Штраф за службу охраны

В 2010 году в г. Калининграде органами Роспотребнадзора была проведена проверка ОАО «Рефтраснфлот» на предмет обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. У самих моряков, видимо, всё было благополучно, а, может, на корабли никто не захотел заходить, а вот управленцы попали под обстрел.

Выяснилось, что морское пароходство не представило в Роспотребнадзор на согласование важные документы, в числе которых перечень профессий, имеющих вредные и (или) опасные производственные факторы, и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Также нарушением явилось отсутствие сведений о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, связанных с работой на компьютерах более 50 % их рабочего времени. Результатом проверки и найденных нарушений стало административное взыскание в виде штрафа в 10 000 рублей.

Моряки, нежелающие платить штраф, успешно обжаловали административный протокол в Арбитражном суде Калининградской области, постановление Роспотребнадзора судьи отменили. Инспектора с решением суда не согласились и еще дважды пытались восстановить справедливость в Тринадцатом апелляционном арбитражном суде и Арбитражном суде Северо-Западного округа. Последний и поставил точку в этом деле оставив решения всех предыдущих судов об отмене постановления органов Роспотребнадзора в силе.

Все суды, отменяя вышеупомянутое постановление, руководствовались одним и тем же обстоятельством. Органы Роспотребнадзора не указали в постановлении по делу об административном нарушении всех обстоятельств рассматриваемого дела. Обвиняя моряков в непредставлении перечня опасных и вредных профессий, необеспечении прохождения медосмотра работников с компьютерами, контролеры не доказали, что такие профессии и такие работники у моряков имелись в наличии. По аналогии с уголовным процессом дело было закрыто за недоказанностью состава преступления.

Итоги дела свидетельствуют о недостатке квалификации контролеров Роспотребнадзора, а также одновременно о высокой квалификации морских юрисконсультов, возможно, также о пробелах в законодательстве, не позволивших четко и точно определить административное правонарушение. Для большого предприятия сумма сэкономленных средств достаточно невелика, но при грядущих существенных увеличениях сумм штрафов за нарушения в области охраны труда работодателям, видимо, стоит призадуматься и взять эту историю на вооружение.

Штрафы за нарушение требований охраны труда

ohrana_truda.jpg

Похожие публикации

Для российских предприятий особо актуальными являются вопросы, связанные с безопасностью труда. Халатное отношение здесь недопустимо, иначе нерадивому работодателю придется нести ответственность. Какими будут штрафы по охране труда в 2018 году? За какие нарушения трудовая инспекция накладывает штрафы на организации? Эти вопросы будут рассмотрены в статье.

Какую ответственность будут нести нарушители?

При нарушении норм охраны труда возможно применение следующих видов ответственности : дисциплинарной (ст. 192 ТК РФ), административной (ст. 5.27.1 КоАП РФ), уголовной (ст. 143 УК РФ).

Проверка организации контролирующим ведомством

Трудовая инспекция штрафы для предприятий и ООО назначает в случае выявления фактов нарушения прав персонала. Виновные привлекаются к административной ответственности. Наказание несут компании, их руководители и лица, в обязанности которых входит контроль за соблюдением правил охраны труда.

Отсутствие нормальных условий труда в организации является распространенным нарушением. Именно за это трудовая инспекция чаще всего накладывает штрафные санкции. Плановые проверки осуществляются в установленные сроки (1 раз в несколько лет). Но если в ведомство поступит жалоба от сотрудника организации – в ней проведут внеплановую проверку.

Трудовой кодекс содержит перечень требований, которые работодатель должен обеспечить персоналу. К ним относится:

• безопасность при эксплуатации рабочих помещений, оборудования и инструментов, применяемых на производстве;
• обеспечение комфортных условий работы;
• выдача спецодежды и средств защиты;
• расследование производственных несчастных случаев и др.

Полный перечень представлен в ст. 212 ТК РФ.

Если общее число работников компании превышает 50 человек – в ней должна функционировать служба охраны труда. Специалисты данной службы должны соответствовать критериям соответствующего профстандарта и иметь действующее удостоверение. На предприятиях, где трудится менее 50 человек, создавать такую службу не обязательно – руководитель может взять обязанности на себя или возложить их на другого сотрудника с должной подготовкой (ст. 217 ТК РФ).

