Доверенность на участие в электронных торгах по 44-ФЗ - образец
Согласно части 3 статьи 27 44-ФЗ все участники государственных и муниципальных закупок могут осуществлять действия как самостоятельно, так и при помощи доверенного лица. Чтобы официально подтвердить полномочия представителя, участник тендера должен выдать ему соответствующую доверенность. При этом необходимо соблюдать основные правила оформления и визирования такого документа.
Что представляет собой доверенность на участие в закупках
Доверенность – это официальный документ, который лицо выдает своему представителю, чтобы тот имел право осуществлять какие-либо действия от его имени. Если участник закупки не имеет возможности самостоятельно принять участие в закупочной процедуре, он может передоверить это другому лицу. Для этого составляется документ в простой форме.
Доверенности, составленные юридическими лицами, не подлежат нотариальному удостоверению. Достаточно поставить на них подпись руководителя и печать. Если же документ составляется физическим лицом, то его необходимо завизировать у нотариуса.
Круг полномочий своего представителя лицо определяет самостоятельно. Прописать можно следующие права:
- Подготовка и подписание пакета документов для участия в тендере.
- Возможность подачи ценовых предложений.
- Составление и подписание документов на прохождение аккредитации на ЭТП.
- Заключение контрактов.
Представитель может принимать участие в неограниченном количестве торгов или же можно оформлять отдельную доверенность для каждой процедуры (в тексте самого документа должно быть указано наименование организации, которая проводит закупку и номер извещения).
Когда потребуется доверенность
Доверенность включается в состав заявки в следующих процедурах:
- Открытые конкурсы. Это регламентировано статьей 51 44-ФЗ. Заказчик обязан не препятствовать представителю наблюдать за вскрытием конвертов.
- Запросы котировок. Правила регламентированы частью 2 статьи 78 44-ФЗ.
- Электронные аукционы. Представитель может участвовать на всех этапах проведения процедуры вплоть до подписания контракта.
- Закрытые аукционы. Такая возможность предусмотрена частью 2 статьи 88 44-ФЗ.
Доверенность необходима и при прохождении аккредитации на ЭТП. В этой ситуации она передается на площадку в составе пакета документов, необходимых для аккредитации. При этом вся информация должна быть актуальной.
Компании, которые только начинают участвовать в госзакупках могут доверить ответственному лицу получение ЭЦП. В этом случае потребуется доверенность на получение самого электронного ключа, а также подписание бухгалтерских документов.
Ключевые требования к доверенности
Строгой формы доверенности законодательно не установлено. При этом определен ряд сведений, которые обязательно должны содержаться в документе:
- Дата и место выдачи. Без указания этой информации доверенность не будет считаться действительной.
- Срок действия документа.
- Полные реквизиты доверителя.
- Все сведения о представителе. Обязательно указываются его паспортные данные.
- Наименование закупочной процедуры и организации, которая ее организует.
- Полный перечень полномочий.
- Подписи доверителя и представителя.
- Ставится печать при ее наличии.
- При необходимости ставится отметка о заверении документа нотариусом.
Многие юристы рекомендуют в тексте доверенности прописывать запрет представителю передоверять свои полномочия третьим лицам. Это позволит обезопасить себя от потенциальных мошеннических действий.
Если вы не знаете, как правильно составить доверенность для конкретной процедуры, воспользуйтесь образцом, приведенным ниже. Или можете скачать бланк доверенности для прохождения аккредитации.
г. Москва 01.01.2018г.
Настоящей доверенностью Общество с ограниченной ответственностью «Колокольчик» (юр. адрес: г. Москва, ул. Аэродромная, 1, ИНН 111111111111, КПП 222222222, ОГРН 3333333333333) в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, уполномочивает Сидорова Сидора Сидоровича (паспорт 0101 №0202020 выдан ОВД г. Москвы 01.01.2001 код подразделения 111-222)участвовать в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку канцтоваров №1234567899, организованного ГБУЗ «Больница №1», включая право от имени доверителя заявлять предложения о цене контракта на процедуре проведения аукциона.
Настоящая доверенность выдана сроком до 01.03.2018г.
Настоящая доверенность выдана без права передоверия.
Подпись доверенного лица _________________ удостоверяю.
Директор ООО «Колокольчик» ______________ Иванов Иван Иванович
Реквизиты всех выданных доверенностей необходимо фиксировать в специальном журнале. Это позволит предотвратить подделку документов третьими лицами. Доверяйте участие от своего имени в закупках только проверенным представителям, репутация которых не вызывает ни малейшего сомнения.
Составляем доверенность для участия в госзакупках
Когда нужно оформлять доверенность
Поставщик может принять участие в закупке, а также совершить иные действия, не только лично, но и через поверенных (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ). Для этого понадобится подготовить доверенность на участие в закупках (образец приведен ниже).
При проведении открытого конкурса ее необходимо предоставить в составе заявки (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51). В этом случае заказчик обязан обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Такое правило касается и запроса котировок (ч. 2 ст. 78 № 44-ФЗ). Поверенный также имеет право подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.
