большого количества ограничений и санкций со стороны украинского государства, дальнейшее финансирование жителей и работа финансовой системы с гривной как основной валютой стала невозможной. Наблюдались вынужденные задержки в оплате труда и пособий гражданам. С июля 2015 года власти ДНР приняли решение о переходе на российский рубль как основную валюту в стране.
Рис. 1. Минимальный прожиточный минимум в Республике составляет 2 600 руб.
Суммы выплаты государственных пособий и заработных плат были пересчитаны по действующему тогда курсу валют 1:2. Одной украинской гривне были равны два российских рубля. Минимальное обеспечение составило 1942 руб.
Индексация выплат
В республике отсутствует процедура индексации помощи гражданам, повышение происходит по решению Совета Министров ДНР или Главы. Первое повышение пенсионного обеспечения граждан состоялось в январе 2017 года, тогда пенсионерам повысили минимальную выплату до 2 600 руб.
Новость от ОплотТВ об увеличении государственной поддержки в 2018 году:
Таблица 1. Повышение пенсий в ДНР
Таким образом, по состоянию на август 2018 года минимальное финансирование в ДНР составляет 3 194 руб.
Внимание! Процентное увеличение касается всех пенсионеров, за исключением лиц, которым выплата назначена по решению главы Республики А.В. Захарченко, к которым относятся военнослужащие ДНР, получившие право на содержание по выслуге лет.
Учитывая то, что в регионе проживает большое количество шахтеров, средний размер пенсионной выплаты выше минимального порога и составляет 4 592 руб.
Максимальная пенсия для граждан Донецкой Народной Республики регламентирована законом Украины «О порядке и суммах пенсии», ее значение не может превышать 10 470 грн., или 20 940 руб. до повышений и 24 186 руб. после всех изменений.
Сравнить суммы пенсий в ДНР с развитыми странами. Размер государственного содержания в США и Японии.
Ограничения по суммам государственной выплаты не касаются бывших военнослужащих, работников прокуратуры и силовых структур. Порядок выплаты, назначения и суммы такого содержания регламентируются отдельными документами, которые не подлежат опубликованию. Известны единичные случаи, когда обеспечение таких лиц достигало суммы порядка 40 000 руб., но это скорее исключение. Гражданские, вышедшие на пенсию по возрасту, редко получают сумму выше средней.
Порядок назначения пенсии, какой нужен стаж
Основным прецедентом для выхода на пенсию лица, задействованного на предприятиях государственного и частного сегмента, является достижение им пенсионного возраста. Женщина может претендовать на заслуженный отдых по достижении 55 лет, а мужчина – 60. Обязательным условием является минимальный страховой стаж от 15 лет.
Для справки! Лица, на попечении которых находятся недееспособные инвалиды, имеют право досрочного выхода на заслуженный отдых в возрасте 50 лет для женщин и 55 для мужчин.
В мире до сих пор существуют страны, которые не оказывают государственной поддержки лицам преклонного возраста. Ознакомиться со списком из 8 стран без пенсии по возрасту.
Определение суммы пенсионной выплаты для гражданина мужского пола основывается на среднем заработке за 5 лет непрерывного стажа, выбранные самим страхователем. Для женщин срок составляет 3 года.
Рис. 2. Рассчитать причитающуюся сумму можно самостоятельно
Формула расчета пенсионной выплаты выглядит следующим образом:
СЗП – средняя заработная плата за выбранный период;
КЗП – соотношение зарплаты к средней по стране в выбранный период. Например, сумма дохода гражданина составляла 5 000 грн., а средняя зарплата была равна 2 500 грн., значение коэффициента будет равно 2;
КСТ – коэффициент трудового стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданин получает 1,35% от своего заработка в качестве права на пенсию, при стаже в 30 лет можно претендовать на 40,5%.
Средняя заработная плата гражданина за выбранные 5 лет работы составила 5 000 грн., коэффициент зарплаты равен 2, стаж составляет 30 лет. С учетом указанных данных расчет будет выглядеть следующим образом:
П= 5 000*2*40,5% = 4050,00 грн.
Сумма пенсии в рублях составит 9 100 руб., поскольку ее пересчет с гривны по-прежнему осуществляется по курсу 1:2.
Если задаться вопросом, какой стаж нужен для достойной пенсии в ДНР, то установленного законом минимума будет недостаточно, он позволяет получить минимальное обеспечение от государства.
Как оформить пенсию
Подавать документы на получение государственной поддержки необходимо в территориальное управление Пенсионного Фонда ДНР по месту регистрации постоянного проживания гражданина. Пакет подаваемых документов должен включать:
- паспорт гражданина ДНР или Украины;
- идентификационный код плательщика налогов;
- адресная справка с указанием места проживания в ДНР, если прописка отсутствует или зарегистрирована на территории, подконтрольной Украине;
- свидетельство о браке и о рождении детей;
- военный билет для мужчин;
- диплом об окончании учебного заведения, дневного отделения;
- копия трудовой книжки;
- персонификация за период с 2000 года или справки о доходах с мест работы, которые будут браться в расчет пенсии.