Размеры штрафов за нарушение безопасности труда

Штрафы за нарушение требований охраны труда определены ст. 5.27.1 КоАП:

• несоблюдение законов и других федеральных нормативных актов, посвященных безопасности труда, обойдется компании в сумму штрафа – 50-80 тыс. руб., ИП и должностным лицам – 2-5 тыс.руб.;
• для работодателей, которые не провели специальную оценку труда, или провели ее с нарушениями, штрафы по охране труда составят 60-80 тыс. руб. для организации, 5-10 тыс.руб. для ИП и должностных лиц;
• работодателей, которые допустили к работе сотрудников, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда или медицинский осмотр, когда это необходимо, ожидает штраф ˗ 110-130 тыс. руб. для юрлица, 15-25 тыс.руб. для ИП и должностных лиц;
• работодателям, которые не выдали необходимые средства индивидуальной защиты персоналу, назначаются следующие штрафы: за нарушение охраны труда для компаний – 130-150 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – 20-30 тыс. руб.;
• работодателям, которые повторно допустили перечисленные нарушения придется отвечать еще строже: штраф для предприятия – 100-200 тыс. руб. или остановка работы на срок до 90 дней, для должностных лиц – 30-40 тыс. руб. или дисквалификация на 1-3 года, для ИП штраф 30-40 тыс.руб. или приостановка деятельности до 90 дней.

Если причины, из-за которых возникло правонарушение не будут устранены – к должностному лицу компании или ИП будет применена ст. 19.6 КоАП РФ и ему придется уплатить штраф 4000-5000 руб.

С 2017 года максимальные штрафы трудовой инспекции для юридических лиц значительно выросли. Ожидается, что такие меры помогут снизить количество правонарушений.

Уголовная ответственность за нарушение норм охраны труда

Когда несоблюдение норм охраны труда повлекло увечья или смерть человека, мера наказания определяется ст. 143 УК РФ. Если нарушение норм безопасности стало причиной нанесения тяжкого вреда здоровью работника, на лицо, ответственное за безопасность труда, налагается один из следующих видов наказания:

• штраф в размере до 400 тыс. руб.;
• 180-240 часов обязательных работ;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• лишение свободы на срок до 1 года с запретом занимать определенные должности на такой же срок.

Если нарушение требований безопасности труда повлекло за собой по неосторожности гибель человека, ответственность наступает в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 5 лет.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

ohrana_truda.jpg

Похожие публикации

10-й раздел Трудового кодекса РФ всецело посвящен вопросам охраны труда. В нем перечислены основные и дополнительные мероприятия, цель которых – сделать пребывание человека на рабочем месте максимально безопасным. Поскольку от их выполнения зависит жизнь и здоровье сотрудника, государством установлена ответственность за нарушение законодательства по охране труда. И отвечать иногда приходится не только по Административному, но и по Уголовному кодексу.

Виды ответственности за нарушение правил охраны труда

Виды ответственности разнятся в зависимости от того, кто является нарушителем – юридическое или физическое лицо. Кроме того, учитывается тяжесть последствий, возникших из-за игнорирования правил по безопасности производства, а также было ли нарушение совершено впервые или повторно.

Ответственность за нарушение охраны труда предприятием

К юридическому лицу (работодателю), не соблюдающему установленные требования, применяется административная ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ). В основном, она предполагает два вида санкций:

• наложения штрафа на организацию от 50 000 рублей (при повторном нарушении может доходить до 200 000 рублей);
• в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Приостановление деятельности предусмотрено не только для организации-нарушителя, но и для индивидуальных предпринимателей, на которых также возлагается ответственность за соблюдение правил по охране труда. Они являются обязательными для любого работодателя, независимо от того, в какой форме он ведет коммерческую или иную деятельность.

Также организация или ИП могут понести и материальную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных требований по охране труда, установленных действующим законодательством. Например, если по причине их несоблюдения сотрудник получил травму, увечье или иной вред здоровью, он вправе взыскать с работодателя компенсацию за моральный вред (в судебном порядке или в соответствии с условиями трудового контракта).

Однако оплачивать работнику его лечение, реабилитацию, медикаменты, компенсировать иные расходы, необходимость в которых возникла в результате нарушения, будет ФСС – за счет страховых взносов, регулярно отчисляемых работодателем.

Ответственность специалиста по охране труда

Закон обязывает работодателей создавать на предприятии специальную службу по охране труда, если на нем работает более 50 человек (ст. 217 Трудового кодекса РФ). Но даже если сотрудников меньше, в организации должен быть специалист, отвечающий за эти вопросы.