Дополнительно закон требует включать в заявку доверенность на закупку товара (от ИП, например) при проведении закрытого аукциона (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 88). Так доверенные лица смогут присутствовать и принимать участие в самих торгах.
Уместно использование документа и при получении аккредитации на ЭТП. В этом случае его нужно передать в составе пакета, который предоставляется оператору площадки (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ). При этом важно следить за его актуальностью.
Все вышеуказанные нормы относятся и к тем ситуациям, когда полномочия поверенных прописаны в госконтракте, либо в решении собрания (ч. 4 ст. 185 ГК РФ). В этом случае также указывают и право представителей поставлять и принимать приобретенные товары, работы или услуги.
Требования к содержанию
Суть понятия заключается в том, что доверитель передает представителю конкретные полномочия. Последний, в свою очередь, предъявляет их заинтересованной стороне.
В законодательстве не установлено строгой формы к такому документу. Главное, следить за тем, чтобы он содержал все необходимые сведения:
- Дату выдачи.
- Срок действия.
- Сведения о доверителе.
- Сведения о доверенном лице.
- Перечень полномочий.
- Информация о возможности илм запрете передоверия.
- Нотариальное удостоверение (ст. 187, 188.1 ГК РФ).
- Безотзывной статус (при необходимости, ст. 181).
- Подписи сторон.
- Печать (при наличии).
Если сведения из п. 2 не указаны, то бумага будет действительна в течение одного года (ч. 1 ст. 186 ГК РФ).
Участники процесса имеют право отказаться или отменить любую доверенность, кроме безотзывной. При этом они должны уведомить всех лиц, которых коснется данное изменение. В противном случае полномочия останутся в силе (ч. 2 ст. 189 ГК РФ).
Образец для ООО
Такая форма очень похожа на предыдущую, однако в силу особенностей доверителя, содержит ряд отличий.
Доверенность на подачу (получение) документов ООО (образец)
Внимание: с 2 мая 2014 года бланк доверенности предоставляется нотариусом.
Я, ________________________ [ФИО полностью] (паспорт гражданина РФ 00 00 №000000, выдан ____________________________ xx.xx.20xx г., код подразделения 000-000, зарегистрированный по адресу: индекс, г.________, ул. __________, д. ____, кв. ____), являясь учредителем и заявителем при государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «______________» (далее по тексту Общество) поручаю
________________________ [ФИО полностью] (паспорт гражданина РФ 00 00 №000000, выдан ____________________________ xx.xx.20xx г., код подразделения 000-000, зарегистрированный по адресу: индекс, г.________, ул. __________, д. ____, кв. ____) представлять мои интересы в ____________ [наименовании регистрирующего органа] по вопросам подачи и получения документов, связанных с государственной регистрацией Общества. Для выполнения настоящего поручения _____________________ [ФИО полностью] вправе расписываться, подавать и получать заявления, свидетельства, выписки из ЕГРЮЛ, справки, знакомиться с актами об отказе в государственной регистрации Общества, производить оплату, а также совершать иные действия.
Настоящая доверенность выдана сроком на 1 (один) месяц без права передоверия.
_______________ [фамилия и инициалы]
Учредитель и заявитель Общества
____________
______________ [ФИО полностью]
Доверенность на подачу котировочной заявки образец
Котировочная заявка формы бланки и документы
В период праздничков торговый портал sstorg.ru работает в стандартном режиме. Запрос котировок - это вид муниципального конкурса. Выданные при регистрации средства идентификации (логин, пароль) действительны для подачи заявок навсе запросы котировок, предусматривающие электрическую форму роли.
Директор огуп каргапольское дрсп волков в. Но что-то в 94-фз я правил дизайна кз не отыскала.
Котировочная заявка - запрос котировок по 94-фз - форум о
Гагарина 5, рс в курганском осб 8599, в шадринском осб 286, инн, кпп 450801001. Один из экземпляров протокола передается конкретному заказчику, чья заявка одолела в данном конкурсе. Поставщик обязуется выполнить поставку, а заказчик принять и оплатить трубы железные для нужд огуп каргапольское дрсп в количестве, обозначенном в ведомости объемов (приложение 3).
Основная типовые бланки эталоны доверенностей эталон. Доверенность при подаче котировочной заявки.
Основанием же отличия не согласовании требованиям уведомления, а таких требований не было. Торговая система оборонторг - это единый информационный ресурс в сети веб на базе. Котировочные заявки, поданные после даты окончания срока подачи котировочных.
Трибунал также отметил, что заявка бизнесменом не была подана на картонном носителе (т. А здесь, почетаемый romanh, кое-где отыскал это требование в запросе котировок. Органом, уполномоченным наведение официального веб-сайта администрации городка Красноярска, является управление информатизации исвязи администрации городка Красноярска.
Дата ивремя начала иокончания приема котировочных заявок вформе электрических документов указаны визвещении опроведении запроса котировок. Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в согласовании. Котировочная заявка, приготовленная участником размещения заказа, должна соответствовать форме котировочной заявки на роль в запросе котировок и содержать все требуемые в ней сведения. Подача котировочной заявки должна быть произведена в срок, обозначенный в особом уведомлении относительно запроса об участии в данном.