Рис. 3. В 2015 году для получения пенсии граждане занимали очередь ночью
Лица, которые хотят учесть в страховой стаж период предпринимательской деятельности, дополнительно подают:
- свидетельство о государственной регистрации такого статуса;
- справку об оплате страховых взносов.
Внимание! Приведенный перечень не является окончательным и может дополняться в зависимости от того, по какому основанию гражданин выходит на пенсию.
Как производится выплата, сроки
Выплату причитающейся гражданину пенсии на территории ДНР уполномочены осуществлять только 2 структуры: Центральный Республиканский Банк (ЦРБ ДНР) или Государственное Предприятие «Почта Донбасса».
Рис. 4. Карты ЦРБ ДНР не действуют в Украине, России и других странах
Банк производит выплату пенсии с зачислением ее на персональный карточный счет гражданина. Почта выплачивает сумму наличными в отделении или по месту регистрации пенсионера, если он недееспособен и не может самостоятельно посещать учреждение.
Выплатной период государственного пособия в республике начинается 4 числа месяца и заканчивается 25, финансирование производится в текущем периоде.
Внимание! В случае неполучения гражданином причитающейся ему суммы пенсии на протяжении 2 месяцев подряд, она сгорает. Для возобновления начисления и выплат потребуется заново собрать и подать пакет документов. При получении обеспечения на банковскую карту снимать все деньги со счета не обязательно, достаточно провести любую расходную операцию.
Получение пенсии на Украине
Несмотря на выплату пенсий властями Республики, граждане не оставляют попыток получить причитающееся финансирование от Пенсионного Фонда Украины. В 2015 году достаточно было получить справку переселенца в любом здании, находящемся на подконтрольной стране территории, открыть пенсионную карточку в банке, имеющем лицензию на проведение банковских операций, и государство выплачивало все суммы, в том числе образовавшуюся задолженность.
Рис. 5. Получить выплату в Украине можно только с соблюдением всех требований
К 2018 году постепенное ужесточение порядка выплаты для людей с Донбасса привело к следующим изменениям:
- выплаты жителям Донецкой области может производить только Ощадбанк на специальные карты;
- граждане обязаны каждые 59 дней пересекать границу и проходить идентификацию в кассе указанного банковского учреждения;
- получить задолженность можно только после судебного разбирательства;
- проживание лица не может быть зарегистрировано по адресам массовой регистрации;
- работники Пенсионного Фонда до назначения выплаты могут посетить место регистрации гражданина и убедится в том, что он там проживает.
Для справки! Законодательством определено, что для получения пенсии на территории Украины житель Донбасса должен постоянно проживать на подконтрольной ей стороне.
Те лица, кому удается оформить выплату, либо заручаются поддержкой родственников, у которых могут зарегистрироваться, либо вынуждены платить от 4 000 грн. для получения нужных документов.
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
Минимальная пенсия в ДНР выше, чем на Украине
Пенсионеры ДНР получают минимальную пенсию выше, чем на территории Украины. При этом, цены на услуги ЖКХ в республике в несколько раз ниже, чем на подконтрольной Киеву территории. Если брать среднюю пенсию по ДНР, то она на 613 рублей выше, чем на Украине.
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в Telegram, Facebook, Одноклассниках или Вконтакте
Об этом в интервью официальному сайту ДНР рассказала председатель Пенсионного фонда ДНР Галина Сагайдакова, передаёт корреспондент «ПолитНавигатора».
«Самая трудоёмкая задача была в том, чтобы провести этот перерасчет, который был установлен указом Главы 1 октября 2017 года. Размеры пенсионных выплат для граждан Республики увеличились на 5%.
Перерасчет был проведен порядка 680 тыс. пенсионеров, это коснулось абсолютно всех пенсий. И в результате проведенного перерасчета минимальная пенсионная выплата повысилась с 2 600 до 2 730 р., и средняя пенсионная выплата составила 4 387, поднялась с 4 194, которая была по состоянию на 1 сентября.
Могу также акцентировать внимание еще и на тот момент, что на Украине на сегодняшний момент минимальная пенсионная выплата составляет 2 624 р., что на 106 рублей меньше чем у нас. Также на 613 р. выше наша средняя пенсия по Республике по сравнению с Украиной.
Обращаю внимание наших пенсионеров, что эти цифры реальные, взяты с официального сайта Пенсионного фонда Украины и соответственно переведены на российские рубли»,— рассказала Сагайдакова.