Виды ответственности за нарушение охраны труда, применяемые в отношении физического лица гораздо разнообразнее. В зависимости от последствий его действий или бездействия, она может быть:

• материальная;
• дисциплинарная (вплоть до увольнения «по статье»);
• административная;
• и даже уголовная.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда наступает в случаях, когда их несоблюдение причинило тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека (ст. 143 УК РФ). Специальные правила (правительственное постановление № 522 от 17.08.2007) гласят, что его признаком является травмирование другого человека, которое, в частности, привело:

• к слепоте;
• к внешнему уродству;
• потере вынашиваемого ребенка;
• психическому заболеванию;
• утрате трудоспособности.

Еще более суровая уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена законом, если оно привело к смерти человека или нескольких лиц.

В отношении 143-й статьи УК следует сделать важное пояснение: она применяется только к нарушителям, непосредственно (в силу должностной инструкции) отвечающим за безопасность производства. Например, если человек погибнет из-за того, что правила нарушил инженер по охране труда, уголовная ответственность наступит именно по этой статье. А если трагедия произойдет по вине постороннего лица, в чьи обязанности контроль за безопасностью на данном предприятии не входит, ему вменят 109-ю или иную статью Уголовного кодекса.

Ответственность за несоблюдение требований охраны труда: что грозит нарушителям

Согласно статье 212 Трудового кодекса, ответственность по охране труда на предприятии возлагается на работодателя. Он обязан обеспечить выполнение всех необходимых мероприятий, установленных законом.

Ответственность работодателя по охране труда и технике безопасности установлена Кодексом об административных правонарушениях и, прежде всего – статьей 5.27.1. Ею предусматриваются следующие санкции в отношении организации:

• штраф 60-80 тыс. рублей – за непроведение оценки условий, в которых работают сотрудники (или за проведение с нарушениями);
• штраф 110-130 тыс. рублей - за допуск сотрудника к работе без обязательного медосмотра или инструктажа;
• штраф 130-150 тыс. рублей – за необеспечение подчиненных защитными индивидуальными средствами;
• штраф 50-80 тыс. рублей – за иные правонарушения в сфере охраны труда.

Административная ответственность за нарушение техники безопасности в виде штрафа увеличивается до 200 000 рублей, если правонарушение совершается не в первый раз. В этом случае его могут заменить на временное приостановление деятельности юрлица – до 90 суток.

Штрафы с должностных лиц взимаются в меньших размерах и не превышают 30 тысяч рублей. Однако в отношении них возможна уголовная ответственность за охрану труда, проводимую недолжным образом, если это привело к гибели или тяжелому увечью человека. Максимальная санкция по статье 143 УК – лишение свободы на 5-летний срок (или принудительные работы на тот же период). Она применяется, если действия нарушителя повлекли смерть не менее 2-х человек.

Штрафы за нарушение требований охраны труда

В таблице представлены статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ, касающиеся штрафов за нарушение требований охраны труда, в том числе за отсутствие специальной оценки условий труда.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

от 2 тыс. до 5 тыс.

от 2 тыс. до 5 тыс.

от 50 тыс. до 80 тыс.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

от 5 тыс. до 10 тыс.

от 5 тыс. до 10 тыс.

от 60 тыс. до 80 тыс.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствова ний или при наличии медицинских противопоказаний

от 15 тыс. до 25 тыс.

от 15 тыс. до 25 тыс.

от 110 тыс. до 130 тыс.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты

от 20 тыс. до 30 тыс.

от 20 тыс. до 30 тыс.

от 130 тыс. до 150 тыс.

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административном у наказанию за аналогичное административное правонарушение

от 30 тыс. до 40 тыс. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет

от 30 тыс. до 40 тыс. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

от 100 тыс. до 200 тыс. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти

от 30 тыс. до 50 тыс. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет

от 30 тыс. до 50 тыс.

от 100 тыс. до 200 тыс.

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, существует ли уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности?

Если мы говорим в целом, то Уголовный кодекс РФ:
Статья 143. Нарушение требований охраны труда.
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Есть статьи по отдельным отраслям и видам работ, например:
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;
Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;
Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики.

Валентина Митрофанова: «Сегодня размеры штрафов за нарушения трудового законодательства измеряются десятками миллионов рублей»

В последнее время нарушать трудовое законодательство становится «дорогим удовольствием». Все чаще приходится слышать о суровых мерах ответственности со стороны трудовых инспекций. Какие именно санкции грозят компании и ее руководителю, что нужно сделать, чтобы их избежать, и почему нулевые протоколы при проверке трудовой инспекции не несут компании ничего хорошего, мы узнали у Валентины Митрофановой, управляющего партнера юридической компании «Митрофанова и партнеры».