Котировочная заявка
Помогите пожалуйста. До понедельника очень нужно разобраться, чтобы быть во всеоружии.
Подана котировочная заявка на бумажном носителе. Представлена доверенность вида ООО Рога и Копыта-ЮГ уполномочивает доверенное лицо и пр.
Далее. Это самое доверенное лицо привезло заявку,но в ней уже стоит ценовое предложение не от ООО Рога и Копыта-ЮГ, а от просто ООО Рога и Копыта, без ЮГА. Это раз. А два-это то,что на этой КЗ отсутствует печать организации. Просто подпись представителя и всё.
В извещении я не прописывала, правила оформления КЗ-то есть-как она должна была выглядеть-с печатью, без печати, кто должен был подписать. Я смотрела, у других заказчиков такие требования к КЗ присутствуют. Но что-то в 94-ФЗ я правил оформления КЗ не нашла..
Подскажите..можно ли такую КЗ отклонить на основании отсутствия печати и каким НПА это мотивировать?
Неспециалистка Завсегдатай Сообщений: 89 Зарегистрирован: 16 апр 2011, 19:43 Благодарил (а): 0 раз. Поблагодарили: 0 раз. Роль: Заказчик Пункты репутации: 0 ICQ
Запрос котировок по 44-ФЗ, правила участия и не только…
Запрос котировок – процедура, которая привлекает как организаторов, так и участников простотой, короткими сроками проведения, отсутствием дополнительных специальных требований к заявкам и участникам. Но, несмотря на внешнюю простоту этой закупочной процедуры, и заказчики, и поставщики должны принимать во внимание ряд важных нюансов.
Основной особенностью данной процедуры является то, что она, являясь конкурентной, не является торговой: основным и единственным критерием определения победителя является цена, но как таковых торгов между поставщиками не проводится. Ценовые предложения подаются участниками в составе заявки, не подлежат корректировке и являются безотзывными. Несомненным преимуществом для поставщиков является отсутствие финансовой предквалификации участников в виде обеспечения заявки.
Основным же «слабым местом» процедуры запроса котировок считается отсутствие требования единовременного вскрытия конвертов с поступившими заявками после окончания срока подачи заявок, что исключило бы возможность подтасовки результатов. Эти особенности рождают ряд вопросов как со стороны организаторов, так и со стороны участников. Мы постарались дать ответы на самые распространенные из них.
Посетите наш семинар и узнайте как запросы котировок превращаются в закупки у единственного поставщика!
На вопросы участников вебинара «94-ФЗ. Запрос котировок» отвечает Шевченко Галина Олеговна - аттестованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ» специалист по сопровождению электронных торгов филиала компании СКБ Контур в городе Краснодаре. Если вы все еще не участвуете в бесплатных вебинарах по электронным торгам, пройдите простую процедуру регистрации и присоединяйтесь к нам каждую пятницу.
На каком сайте размещены котировки?
Шевченко Галина Олеговна
Извещения всех закупочных процедур, проводимых в сфере государственного заказа, размещаются на ООС zakupki.gov.ru
Как подать котировочную заявку на zakupki.gov? и как подписать её ЭЦП?
Шевченко Галина Олеговна
Zakupki.gov.ru - это информационный портал. Функционал данной информационной системы не предполагает подачи заявок ни по одному из видов процедур. Потенциально заинтересованные поставщики находят здесь извещения о запросах котировок, изучают закупочную документацию, заполняют представленную в документации форму заявки, и отправляют ее напрямую в организацию заказчика. Если заявка подается в электронной форме, она должна быть подписана ЭП и отправлена на e-mail заказчика. Подписание файлов ЭП осуществляется с помощью функционала специального ПО, выбранного участником размещения заказа для этих целей.
Подпись Ф.И.О. на котировочной заявке и подпись ЭЦП должна совпадать? и если по доверенности, как быть с эл.подписью? Если не совпадают ЭЦП и Ф.И.О. отклоняем?
Шевченко Галина Олеговна
ФИО и должность уполномоченного лица (единоличного исполнительного органа) на самой заявке и в ЭП, которой такая заявка подписывается, должны совпадать.
Перепечкина Дина Александровна
Имеет ли Заказчик право указать в котировочной заявке ТУ без слов «или эквивалент»?
Шевченко Галина Олеговна
Да, имеет, но только в следующих случаях: несовместимость товаров, поставка запчастей и расходников, печатные издания, лек.средства из перечня
Бронникова Елена Николаевна
В отношении субъектов малого предпринимательства: в документации содержится требование о декларировании того, что участник запроса котировок является субъектом малого предпринимательства. В бланке заявки нет такого пункта. Правомерно ли отклонение заявки, если участник в заявке не указал, что является субъектом малого предпринимательства? Заполняли заявку по форме заказчика. В этой форме не было ни слова о тех.характеристиках товара. В итоге заявку отклонили из-за отсутствия в заявке тех.характеристик товара. Законно ли это?
Шевченко Галина Олеговна
Предоставляемая в закупочной документации форма заявки является шаблоном (образцом). Поставщик по своему усмотрению вносит в такой шаблон необходимые дополнения. Но форма заявки - не единственный документ в закупочной документации. И если заказчиком указано требование, а в заявке не отражено соответствие участника данному требованию, то отклонение обоснованно. Это же касается и требования об указании в заявке конкретных показателей поставляемого товара.
Ярыгин Иван Сергеевич
Надо ли ставить обычную печать организации и подпись руководителя (на извещении), если это будет подписываться ЭЦП?
Шевченко Галина Олеговна
Нет. ЭП заменяет оба эти реквизита.
Ярыгин Иван Сергеевич
Какие документы необходимы для подачи котировочной заявки исполнителя для заказчика? Требуется ли прикладывать к котировочной заявке документы, подтверждающие качество товаров (сертификаты, декларации)?
Шевченко Галина Олеговна
При проведении запроса котировок не предполагается предоставление (требование о предоставлении) каких-либо документов в составе заявки помимо самой котировочной заявки.
Ярыгин Иван Сергеевич
Какой программой выполнять подписание файлов? крипто арм? office signature?
Шевченко Галина Олеговна
Выбор программы осуществляется исключительно исходя из личных предпочтений участника размещения заказа.
Тимошок Алина Викторовна
Нужно ли в котировочной заявке писать конкретные ответы на требования к гарантии и условия поставки товаров или достаточно только написать согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации?
Шевченко Галина Олеговна
Все зависит от формы-шаблона, разработанной заказчиком.
Ярыгин Иван Сергеевич
Что делать с ответами об отказе приема электронной заявки (отвечают, что не могут открыть письмо или файл и никакое ПО ставить не будут)?
Шевченко Галина Олеговна
Подавать жалобу в ФАС.
Ссылаться на п.2 ст.46 гл. 4 ФЗ-94, который гласит, что «котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа», а также на п.3 ст.4 ФЗ-63, в котором говорится о недопустимости признания электронного документа не имеющим юридической силы на том основании, что он подписан средствами ЭП, а не собственноручной подписью.
Анфилатов Дмитрий Александрович
Что делать, если в сроках оплаты по контракту стоит 200 БАНКОВСКИХ ДНЕЙ. Я могу понудить заказчика через суд оплатить контракт раньше.
Шевченко Галина Олеговна
Если в контракте, который вы подписали, указан именно этот срок, то оснований для обращения в суд нет: условия исполнения не нарушаются.
Ярыгин Иван Сергеевич
Правомерное ли условие: «Котировочные заявки, подаваемые в форме электронных документов, должны иметь формат Microsoft Word 97-2007 и не должны содержать элементов (схем, графиков и пр.), требующих дополнительного программного обеспечения. Подписание документа заявки электронной цифровой подписью производится с помощью средств Microsoft Word 97-2007."?
Шевченко Галина Олеговна
Отправили заявку по электронной почте до окончания срока подачи, но оно пришло заказчику позже срока окончания подачи, имеет ли заказчик право отклонить заявку?
Шевченко Галина Олеговна
Да. Свидетельством того, что заявка поступила вовремя, является уведомление о получении, направленное заказчиком участнику. Если такого уведомления не получали, следовало выяснить судьбу вашей заявки и почему не было направлено уведомление о получении до окончания срока подачи заявок.
Если в запросе котировок написано: «документы предоставляются либо по электронной почте, либо в бумажном виде». Что правильнее выбрать?
Шевченко Галина Олеговна
Выбор - исключительно на усмотрение участника, и зависит от удобства той или иной формы подачи котировочной заявки для самого участника.
Бронникова Елена Николаевна
В конце года в документации могут содержаться 2 требования. Срок заключения контракта от 7 до 20 дней, срок поставки до 31.12. По факту срок поставки не может быть исполнен, т.к. 20 дней истекают, например, 8 января. Какое требование правомерно: заключить раньше контракт и поставить до 31.12 или заключить контракт 8 января и осуществить поставку с нарушением срока поставки?
Шевченко Галина Олеговна
Временные рамки заключения контракта при проведении запроса котировок установлены законодательно. Если заказчиком не устанавливаются конкретные сроки в этих временных рамках, то могут наблюдаться такие юридические абсурды. Естественно, нарушать сроки поставок не в интересах участника, поэтому рекомендуется заключать контракт как можно раньше (не нарушая установленных законом сроков) и выполнить условия контракта без нарушений.
Дружинина Елена Сергеевна
Могут ли участники присутствовать при вскрытии заявок?
Шевченко Галина Олеговна
Законом № 94-ФЗ такая возможность не предусмотрена.
Королева Ольга Николаевна
По 94-ФЗ если в котировке (в отличие от аукционов) участвует один участник, то заказчик обязан продлить срок котировки. Но далеко не всегда заказчик это делает, т.е. заключает ГК с единственным участником. Это правомерно? Кто должен контролировать такие ситуации?