Кандидат экономических наук, юридическое образование получила в Российской Академии правосудия при Верховном Суде и Высшем Арбитражном Суде РФ, где на кафедре «Трудовое право и право социального обеспечения» в течение пяти лет работала старшим преподавателем. Эксперт и практикующий консультант по вопросам трудового законодательства и реализации управленческих решений, медиатор.

Является заместителем председателя Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. В рамках деятельности Совета реализует проекты по популяризации системы независимой оценки квалификаций и внедрению системы профессиональных квалификаций. Принимает участие в региональных мероприятиях Минтруда России и Минобрнауки России.

Соавтор профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом». Возглавляет рабочую группу по профессиональным стандартам.

Профессиональный стаж в HR-отрасли – более 15 лет. В 2010 г. основала Институт профессионального кадровика.

– Бизнес все чаще сталкивается с миллионными штрафами за нарушение трудового законодательства. Хотя раньше эти нарушения не были в зоне финансового риска и проверок трудовой инспекции никто не боялся. Скажите, пожалуйста, чем объясняются такие перемены?

– В части рисков, связанных с соблюдением трудового законодательства, кардинальный перелом произошел в 2015 году. До этого бизнес практически не сталкивался с трудовыми инспекторами и административный штраф, который могла применить трудовая инспекция, составлял 50 000 рублей. Этим, как мы понимаем, никого не напугаешь.

С 2015 года все изменилось. Этому предшествовало обновление норм КоАП РФ об ответственности за нарушение трудового законодательства. Кроме того, в 2015 году была принята концепция повышения эффективности трудовых проверок 1 . В соответствии с ней к 2020 году нарушения трудового законодательства со стороны работодателей должны быть практически исключены. Настоятельно рекомендую ознакомиться с этим документом, потому что он вызывает новую волну рисков для работодателей и выводит взаимоотношения бизнеса с трудовыми инспекциями на новый уровень.

– К какой ответственности компания привлекается теперь? С какими максимальными суммами штрафов Вам приходилось сталкиваться?

– Раньше, как я уже говорила, максимальный штраф составлял 50 000 рублей. Кроме того, должностное лицо могли дисквалифицировать, а деятельность компании приостановить.

Дисквалификация и приостановка применяются и сегодня. Но при этом размеры штрафов за нарушения трудового законодательства измеряются десятками миллионов рублей.

В моей практике самый большой штраф за нарушение трудового законодательства составлял 25 миллионов рублей. А буквально на днях мне рассказали про то, как инспектор угрожал штрафом уже в размере 80 миллионов рублей. Это максимальная сумма, про которую я слышала. Раньше что-то подобное невозможно было даже представить!

Многие работодатели до сих пор не видят в нарушении трудового законодательства серьезных рисков. Если риски нарушения, например, налогового законодательства все давно привыкли оценивать как потенциально опасные, то с трудовым законодательством такого понимания пока нет. Нарушения трудового законодательства никогда не находились в зоне столь высокого финансового риска. Поэтому работодатели до сих пор не понимают угрозы. И когда приходит инспекционная проверка, часто возникают шоковые ситуации.

В прошлом году, когда инспекция труда наложила на компанию штраф в 25 миллионов рублей, генеральный директор тут же уволил всю HR-службу. И его можно понять. Потому что миллионные штрафы назначаются уже несколько лет, а он – руководитель крупной компании – не был об этом даже проинформирован. С точки зрения предотвращения рисков HR-служба, конечно, сработала неудовлетворительно.

– Понятно, что руководитель не в состоянии сам отследить соблюдение его компанией трудового законодательства. Для этого есть специальные подразделения, которыми нужно правильно управлять. Вообще, на мой взгляд, проблема несоблюдения компанией законодательства, в том числе трудового, скорее управленческая, чем какая-то иная. Именно проблемы в управлении приводят к халатности конкретных исполнителей и, как следствие, к многомиллионным штрафам. В связи с этим вопрос: какие управленческие ошибки руководители допускают чаще всего?

– Наиболее «популярны» три ошибки. Ошибка № 1 – это управление на доверии. Мы верим резюме и рекомендациям, доверяем своим сотрудникам, не проверяя качество их работы и приоритеты. Часто генеральный директор убежден, что руководитель юридического отдела и директор по персоналу заинтересованы в том, чтобы его защитить. Я открою страшную тайну: это не всегда так. Часто у них нет цели защитить бизнес и первое лицо компании. Наоборот, многие руководители компаний говорят, что у них юрист и кадровик выступают как внутренний профсоюз. То есть не помогают реализовывать управленческие решения, а говорят: «Это невозможно, трудовое законодательство подобное не позволяет». Задумайтесь, есть ли в приоритете, например, у директора по персоналу спасти первое лицо компании при возникновении какой-то ситуации?