Шевченко Галина Олеговна
Неправомерно. Но вопрос о незнании некоторыми заказчиками своих обязанностей, а также юридическая безграмотность в некоторых вопросах, которая, собственно, и мешает выполнению этих обязанностей, открыт по сей день. Как такового контролирующего органа, который проверяет все извещения, публикуемые на ООС, а также отслеживает корректность проведения каждой процедуры, нет. Производятся «точечные» проверки, по результатам которых могут быть отменены результаты торгов. Кроме того, в соответствии с законом, проверки проводятся по жалобам, поступившим в ФАС.
Тимошок Алина Викторовна
Требуется ли подтверждать подпись уполномоченного лица на котировочной заявке приложением к котировочной заявке доверенности на уполномоченное лицо?
Шевченко Галина Олеговна
Рекомендуется подтверждать, лишним не будет. Но вопрос, скорее, к юристам.
Королева Ольга Николаевна
По 94-ФЗ заказчик не может вносить изменения в котировочную документацию, например, в ТЗ. А порой в ТЗ бывают написаны просто волшебные вещи. Как быть, если нарушаются права других поставщиков/производителей? Сразу в ФАС?
Шевченко Галина Олеговна
Да, сразу в ФАС. В связи с тем, что подача запроса на разъяснения закупочной документации участниками, а также внесение в нее изменений со стороны заказчика не предполагаются, следует обращаться в контролирующие органы, для того, чтобы обратить их внимание на замеченные вами нарушения.
Бродецкая Мария Вячеславовна
Какая статья будет нарушена, если Заказчик все-таки требует документы от участника (например, лицензию, сертификат и т п.)?
Шевченко Галина Олеговна
В статье 44 главы 4 ФЗ-94 четко прописаны требования, предъявляемые к котировочной заявке. Возможность со стороны заказчика запросить какие-либо документы в составе заявки там не указана, следовательно, такое требование не правомерно.
Орлов Антон Олегович
Может ли заказчик осуществить тайно подлог (исправление) заявки, или участник может потребовать публичного вскрытия конвертов?
Шевченко Галина Олеговна
Вероятность подлога полностью исключить нельзя. Законом 94-ФЗ не предусмотрена возможность присутствия участников при работе комиссии.
Заказчик имеет право требовать, чтобы заявка была только в бумажном виде, а в электронном не рассматривается?
Шевченко Галина Олеговна
Нет, такое требование будет неправомерным.
Бродецкая Мария Вячеславовна
После подведения итогов и определения победителя, может ли Заказчик попросить Победителя снизить стоимость договора? Соответственно по обоюдному желанию Заказчика и Победителя.
Шевченко Галина Олеговна
Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи.
Салина Людмила Владимировна
У нас есть дорогой прибор (производство Великобритания). Вышел из строя рефрижератор. Хотим купить его по запросу котировок в фирме производителе, чтобы совпали все параметры с имеющимися. Фирма производитель единственный производитель, лицензию на производство никому не выдавала. Нам предложили вариант поставки производство Китай. Цена, конечно, ниже. Фирма - производитель прибора никогда не слышала о таком производителе своей продукции. В качестве товара и его соответствии нашей заявке у нас нет уверенности. Предполагаемые поставщики просто написали: " в соответствии с техническим заданием». Как быть в таком случае с выбором поставщика?
Шевченко Галина Олеговна
В данном случае речь идет о поставке запасной части к имеющемуся оборудованию. Заказчик имеет право в документации указать конкретный товарный знак без возможности предоставления эквивалента (аналога).
Ермакова Елена Николаевна
Можно ли подавать котировочную заявку электронно, без подписи ЭЦП, но добавив корневые сертификаты? могут ли отклонить заявку?
Шевченко Галина Олеговна
Подаваемая в электронном виде котировочная заявка обязательно должна быть подписана ЭП.
Маркина Карина Юрьевна
Почтой можно отправить котировочную заявку?
Шевченко Галина Олеговна
Да, такой вариант возможен. Но следует учитывать, что если почта сработает не оперативно, или письмо потеряется в дороге, котировочная заявка может поступить после окончания срока приема котировочных заявок и, соответственно, рассматриваться не будет.
Колесников Павел Владимирович
Причины отказа заказчиком приема котировочной заявки в электронной форме, подписанной ЭЦП?
Шевченко Галина Олеговна
Причины отказа будут точно такими же, как если бы котировочная заявка подавалась в письменной форме: несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении, или предложенная в заявке цена ТРУ превышает максимальную цену. Отклонение заявок по иным основаниям, в т.ч. в случае если у заказчика нет возможности распознать подписанный ЭЦП файл, не допускается (п.3 ст.47 гл.4 94-ФЗ)
Московская Наталья Робертовна
Правомочно ли установлено требование - В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального Закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее именуется Закон), ЭП котировочной заявки должна быть вида «усиленная квалифицированная электронная подпись» (ч.4 ст.5 и ч.2 ст.19 Закона).
Шевченко Галина Олеговна
Да, такое требование правомерно.
Бронникова Елена Николаевна
В заявке ясно видно, что характеристики на товар завышены, у данного заказчика котировки всегда выигрывает один и тот же поставщик. Всем понятно, что тех задание сделано под этого поставщика. К кому обращаться с требованием о проверке?
Шевченко Галина Олеговна
В заявке написано «по усмотрению подрядчика можно приложить то-то. " Допустим, я подумал, и решил не прикладывать, это ж моё усмотрение. А заказчик взял да и отказал «т.к. не приложено». Как быть?
Шевченко Галина Олеговна
Можно обратиться с жалобой в ФАС.
Лысенко Оксана Викторовна
Как быть, если согласно срокам по разъяснению документации был подан запрос и заказчик не дал разъяснений по документации? Может ли этот факт повлиять на обращение в УФАС при не признании предприятия победителем? И как этот запрос на разъяснение лучше подать, чтобы было доказуемо?
Шевченко Галина Олеговна
Обращайтесь с жалобой в ФАС. Запрос можно подать в письменной форме или форме электронного документа, получив уведомление о получении от заказчика. В письменной форме будет надежнее, т.к. можно потребовать расписку в получении.
Может ли поставщик присутствовать при вскрытии заявок? И вести аудио и видеосъемку?
Шевченко Галина Олеговна
94-ФЗ такая возможность не предусмотрена.
Ярыгин Иван Сергеевич
Организация-заказчик при подаче котировки в техзадании указывает цены нескольких поставщиков этих услуг (полное наименование организации и стоимость указана), мотивируя это предварительными стоимостями этих услуг. Получается, что стоимости работ этих организаций разглашены. Правильно ли это? Ведь в котировке роль играет только стоимость
Шевченко Галина Олеговна
Обоснование НМЦК путем анализа предложений (рынка) основывается на получении информации из открытых источников или коммерческих предложений, полученных по запросу от поставщиков. Разглашением коммерческой тайны это не является.
Тарасов Степан Анатольевич
Привезли в бумажном виде котировочную заявку в конверте, заказчик вскрыл при нас конверт. Что нам делать? Ведь срок вскрытия еще не наступил.
Шевченко Галина Олеговна
В 94-ФЗ не предполагается подача котировочных заявок в запечатанных конвертах, и, соответственно, не предусмотрена процедура вскрытия конвертов. В данном случае действия заказчика не являются противоправными.
Лыгина Марина Владимировна
Каков срок заключения контракта со следующим после победителя участником?
Шевченко Галина Олеговна
Законом такой срок не установлен.
Чомаев Ахмат Мухаджирович
Как изменить или отменить документацию в котировочной заявке, ведь это не предусмотрено 94 ФЗ?
Шевченко Галина Олеговна
Смирнов Евгений Олегович
А если заказчик получил товар и уже как полгода по разным причинам не хочет подписывать документы, а надеется на то, что мы заберём у них товар, что делать?
Шевченко Галина Олеговна
Обращайтесь в суд.
Смирнов Евгений Олегович
Есть ли у заказчика возможность распоряжаться деньгами, оставшимися за счет понижения цены котировочной заявки? А конкретно - перечислить эти деньги по другой статье поставщику, выигравшему запрос котировок.
Шевченко Галина Олеговна
Речь идет о планировании и распоряжении бюджетными средствами. Скорее всего, вопрос к Казначейству.
Смирнов Евгений Олегович
В ФАС только до заключения контракта. А потом?
Шевченко Галина Олеговна
Михеева Елена Сергеевна
Подписать заявку ЭЦП и отправить ее можно только с того эл. адреса, который «зашит» в ЭЦП или это можно сделать и с другого адреса эл. почты?
Шевченко Галина Олеговна
Законодательно это не регламентировано. Вы можете использовать любой почтовый адрес.
Ярыгин Иван Сергеевич
Прописано ли в законе, какой программой подписывать ЭЦП?
Шевченко Галина Олеговна
Нет. ПО выбирает участник размещения заказа по своему усмотрению.
НМЦ меньше 500 тысяч рублей, а контракт на какой срок должен быть заключен?
Шевченко Галина Олеговна
Контракт заключается на общих основаниях на необходимый для его исполнения срок. Дополнительных ограничений в связи с тем, что закупка производится способом ЗК, нет.
Если выложенные документы включают в себя чертеж и смету, которые оказываются противоположными по содержанию, какой документ считается первичным и какому нам нужно следовать для исполнения работ?
Шевченко Галина Олеговна
Во избежание нарушения условий исполнения контракта рекомендуется отказаться от участия в такой закупке, т.к. возможности запросить разъяснения у вас нет, а у заказчика нет возможности внести корректировки. Попробуйте внимательно изучить условия контракта, может быть, там имеется указание на то, какой из документов все же считать первостепенным.
Арбитражная практика: Котировочная заявка в виде отсканированной копии бумажного документа не удовлетворяет требованиям, утвержденным для электронного документа
Сентябрь 13th, 2012
Удивительно, но, несмотря на наличие достаточно четких требований к порядку подачи котировочных заявок, участвующие в запросах котировок организации и индивидуальные предприниматели постоянно пытаются изобрести что-то новенькое, рискуя отклонением своей заявки.
На этот раз индивидуальный предприниматель просто отсканировала бумажную версию котировочной заявки и направила электронный образ документа по электронной почте. Самым интересным было то, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (УФАС) посчитало такой способ подачи заявки правомочным .