Приведу случай из жизни. Компания прошла инспекционную проверку. Спрашиваю: «Как прошли?» Отвечают: «Все прекрасно. Инспектор хотел наложить крупный штраф в таком-то размере. Мы договорились уменьшить в несколько десятков раз». Интересуюсь, на кого штраф. «На генерального директора, но по минимуму – 1000 рублей». Я говорю: «Вы отвратительно прошли проверку! Потому что штраф на юридическое лицо – это одно, а на генерального директора – совсем другое. И сумма здесь не главное. Любой, даже минимальный, штраф на первое лицо – это потенциальная угроза его дисквалификации на срок от года до трех при повторной проверке. Как вообще могли допустить штраф на руководителя юридического лица?! Вы его спросили, что для него важнее – 50 000 рублей или риск угрозы дисквалификации при повторной проверке?»

Ошибка № 2 – управление на иллюзиях. Причем иллюзий может быть много. Например, иллюзия безнаказанности.

У меня был первый случай после повышения административных штрафов, когда управляющей государственной корпорации назначили штраф в размере 16 миллионов рублей. Вот она – иллюзия: «Мы же государственная корпорация! Кто нас тронет?!» На самом деле трогают сейчас всех. Я думаю, все видят, как в последнее время возбуждаются уголовные дела против представителей органов государственной власти. Поэтому с иллюзией безнаказанности надо расставаться.

Еще одна иллюзия – «договоримся с кем угодно». Предложение «давайте договоримся» может стать очень хорошим шансом для инспектора сделать себе красивое имя. Сейчас в инспекцию труда приходит много молодежи, которая нацелена на дальнейший карьерный рост. Поэтому ваше предложение инспектор может обернуть себе на пользу, и это надо четко понимать. Иногда даже банальное предложение чая или кофе может выйти боком. Поэтому здесь надо быть очень аккуратным.

Более того, сейчас в рамках борьбы с коррупцией функции инспекторов разделены. Инспектор, который приходит с проверкой, не определяет размер штрафа. Этим занимается административный отдел. Поэтому о размере штрафа непосредственно с проверяющим говорить бесполезно. Он приходит только выявлять нарушения. А размер штрафа определяет совсем другой человек.

Нельзя не сказать об иллюзии минимальных рисков: «50 000 мы как-нибудь переживем». Как я уже говорила, нынешние санкции зачастую несут серьезную угрозу.

Ошибка № 3 – управление на халатности: «Мы оптимисты, с нами никогда ничего не случится, а Трудовой кодекс нам не писан». Это – стандартная российская практика, с которой сейчас идет активная борьба.

Здесь опять можно вспомнить концепцию повышения эффективности трудовых проверок до 2020 года. В ней есть масса сюрпризов. Во-первых, теперь применяется риск-ориентированный подход. Проверяемый работодатель определяется не случайной выборкой, а абсолютно четко, по критериям. Увеличивается количество контрольных мероприятий. Только представьте: в рамках концепции количество подконтрольных субъектов к 2020 году будет увеличено с 1,6 % до 15–20 % в соответствии с международными нормами. Я в 2015 году открыла эту концепцию и вижу увеличение количества плановых проверок по факту в 10 раз без увеличения штата инспекторов. Думаю: «Как вы решите эту задачу? Как можно, не увеличивая штат, увеличить производительность в 10 раз?» Но они это сделали и тем самым дали нам хороший HR-урок. В прошлом году я уже тестировала их новую систему проверки. Они придумали гениальное решение. Бoльшая часть проверок будет проходить с использованием дистанционных технологий. Там все просто. Вы получаете письмо примерно такого содержания: «Вы попали под инспекционную проверку с применением систем дистанционных технологий. Зайдите, пожалуйста, на сайт онлайнинспекция.рф и заполните опросные листы». Вы начинаете заполнять. Первый вопрос: есть ли у вас в трудовых договорах слово «мыло»? Я условно говорю, потому что опросные листы сейчас в разработке. Думаете: «Что делать? Написать правду о том, что никакого мыла у нас нет? Или внести это мыло в трудовые договоры, прежде чем написать новую правду?» В итоге получается, что при заполнении опросных листов половину нарушений вы устраните сами, потому что будет страшно писать, что ничего нет. А о половине остальных нарушений лично сообщите инспекции труда. И даже напишете гораздо больше, чем инспекция может «накопать» сейчас при проведении обычной проверки. При этом затраты ее времени на проверку будут стремиться к нулю. Поэтому и штат инспекторов не увеличивается. А результаты, на мой взгляд, будут достигнуты даже в б?льших процентах.