Арбитражный суд Сахалинской области рассматривал аргументы сторон в октябре 2010 года (дело № А59-3639/2010).
В апреле 2010 года при рассмотрении и оценки котировочных заявок, поступивших от трех организаций и двух индивидуальных предпринимателей на поставку учебников для школ, Управлением образования муниципального образования «Холмский городской округ» заявка индивидуального предпринимателя Ю. была отклонена, поскольку она была подана по электронной почты в виде отсканированного документа.
Ю. подала жалобу в антимонопольный орган, который признал жалобу обоснованной. Антимонопольный орган счел, что указанный способ подачи котировочных заявок соответствовал требованиям Извещения о проведении запроса котировок, в котором был указан адрес электронной почты заказчика.
Не согласившись с решением и предписанием УФАС, Управление образования обратилось в арбитражный суд.
Позиция Арбитражного суда Сахалинской области
По мнению суда, способ подачи котировочных заявок в извещении муниципального заказчика о запросе котировок не был определен, в нем лишь содержатся указания на то, что котировочные заявки принимаются только в письменном виде. При этом образец заявки содержал указание на подписание её должностным лицом. Способы подачи заявки в письменном виде законом о госзакупках №94-ФЗ не определены.
Альтернативная форма подачи заявки (электронный документ) предполагает создание электронной подписи, которая, - так же как и при соблюдении письменной [т.е. в понимании суда, бумажной] формы, - гарантирует достоверность и подлинность документа.
Поэтому суд счел, что передать котировочную заявку по электронной почте можно было только при установлении в извещении такого способа подачи заявки.
При этом суд отметил, что заявитель, реализуя свое право на подачу котировочной заявки в форме электронного документа, обязан был обеспечить выполнение нормативных требований, предъявляемых к такому документу. При этом заверение электронного документа ЭЦП или аналогом собственноручной подписи обусловлено необходимостью удостоверить заявленные сведения (волю и волеизъявление конкретного лица) и подтвердить юридическую силу документа.
Направленная же предпринимателем в адрес учреждения по электронной почте котировочная заявка не соответствовала требованиям к электронному документу. Наличие в «заявке» предпринимателя изображения печати и подписи должностного лица, полученных путем сканирования оригинала документа, свидетельствует лишь о направлении незаверенной копии документа (без юридически значимых последствий).
Учитывая, что извещением о запросе котировок была определена письменная форма заявок, суд посчитал доводы УФАС о соблюдении формы подачи котировочной заявки индивидуальным предпринимателем необоснованными, поскольку заявка, поданная по электронной почте в виде отсканированного документа, не является письменной формой . Заявку предпринимателя нельзя расценивать и как поданную в форме электронного документа, поскольку последняя фактически не была заполнена в электронно-цифровой форме и не содержала электронно-цифровую подпись предпринимателя с приложением сертификата ключа.
Суд также отметил, что заявка предпринимателем не была подана на бумажном носителе (т.е. в письменной форме), ее на бумажный носитель посредством компьютерной техники вывел сам заказчик из своей электронной почты, а оригинал котировочной заявки от предпринимателя заказчику не поступил.
Арбитражный суд удовлетворил заявленные требования Управление образования в этой части.
Позиция Пятого арбитражного апелляционного суда
Пятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел жалобу УФАС по Сахалинской области в январе 2011 года, в которой оно ссылалось на то, что в извещении о проведении запроса котировок не было сказано о подаче заявок только на бумажном носителе. Тот факт, что заявка была подана не в оригинале, а в копии, по мнению УФАС, не может являться основанием для признания ее несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Присылка копия документа, в данном случае – котировочной заявки, не свидетельствует о ничтожности такого предложения или о недостоверности указанных в ней сведений.
По мнению УФАС, направление по электронной почте документа в отсканированном виде без электронно-цифровой подписи является способом передачи документа в письменной форме. Такой документ будет получен адресатом в копии, наравне с направленной по факсимильной или почтовой связи копии документа. Ссылаясь на ч.2 ст.434 ГК РФ, УФАС считало, что гражданским законодательством допускается обмен юридически значимыми документами в копиях.
УФАС сочло вывод суда первой инстанции о том, что котировочная заявка была направлена без электронной подписи, в связи с чем у комиссии не возникло обязанности по ее рассмотрению, необоснованным, поскольку котировочная заявка предпринимателя была подписана и скреплена печатью.
Апелляционный суд посчитал, что правовая позиция УФАС основана на ошибочном толковании положений законов № 1-ФЗ, 149-ФЗ и 94-ФЗ (без учета их системного и логического единства), в связи с чем подлежит отклонению и не нашел оснований для изменения или отмены обжалуемого в части судебного акта и оставил без изменения Решение Арбитражного суда Сахалинской области в обжалуемой части, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в мае 2011 года поддержал позицию судов по данному вопросу.
Мой комментарий . Сразу отмечу, что опять суды четко разделяют письменную и электронную форму документов – именно так, как (на мой взгляд, ошибочно) это изложено в законодательстве. Наверное, можно сказать, что это уже общепринятая позиция арбитражных судов.