– Что, кроме уже упомянутых многомиллионных штрафов, грозит компании, нарушающей трудовое законодательство, и ее директору?

– Первое, о чем стоит помнить, – это уголовная ответственность руководителя. Она грозит за нарушение требований охраны труда (статья 143 Уголовного кодекса), за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет (статья 145 Уголовного кодекса), за невыплату зарплаты (статья 145.1 Уголовного кодекса) и некоторые другие нарушения.

Второе – приостановление деятельности организации. Под нее можно попасть, если компанию повторно поймают на нарушениях, связанных с охраной труда. Поэтому охрана труда – в зоне приоритета. В моей практике первое приостановление деятельности было в 2008 году. Тогда на три месяца остановили молочный комбинат. А там скоропортящееся сырье и непрерывное производство. Только остановка стоила 15 миллионов. Плюс еще на запуск непонятно сколько. Плюс 800 человек пошли домой со средним заработком.

Финансовые риски, которые несет юридическое лицо при приостановлении деятельности, трудно даже посчитать. Цифры там зашкаливают. Помню, в 2010 году в преддверии новогодних праздников остановили крупнейший торговый центр. Представляете, какие там убытки?!

Третье – дисквалификация должностного лица на срок от одного года до трех лет. К сожалению, порядка 80 % всех дисквалификаций применяется только к первым лицам. Это очень обидно. Когда одного моего знакомого генерального директора дисквалифицировали, он выходит из зала суда и говорит: «Валентина, скажите, причем здесь я? У меня же 10 человек в отделе управления персоналом и пять юристов. Почему дисквалифицировали именно меня?» Потому что генеральный директор – самая простая жертва. Чтобы доказать, что виноват директор по персоналу или кто-то другой, надо разбираться в документах и искать, за что он отвечал. А генеральный директор априори отвечает за все просто по закону. Поэтому, когда затруднительно найти кого-то другого, инспекция часто не напрягается, а идет по самому простому пути.

Четвертое – материальная ответственность. Она, кстати, в конце прошлого года тоже повышена. Теперь по статье 236 Трудового кодекса денежная компенсация за задержки любых выплат увеличена с одной трехсотой до одной сто пятидесятой ключевой ставки за каждый день 2 . Одновременно появились новые санкции за любые нарушения по оплате труда. В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ инспектор имеет право оштрафовать компанию на 30 000–50 000 рублей за каждое нарушение. За каждое! Если вы задержали выплату зарплаты на один день, то потенциально умножайте штраф на количество работников. Если при этом вы не выплатите денежную компенсацию за эту задержку, то можете посчитать себе такой же штраф еще и за невыплату компенсации. Вот так на практически пустом месте можно попасть на кругленькую сумму.

– Что делать, чтобы не допустить подобного развития событий и защитить компанию и ее руководителя?

– Во-первых, регламентировать ответственность должностных лиц. Мне непонятно, почему даже замы и руководители функциональных подразделений зачастую не отвечают за те вопросы, которые они курируют. Это юридическая странность. Иногда открываешь документы компании, и сразу становится понятно, почему в случае чего за все будет отвечать генеральный директор. Потому что нет ни доверенностей, ни передачи полномочий, ни разграничения зон ответственности, ни регламентации персональной ответственности. Хотя все это активно используется в международной практике. Мне очень нравится, например, персональная ответственность юриста в Японии. Если он даст вам некорректную рекомендацию, вы можете взыскать с него убытки. Он будет отвечать всем своим имуществом. Персональная ответственность дисциплинирует. Но многие даже формально ее не прописывают.

Во-вторых, регламентировать ответственность по функциональным подразделениям. У вас за нарушения по оплате труда бухгалтерия отвечает? Есть соответствующие формулировки во внутренних документах? А за нарушения в части трудового законодательства HR-служба несет ответственность? Есть такие формулировки? Юридический отдел отвечает за риски, связанные с трудовыми отношениями? Есть персональная ответственность, чтобы юристы как минимум заходили и смотрели, что кадровики оформляют? Это очень важный момент, который помогает при проведении инспекционной проверки спускать ответственность ниже. В принципе проверяющие не против переложить ответственность с директора на кого-то другого, но нужно обосновывать, кто и за что отвечал. А многие при проверках никаких обосновывающих документов показать не могут. У них никто ни за что не отвечает!

В-третьих, создать внутренние контролирующие органы. Кстати, проведение внутреннего аудита хотят сделать обязанностью работодателя, дополнив часть 2 статьи 22 Трудового кодекса соответствующим абзацем. Проведите внутренний, внешний аудит, смоделируйте проверку. Посмотрите: готовы ли? Выясните, на какую сумму вас оштрафуют, если инспектор придет прямо сейчас. Оцените, насколько вы защищены от рисков.

В-четвертых, выбрать стратегию прохождения инспекционной проверки исходя из интересов компании в целом, а не отдельных лиц. Когда идет проверка, задача должна ставиться очень четко. И, по моему мнению, она не должна заключаться в том, чтобы избежать штрафа. Потому что если инспектор уйдет из компании с нулевым протоколом, то дальше к вам придет прокуратура. Будет выяснять, кто у нас такой идеальный нашелся. Конечно, придут проверять не вас, а инспектора. Но плохо от этого будет всем. Поэтому очень важно понимать, с каким результатом нужно выйти с проверки, какое нарушение будет критичным, а какое нет.

Допустим, инспектор признал гражданско-правовой договор трудовым. Это критично? Да, критично. Возможно, он будет говорить: ничего страшного, штраф всего 50 000 рублей. Да не в штрафе дело! Вы сейчас согласитесь на то, что этот договор трудовой, и пропустите данный факт как нарушение. А как вы дальше планируете работать с гражданско-правовыми договорами, если повторное нарушение будет грозить дисквалификацией руководителя на срок до трех лет и штрафом для компании на сумму до 200 000 рублей? 3 Вообще гражданско-правовые договоры не будете заключать? Обязательно надо оценивать риски на перспективу. Иногда безопаснее согласиться на больший штраф, чем допустить какие-то конкретные нарушения.

В-пятых, создать систему оплаты труда, ориентированную на безопасные схемы работы. Например, когда один из критериев KPI 4 зависит от результатов прохождения реальной или смоделированной проверки.

В-седьмых, создать службу охраны труда с учетом нормативной численности. По умолчанию за нарушения в сфере охраны труда отвечает руководитель. Но ответственность с него можно пытаться снять. Для этого нужно доказать, что за данный участок отвечала такая-то служба и она была укомплектована по утвержденным нормативам 5 . А если у вас на 500 человек один специалист по охране труда, то вы никогда не докажете, что он отвечал за данный участок, так как не соблюдается норматив по численности. Это вопрос личной безопасности руководителя, который, если что-то случится, сможет сказать: мы все обеспечили, создали, поэтому претензии, пожалуйста, к функциональным подразделениям. Необходимые документы в этой части у нас есть.

В-восьмых, следить за изменениями законодательства, в том числе норм об ответственности. Очевидная вещь, но далеко не все этим занимаются, надеясь на наш «авось». Авось пронесет. Проносит, но не всех.

– Вы сказали, что штрафов избегать не надо. Я правильно понимаю, что для компании проверка трудовой инспекции должна обязательно заканчиваться штрафом?

– Еще раз повторю: по моему мнению, нулевые протоколы ничего хорошего компании не несут. Поэтому штрафы обходить не надо. Но исходя из стратегии защиты бизнеса важно понимать, что конкретно вы «сдаете» и на кого налагается штраф. Штраф на компанию – это более безопасный вариант, хотя он и больше, чем штраф на должностное лицо. Либо таким должностным лицом должен быть не генеральный директор.

– Но ведь на практике чаще всего штрафы одновременно налагаются и на компанию, и на должностное лицо. Как быть в таком случае? Можно ли привести какие-то аргументы, чтобы штраф был только на компанию или только на должностное лицо – не директора?

– Вы правы, снять ответственность за некоторые нарушения с должностного лица невозможно. Например, по нарушениям в сфере охраны труда. Вопрос в том, кто именно будет виновным лицом. Чтобы им не стал генеральный директор, нужно показывать документы и пытаться перевести ответственность на руководителя функционального подразделения.

Инспектор труда при проведении инспекционной проверки самостоятельно определяет виновных лиц. А ваша задача – правильно показать, кто является таким лицом. Для этого должны быть корректно составлены документы, касающиеся зон ответственности должностных лиц.

Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 годы), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р. – Примеч. ред. Вернуться назад

Статья 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда». – Примеч. ред. Вернуться назад

Часть 5 ст. 5.27 КоАП РФ. – Примеч. ред. Вернуться назад

Ключевые показатели эффективности (англ. Key Performance Indicators). – Примеч. ред. Вернуться назад

См. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10. – Примеч. ред. Вернуться назад

Нарушение правил охраны труда: штрафы 2019

Наказания за несоблюдение правил охраны труда предусмотрены как в административном, так и в уголовном законодательстве, в зависимости от тяжести последствий. В статье мы расскажем о штрафах и санкциях по видам нарушений.

Читайте в нашей статье:

Штрафы по охране труда в 2019 году

Скачайте документы из статьи:

Для вашего удобства мы свели информацию о нарушениях государственных нормативных требований охраны труда и наказаниях за это в одну таблицу. В ней же приводятся юридические основания для наложения санкций.

Вид нарушения

Размер штрафа, руб.

Основание для наложения штрафа

для должностных лиц

для юридических лиц

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ (кроме случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи)

От 2000 до 5000

От 50 000 до 80 000

От 5000 до 10 000

От 60 000 до 80 000

ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 01.05.2016);

Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (в ред. от 07.09.2015)

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения:

От 15 000 до 25 000

От 110 000 до 130 000

ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (в ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (в ред. от 05.12.2014)

ст. 213 «Медицинские осмотры некоторых категорий работников» ТК РФ;

Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (в ред. от 25.03.2013) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (в ред. от 25.03.2013)

Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Необеспечение работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, средствами индивидуальной защиты

От 20 000 до 30 000

От 130 000 до 150 000

ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (в ред. от 12.01.2015);

Типовые нормы выдачи СИЗ

От 2000 до 5000

От 50 000 до 80 000

Все законодательство, регулирующее вопросы охраны труда

Перечисленные нарушения совершены лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение

От 30 000 до 40 000

От 100 000 до 200 000

ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

плюс все вышеперечисленные нормативные акты

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы "Охрана труда". Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!

Изменения, внесенные в 2015 году в Кодекс РФ об административных правонарушениях, затронули сферу охраны труда, ужесточив наказания и отчасти поменяв принципы наложения санкций. Была заметно увеличена максимальная сумма штрафов. До этого информация об ответственности за нарушения содержалась лишь в статье 5.27 Административного кодекса. Теперь же она распространяется на ряд отдельных статей, что позволяет более точно формулировать обвинение в правонарушении.

Суммы, которые предстоит выплачивать нарушителям, выросли в несколько раз. Если раньше предел для должностного лица составлял всего 5 000 рублей, то теперь это 40 000. Юридические лица, уличенные в нарушении правил охраны труда, могут быть оштрафованы на сумму от 50 000 до 200 000 рублей.

Отдельно стоит упомянуть об увеличении срока давности. До внесения изменений в КоАП он составлял два месяца, причем работодателя нельзя было привлечь к ответственности, если ранее выявленные несоответствия не удавалось обнаружить повторно более чем за 2 месяца до проверки. Теперь эта лазейка исчезла. Срок давности вырос до одного года, а платить придется, даже если нарушения устранят сразу после их обнаружения.

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

За какие нарушения начисляют штрафы по охране труда по КоАП

Штраф за нарушение требований охраны труда может быть наложен в следующих случаях:

• несоблюдение порядка проведения СОУТ;
• допуск людей к работе без обучения, проверки знаний по ОТ, медосмотров и психиатрических освидетельствований;
• отказ обеспечить работников СИЗ в ситуациях, когда это необходимо;
• повторные нарушения законодательства.

Убедить работодателя потратить деньги на улучшение условий труда сотрудников — задача специалиста по охране труда. Но как доказать, что проводить мероприятия по охране труда выгодно? Самый эффективный аргумент — цифры. Эксперты журнала «Справочник специалиста по охране труда» предлагают вам решение: анализ экономических потерь организации от производственного травматизма. После расчета вы узнаете сумму, которую на самом деле теряет организация из-за производственного травматизма. Озвучьте ее работодателю — он будет удивлен.

Наказание за нарушение требований охраны труда по УК

В случае, когда нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом приводит к особо тяжким последствиям, в действие вступает Уголовный кодекс РФ. Как и раньше, это происходит, если правонарушение привело к тяжкому вреду здоровью, смерти одного, либо нескольких человек.

В зависимости от тяжести проступка, наказанием может быть крупный штраф, обязательные, исправительные, либо принудительные работы, а в самых тяжелых случаях – тюремное заключение на срок до пяти лет.