Очень жаль, что Пятый арбитражный апелляционный суд отмахнулся от аргументации УФАС по поводу того, что заявка была подана не в электронном, а в письменном виде, и не обосновал свое решение более подробно. Как мне кажется, этот вопрос заслуживал более подробного разъяснения позиции суда.
Напомню, что во многих (если не во всех) ведущих странах мира обычный офисный электронный документ удовлетворяет требованиям к письменной форме, а графическое изображение подписи расценивается как вариант простой электронной подписи.
Источник: сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Автор: Храмцовская Наталья Александровна,
ведущий эксперт по управлению документацией
в компании «Электронные Офисные Системы»
Официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края
Уважаемые предприниматели!
Важно: 01 января 2015 г. - Вступают в силу изменения главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (увеличивается плата за выдачу разрешений ). Ссылка
В связи с вступлением в силу Федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлены новые требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при наличии разрешения.
Разрешения выдаются юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющему транспортные средства, предназначенные для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на праве собственности или на условиях лизинга.
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам на предпринимателей возлагается обязанность по соблюдению требований:
1) легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:
а) легковое такси должно проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев
б) легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке
в) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета
д) легковое такси должно быть оборудовано таксометром
2) водитель легкового такси должен иметь водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет
3) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси
б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию
в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
Разрешение должно находиться в салоне каждого легкового такси и предъявляться водителем по требованию пассажира, сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения и должностного лица уполномоченного органа.
Разрешения выдаются департаментом промышленности и транспорта Приморского края - уполномоченным органом в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 16 января 2012 года № 2-па «О реализации отдельных положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующих осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае.
С порядком выдачи разрешений вы можете ознакомится в разделе «Нормативные документы».
По вопросам выдачи разрешений вы можете обратиться в департамент промышленности и транспорта Приморского края:
Почтовый адрес: 690110, г. Владивосток, Светланская, 22
Прием заявлений осуществляется:
2) путём направления почтового отправления в уполномоченный орган
3) путём обращения в краевое государственное учреждение Приморского края Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае (Ссылка ).
протокол рассмотрения котировочных заявок
П Р О Т О К О Л № 3
заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке
07 апреля 2010г с. Новопокровка.
Заказчик, уполномоченный орган: Администрация Красноармейского муниципального района.
Предмет: определение исполнителя по выполнению текущего ремонта помещения для отдела ЗАГС.
Источник финансирования: краевой бюджет.
Начальная (максимальная) цена - 425000 руб.
Председатель котировочной комиссии: Краева Г.В- нач. отдела государственной жилищной инспекции.
Члены котировочной комиссии:
Романов С.А- И.о главы администрации КМР
Сафина И.А - главный бухгалтер АКМР
Ноженко Ю.А- начальник отдела экономики, УМИ, архитектуры и градостроительства АКМР
Назаренко Г.В - заместитель начальника ФУ АКМР
Короткова А.Н - начальник отдела ЗАГС
Отсутствовали: Тихонова С.А - старший специалист юридического отдела АКМР
Слушали: Краеву Г. В.
1.Основание принятия решения о проведении запроса котировок: Распоряжение И.о главы администрации Красноармейского муниципального района Приморского края от 27 февраля 2010г № 36 О проведении запроса котировок на определение исполнителя по выполнению текущего ремонта для отдела ЗАГС на 2010год
Извещение о проведении запроса котировок было опубликовано на официальном сайте администрации АКМР от 17.03.2010г, продление сроков подачи котировочной заявки 30.03.2010г
Получатели котировочной документации:
На 06 апреля 2010г, время 17-00 часов, предоставлены дополнительно две котировочные заявки. На 07.04.2010г предоставлено три заявки.
1 .Заявка предоставлена ООО Легион с.Рощино Красноармейский район.(зарегистрирована № 1 от 25.03.2010г время 14:35)
Заявка на участие в котирвовке-1,свидетельство о постановке ан учет в налоговом органе, исполнение муниципального контракта, перечень выполняемых работ, объемы работ-7л, данные предприятия, выписка из единого государственного реестра-10л.(заявка соответствует всем требованиям предъявляемой к котировочной заявке).
2 . Заявка предоставлена ООО Корунд г.Владивосток ул. Посьетская 45 (зарегистрирована
№ 2 от 05.04.2010г время 16:55ч).
Предоставлены документы: заявка на участие в запросе котипровок-2л. (Цена контракта- 422 500руб, срок выполнения работ 01.10.2010г.) Согласно требованиям документации отсутствует копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
( номер налогоплательщика). Заявка отклонена.
3 .Заявка предоставлена организацией ООО Юнона- строй г.Москва ул. Дениса Давыдова 4
(зарегистрирована № 3 от 06.04.2010г время 09:03ч).почтовый адрес: г.Владивосток ул. Русская 65.
Предоставлены документы: заявка на участие в котировке-2л, исполнение муниципального контракта- 4л, свидетельство о допуске к работам-9л, доверенность на Кухарук А.А, решение о создании общества от 14.10.2009г, приказ о назначении руководителя, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. (заявка соответствует всем требованиям предъявляемой к котировочной заявке).